Центральна Азія після СРСР: Об'єднання або відокремлення?

«Фергана.Ру» продовжує розмову про важких шляхах інтеграції країн Центрально-Азіатського регіону. Під завісу минулого року в Москві пройшли відразу три міжнародних саміту на цю тему, але багатостороннього економічного співробітництва і раніше не виходить. Процес економічного об'єднання буксує, хоча і залишається дуже обговорюваною проблемою. Щоб ще раз спробувати розібратися в цій непростій справі, ми попросили відомих політологів і громадських діячів чотирьох центральноазіатських республік поділитися своєю думкою про готовність або неготовність країн регіону до глибокої інтеграції.

Про своє бачення основних причин, що заважають інтеграції країн регіону розповідає опозиціонер з Узбекистану , Кандидат історичних наук Нігара Хідоятова.

- Глобалізація світової економіки і зростаюча конкуренція роблять інтеграцію на Євразійському просторі просто необхідною. Нурсултан Назарбаєв з самого початку висував пропозиції про створення Центрально-Азіатського Союзу, але, на жаль далі підписання намірів про створення справа не пішла. Причина в тому, що після розпаду СРСР на території Центральної Азії в усіх п'яти державах склалися авторитарні режими. Від трагикомичної в Туркменії до жорстокого диктаторського - в Узбекистані, а як відомо авторитарні режими неохоче йдуть на співпрацю між собою, скоріше вони будуть воювати, ворогувати, змагатися, ніж об'єднуватися і співпрацювати. Тому на сьогоднішній день єдиним життєздатним інтеграційним об'єднанням є Митний Союз і Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС). Тепер три країни працюють над більш глобальним проектом - Євразійським союзом, створення якого заплановано на 2015 році. Йдеться про створення потужного економічного об'єднання з населенням 250 мільйонів чоловік. Економічний союз - це хороший приклад для інших країн. За підсумками 2011 року Казахстан увійшов в 50 провідних країн за обсягом економіки і справив товари на 200 мільярдів доларів. Країнам Центральної Азії створення спільного ринку дасть вільний доступ товарів. Товари продаються, люди заробляють гроші, платять податки, тобто, йде здорове зростання економіки.

- На початку минулого року Узбекистан висловив бажання вступити в зону Вільної торгівлі. Як Ви оцінюєте цей намір? І, наскільки воно може бути важливо для цієї країни?

- Так дійсно в лютому цього року Узбекистан направив ноту з проханням про прийняття його в ЗВТ, але ратифікація договору залежить країн-учасниць. Цінність цього питання не можна ставити під сумнів, Зона вільної торгівлі - це перша стадія інтеграції, а з інтеграцією багато країн пов'язують свої надії на якнайшвидший вихід із злиднів і відсталості. Інтеграція є інструментом вирішення найважливіших економічних і національних проблем. В інтегрованих країнах падає рівень інфляції, вирішуються проблеми із зайнятістю населення зменшується відтік професійних кадрів. Вільне пересування товарів національних виробників, а також узгодженість використання енергетичних ресурсів, транспортних послуг, створення спільних ринків і в першу чергу для сільгосппродукції. В цілому велика кількість фактів говорить про те, що країни Центральної Азії повинні інтегруватися. Однак щоб стати повноцінним учасником цього процесу, Узбекистану потрібно вирішити ряд актуальних проблем. І в першу чергу - це лібералізація зовнішньоекономічної діяльності.

Економіка Узбекистану блокована, що заважає розвитку приватного підприємництва. Також каменем спотикання є часта зміна законодавства, яке до того ж не дотримується самою владою. Для повноцінної інтеграції необхідно вільне пересування фінансів, але в Узбекистані банківський сектор не розвинений, банки Узбекистану швидше нагадують госпрозрахункові центри. До всього іншого в країні немає конвертації . Звичайно, при наявності політичної волі можна провести ліберальні реформи. Хто хоче, той шукає шляхи, але це призведе до того, що коло гравців розшириться, в гру увійдуть «чорні принци інший крові». Що призведе до динаміки політичного процесу і завдасть удар по монополії політичної еліти. Що, в свою чергу, усвідомлює сама еліта. Тому все це викликає глибокі сумніви з приводу щирості наміри керівництва Узбекистану увійти в Зону вільної торгівлі.

