12 грудня 2015 року, 8:05 Переглядів: 
Байден закликав українців активніше боротися з корупцією. Фото: соцмережі.
Одна з головних проблем, про яку постійно говорять західні партнери України, - це вкрай неефективна боротьба з корупцією в країні.
Так, у вівторок, 8 грудня під час виступу у Верховній Раді віце-президент США Джо Байден прямо заявив, що Україна є однією з найбільш корумпованих країн.
"Я ніколи не розповідаю людям з інших країн, що потрібно робити. Але ви не можете знайти жодної демократії в світі, де ракова пухлина корупції процвітає. Ви не можете знайти жодної такої країни. Мало просто організувати Бюро по боротьбі з корупцією. для того, щоб вести цю боротьбу, вам необхідно провести судову реформу - для того, щоб ви могли притягнути до відповідальності певних осіб ... Саме в цьому і полягають принципи демократії ", - додав віце-президент.
Його виступ прозвучав як раз напередодні Міжнародного дня боротьби з корупцією (з 2004 року відзначається щорічно 9 грудня).
Раніше верховний комісар ЄС із закордонних справ і політики безпеки Федеріка Могеріні заявила, що антикорупційна реформа є ключовою в питанні довіри до України міжнародних партнерів, вона повинна бути прозорою.
А посол ЄС в Україні Ян Томбінський визнав українську владу діяти швидше в цьому питанні. "Потрібно працювати сильніше проти корупції. Почуття безкарності має піти в минуле", - заявив.
Посол США в Україні Джефрі Пайетт, в свою чергу, прямо вказав на незадовільну роботу Генпрокуратури, як одну з головних перешкод у боротьбі з корупцією в Україні. "Замість того, щоб підтримувати реформи в Україні і працювати над викоріненням корупції, корумповані шкідники в Генпрокуратурі погіршують стан речей, відкрито і агресивно підриваючи реформи", - сказав він.
При цьому західні партнери не обмежуються лише закликами. Так, офіційний представник МВФ Джеррі Райс заявив, крім прийняття збалансованого держбюджету 2016 рік (одне з ключових вимог для продовження кредитування), Фонд очікує від української влади прозорого і справедливого призначення посадових осіб антикорупційної прокуратури.
Саме створення незалежної антікоррукціонной прокуратури було однією з вимог для отримання Україною безвізового режиму з ЄС.
Те, що боротьба з корупцією відбувається вкрай повільно, визнають і самі українські влади. На початку жовтня 2015 року міністр економіки Айварас Абромавічус відкрито заявив, що владі поки не вдається ефективно боротися з корупцією. "Що не вдалося влади в цілому - це, звичайно, боротьба з корупцією, яка залишається катастрофічною перешкодою для розвитку нашої країни", - сказав він.
Днями в ході другого засідання Національної ради з питань антикорупційної політики президент Петро Порошенко заявив, що не задоволений наявними результатами боротьби з корупцією.
"Нібито рухаємося, нібито прогрес, нібито чогось вже досягли. Ні, підкреслюю, що ми тільки створюємо інституційну структуру, створюємо передумови для невідворотності покарань. ... результати поки що мене не задовольняють", - сказав глава держави.
Наявні оцінки втрат бюджету України від корупції обчислюються в мільярдах доларів, але точну суму, як відзначають експерти, підрахувати неможливо.
Так, за оцінками губернатора Одеської області Михайла Саакашвілі щорічно через корупцію з України випливає більше 5 млрд. Дол.
За оцінками Мінекономіки, Україна щорічно втрачає під час держзакупівель близько 50 млрд грн (близько 2 млрд. Дол.) Через корупцію і погану організацію процесу
Колишній президент Віктор Янукович оцінював мінімальні щорічні втрати від корупції на рівні 2,5 млрд. Дол.
Відзначимо, екс-президент України Віктор Янукович потрапив топ-15 корупціонерів за версією Transparency International в рамках кампанії Unmask the corrupt. Голосування з цього топ-листу триватиме ще 61 день, вже проголосували 4,5 мільйона людей. Станом на 11 грудня 2015 року, Янукович перебував на третьому місці.
За якими критеріями Захід оцінює боротьбу з корупцією
Як пояснює експерт з міжнародних питань Олександр Палій, в своїх оцінках ситуації в Україні західні країни спираються на думку інвесторів. "Коли у інвесторів виникають