- У вересні цього року Росія і Киргизстан підписали договір наміри по будівництву гідроенергетичних споруд, більшу частину фінансування яких буде нести Росія. Це викликало явне роздратування у сусіднього Узбекистану. Як ви вважаєте, чи буде здійснений цей проект, адже Узбекистан виступає проти і вимагає експертизи проекту, а також право на Вето в ній. Наскільки правомірна така позиція «сусіда»?

- Після революції 7 квітня 2012 року Алмазбек Атамбаєв став робити ставку на розвиток енергетичної галузі та Киргизстан в цьому напрямку має великі успіхи, - відповідає політолог з Киргизстану , Кандидат історичних наук Табилди Акер. - Сьогодні за допомогою Китаю будується електролінія датків-Кемінь, яка може забезпечити енергетичну незалежність Киргизстану. Також з російськими партнерами триває будівництво ГЕС «Камбар-Ата-1». І Буквально недавно був підписаний новий договір з Росією про будівництво енергетичних каскадів на річці Нарин ...

В Узбекистані особливо не вітається прагнення Киргизстану стати енергетично незалежною країною. Так як влада Узбекистану побоюються, що Киргизстан сам визначатиме, куди і як продавати електроенергію і не буде, як сьогодні, залежатиме від Узбекистану, Казахстану. Чи не буде терпіти капризи сусідів, які постійно лякають тим, що можуть вийти з єдиного енергетичного кільця ....

У Узбекистану не буде колишнім важелів тиску на Киргизстан, щоб він був слухняним у багатьох питаннях або хоча б вів найбільш гнучку політику щодо нього. І це все безпосередньо може вплинути на внутрішню політику і обстановку в Узбекистані. Зрештою, це може привести падіння авторитету, іміджу влади і існуючого режиму в країні.

До революції 7 квітня 2010 року Киргизстан для сусідів представлявся країною без майбутнього. На Киргизстан вказували пальцем і говорили, що це країна, яка загрузла в боргах, де панує нестабільність, «кланова війна», анархія, рейдерство, мародерство ... Так, скориставшись слабкістю Киргизстану, влада в сусідніх країнах намагалися залякати своїх громадян, щоб вони були більш слухняними. В іншому випадку, нібито їх теж чекає доля киргизів. Але, сьогодні все змінилося. Киргизстан за допомогою могутніх північного і південного сусідів намагається стати незалежною країною. Більш того, Киргизстан прагне стати енергетичною державою, що і стало викликати особливе занепокоєння в Узбекистані.

Зазначу також, що президент Киргизстану не раз заявляв про те, що будівництво ГЕС в Киргизстані не стане порушувати інтереси його найближчих сусідів - Узбекистану і Казахстану, закликаючи їх до співпраці. Сьогодні можна сказати, що Казахстан включився в цей процес. Але Узбекистан все ще висловлює недовірливе ставлення, хоча Алмазбек Атамбаєв в своєму недавньому виступі підкреслив, що Киргизстан не підписував ніякого договору і не брав зобов'язань перед сусідами по будівництву ГЕС. Тому будівництво триватиме. У зв'язку з цим, думаю, що Киргизстану побоюватися нічого, він буде слідувати своїм курсом і за допомогою своїх партнерів будуватиме ГЕС і каскади на річці Нарин. І думаю, що Киргизстан ніколи не буде прагнути і навіть не дасть приводу для обмеження інтересів і прав свого найближчого сусіда Узбекистану.

- Після того як Узбекистан заявив про вихід з ОДКБ, Путін зробив свій вибір на користь Киргизстану і Таджикистану, зробив кроки, на які Росія не наважувалася двадцять років. Так, Росія виділила значні гроші на озброєння цих країн і більш того підписала контракт на участь в гідроенергетичних проектах Киргизії. Як би ви прокоментували ці дії?

- Російська Федерація традиційно конкурує з США за вплив на регіон, - вважає Санат Кушкумбаев, перший заступник директора Інституту стратегічних досліджень при президенті Республіки Казахстан. Мета дій Кремля - ​​не тільки і не стільки Узбекистан. Для Москви важливо збереження Таджикистану і Киргизії в орбіті свого впливу. У Росії залишається невеликий набір інструментів для цього. Перш за все - пакет пропозицій в сфері безпеки і оборони. Проекти по ГЕС - це також спроба вплинути на Узбекистан, але не прямо, а опосередковано. Навряд чи без всебічної міжнародної експертизи та схвалення, в тому числі Ташкента, Москва вкладе ресурси в будівництво цих грандіозних гідроспоруд. Безумовно, всі ці акції - черговий раунд геополітичної гри з поки ще не однозначними перспективами.

- У той же час ми бачимо активізацію і динаміку зближення Казахстану і Узбекистану. Як ви вважаєте, це позитивні кроки в бік інтеграції або Центральна Азія розділилася на два табори: Узбекистан-Казахстан і Киргизстан-Таджикистан?

- До інтеграції в Центральній Азії, звичайно, країни регіону це не наблизило. Поки внутрішні міждержавні протиріччя і гра зовнішніх сил переважують. Динаміка у відносинах Казахстану і Узбекистану намітилася, але вона кон'юнктурна і обмежена двосторонніми відносинами. Астана дистанціюється від втягування в протиріччя з лінії Ташкент-Душанбе-Бішкек. Тому не може бути й мови про появу «таборів» Казахстан-Узбекистан і Киргизстан-Узбекистан. Крім того, Астана, безумовно, залишається найважливішим партнером Москви (Митний Союз, ОДКБ і т.д.) в регіоні. Поки ці та ряд інших факторів не дозволяють говорити про позитивні зміни в міждержавних відносинах в регіоні.

- Інтеграційний процес Центральної Азії буксує з багатьох причин, у країн є взаємні і на сьогоднішній день майже нерозв'язні претензії, зокрема, ми спостерігаємо ескалацію конфлікту між Узбекистаном і Таджикистаном. Офіційно причиною конфлікту є будівництво Рогунської ГЕС. Як ви думаєте, чи не стоїть за офіційною версією інша причина? І як можна вирішити цю ситуацію, адже від цих розбіжностей страждає ділова активність між державами, бізнес, а також народи цих республік?

- Питання дуже складне, - каже Зафар Абдуллаєв з аналітичного центру «Контент» (Душанбе). - Мені здається, що проблема незгоди з приводу будівництва Рогунської ГЕС все-таки носить економічний характер, тому що мова йде, по суті, про економічну незалежність Таджикистану від Узбекистану і майбутньої конкуренції на регіональному енергетичному ринку. Процес такої незалежності вже в стадії завершення, тому що Узбекистан своїми негласними санкціями форсував диверсифікацію таджицької економіки, яка майже навчилася жити без газу, без світла і без нормального залізничного транзиту.

Очевидно, що проблема у відносинах між країнами - не в Рогуна, а в історії поділу і політичних амбіціях авторитарних режимів в двох країнах. Обидва лідери зробили ставки на націонал-патріотизм у своїй політиці і будь-яке послаблення в відношення сусідів може бути розцінено як зрада і боягузтво. Тобто, Карімов і Рахмон, можливо, - вже заручники своєї ж політичної гри і не в змозі вийти на конструктивний діалог. Зараз стан в обох республіках відносно стабільне, але в разі погіршення становища будь-якого з президентів вони можуть піти на крайні заходи з провокаціями, включаючи військову агресію, з розрахунком відвернути маси від революцій і в рамках надзвичайного стану тиснути внутрішню опозицію. В ідеалі зараз між сторонами потрібно посередник-гарант, який би зняв основні економічні претензії між ними. Це стане можливим, якщо Таджикистан і Узбекистан швидше увійдуть в усі існуючі міжнародні економічні союзи і організації, і ратифікують основні документи ООН з прав людини та інші супутні документи, але поки вони не поспішають ...

На мій погляд, важливіше знайти посередника, якого б визнали обидві сторони, ніж намагатися посадити їх за стіл переговорів тет-а-тет, але цей пошук утруднений, так як основні кандидати в посередники - наддержави і регіональні лідери - поки не хочуть виконувати цю роль і взагалі бачать в напруженості між двома республіками свої якісь вигоди. Щоб наші держави знову стали дружними, кордони відкрилися і почалося тісно співробітництво, потрібні демократичні перетворення в обох країнах, а як цього добитися - я особисто не знаю.

- Під час конференції в Дубліні, що відбулася 5-грудня минулого року, Держсекретар США Хіларі Клінтон висловила побоювання в «радянізації» таких інтеграційних проектів, як «Митний Союз» і «Євразійський Союз». «Не можна допустити помилку. Ми знаємо, що є метою, і ми намагаємося знайти ефективний спосіб уповільнити або запобігти цьому процесу », - заявила Х.Клінтон.

- Звісно ж, що це висловлювання Держсекретаря США Хілларі Клінтон, в першу чергу, має характер геополітичної упередженості, - коментує цю заяву Камоліддін Раббімов, політолог з Узбекистану, який проживає у Франції. - Не дивлячись на те, що новим Держсекретарем США стає сенатор Джон Керрі, висловлені слова відображають концентровану позицію США, а не окремих політиків чи ідеологічних груп у Вашингтоні.

У даній позиції є кілька складових частин. Позиція є симптоматичною, оскільки США переживають складні часи. Один з двох стовпів цієї держави - економіка - знаходиться в кризі, і ця обставина змушує переглянути стан другого стовпа - військової могутності Вашингтона в бік скорочення, зменшення.

У першому і другому терміни свого президентства Володимир Путін зміг конвертувати невдачі і складності Заходу в свій успіх. Головна геополітична ідея-проект третього терміну Путіна - створення і зміцнення «Євразійського Союзу», межі якої визначено колишніми країнами СРСР з подальшим розширенням, а економіка визначена як пріоритетна основа інтеграції. Тим самим, з точки зору Вашингтона, Володимир Путін розглядається як імперіаліст, консерватор, інтегратор з поглядами антиамериканізму.

Проект, запропонований американським політологом Збігнєва Бжезинського щодо стримування Росії (так звана «Велика шахівниця») до сих пір поступово здійснюється. Згідно з цим проектом, пропонувалося ізолювати Росію в трьох ключових оточуючих її регіонах. У Центральній Азії пропонувалося зробити ставку на Узбекистан, вивести офіційний Ташкент з орбіти Москви і міцно прив'язати до геополітики Заходу. Дана геополітична лінія в 2005-2009 роках вийшла з контролю в зв'язку з непередбаченими наслідками для США подіями в Андижані . Однак зараз Вашингтон і Ташкент знову домовилися триматися колишнього курсу, за що зовсім недавно Узбекистан був особливо похвальний устами Збігнєва Бжезинського за «стабільний курс в справі охорони національного суверенітету».

Виникає питання, наскільки доречні побоювання США про «радянізації» інтеграційних процесів? Термін «радянізація», «совєтизм» асоціюється з кількома основними характерними рисами колишнього СРСР. Це тоталітарна ідеологія, централізація прийняття рішень, виконання прийнятих рішень на основі систематизованих механізмів примусу з боку Москви. Але в умовах глобалізації сучасна Росія не володіє ніякими необхідними ресурсами для вироблення ідеології та систем примусу нових незалежних держав, не кажучи вже про відсутність на це політичної волі.

Неконкурентоспроможна ідеологія, заснована на примусі і тим самим вимушена звернутися до ізоляціонізму - доля локализма, а не глобалізму. У нових умовах, на основі будь-яких життєздатних інтеграцій стійко будуть перебувати прагматичні, більш вигідні пропозиції про благо. Думаю, американська сторона прекрасно розуміє, що «совєтизм» безповоротно пішов. Однак це дуже зручний ідеологічний ресурс, використовуючи який, ідеї і проекти за участю Москви можна паралізувати в зародку.

Відносно таких інтеграційніх проектів, як «Євразійській проект», та патенти, віділіті реальні спожи регіонів и стран до КООПЕРАЦІЇ та інтеграції. У жітті держав и регіонів світу географія - це реальний фактор, з Яким необходимо рахувати. Історичні зв'язки и уявлення, демографія, політико-економічна ситуация, міграція и много других чінніків теж сильно вплівають на процеси інтеграції або дезінтеграції. Звісно ж, что Центральна Азія з метою забезпечення своєї безпеки и поступальний розвитку НЕ может обходити без коордінації, КООПЕРАЦІЇ та інтеграції, як между самими країнамі регіону, так и з зовнішнім світом, в Першу Черга, з російською Федерацією. І це об'єктивна обставинні. Наприклад, Таджикистан є «державою-півостровом», з одного боку оточеній горами, з іншого боку - Узбекистаном. Майже всі комунікації Таджикистану із зовнішнім світом проходять через Узбекистан. А Узбекистан ось уже кілька років ізолює Таджикистан, щоб домогтися бажаного рішення і поведінки з боку влади Душанбе ...

Інший приклад історичних зв'язків. Найбільший місто скупчення громадян Узбекистану в світі - це, звичайно ж, Ташкент з більш ніж двома з половиною мільйонами жителів. Однак другий і третій міста скупчення узбеків і громадян Узбекистану в світі - це дві столиці Російської Федерації. Згідно з офіційними даними, в Санкт-Петербурзі працюють і живуть близько 760 тисяч вихідців з Узбекистану, а в Москві 620 тисяч осіб. І тільки потім черга доходить до таких міст, як Самарканд, Андижан і Фергана з населенням трохи більше півмільйона людей в кожному.

Здається, що Росія потребує інтеграції не тому, що накопичує в собі імперський потенціал. А в точності навпаки, Москва переконана, що інтеграція покликана переламати внутрішню комплексну (економічну, соціальну, політичну, демографічну) кризову ситуацію і поступово перейти до сталого розвитку. У Росії є свої синдроми, в тому числі, Москва сильно страждає «синдромом розпаду», і оцінює своє здоров'я саме через призму цієї хвороби. А інтеграція для Москви є засобом від багатьох хвороб. Але при цьому в рамках інтеграції Росія не збирається брати на себе всю повноту відповідальності і змісту інших. Тим самим, інтеграція в нових умовах для Москви - це прагматичний, економічно спрямований вектор геополітичного координування і об'єднання.

Разом з тим будь-інтеграційні проекти за участю Росії, з точки зору інших країн пострадянського простору, це «об'єднання з вчорашнім господарем великого будинку», де союзні республіки були в правах виховуваних дітей, а Москва - батько, мати і жорсткий вихователь в одній особі. А нині, діти розбіглися по сторонам, а Москва нині відчуває, що старіє, нудьгує і потребує за своїми дітьми, намагається бодай частину з них зібрати навколо столу вечорами. Але діти бояться бути заново прив'язаним до вчорашньої виховательці через спонукання і / або під примусом.

Страх бути всмоктатися або поглинутим з боку економічно сильної і демографічно голодної Росії, для країн Центральної Азії цілком природний стан. Однак ні ізоляціонізм, ні виключно двосторонні відносини країн не можуть замінити поступових, покрокових інтеграцій, націлених на створення єдиної системи для забезпечення комплексу інтересів країн Центральної Азії. Ізоляціонізм або «блокувальний» участь в міждержавних об'єднаннях не є жізнеустойчіви механізмом забезпечення суверенітету. Звісно ж, що для забезпечення суверенітету необхідно сформувати багатоскладних ідентичність, і здійснювати багатовекторну політику зі ставкою на паралельні інтеграційні проекти заради їх наповнення, насичення і взаємного стримування.

Підготувала Олена Бондар

Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»

Як Ви оцінюєте цей намір?
І, наскільки воно може бути важливо для цієї країни?
Наскільки правомірна така позиція «сусіда»?
Як би ви прокоментували ці дії?
Як ви вважаєте, це позитивні кроки в бік інтеграції або Центральна Азія розділилася на два табори: Узбекистан-Казахстан і Киргизстан-Таджикистан?
Як ви думаєте, чи не стоїть за офіційною версією інша причина?
І як можна вирішити цю ситуацію, адже від цих розбіжностей страждає ділова активність між державами, бізнес, а також народи цих республік?
Виникає питання, наскільки доречні побоювання США про «радянізації» інтеграційних процесів?
Навигация сайта
Новости
Смешанная экономика это
СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА — (mixed economy) Экономика, в которой сосуществуют государственные и частные предприятия. Некоторые виды экономической деятельности осуществляются индивидами или фирмами, принимающими

Социальная политика государства
Государственная политика охватывает принципиально главные направления в развитии общества. Вместе с этим решаются стоящие перед различными отраслями общественной жизни конкретные задачи. В связи с этим

Экономика для чайников
Жанр: Экономика В этой книге вы найдете описание самых важных экономических теорий, гипотез и открытий, но без огромного количества малопонятных деталей, устаревших примеров или сложных математических

Антиинфляционная политика государства
Инфляция проявляется в непрерывном обшем повышении цен, падает реальная ценность личных сбережений, хранящихся в виде наличных денег или на счетах. Рост цен неумолимо сокращает мае- су товаров, которую

Реклама
Панель управления
Информация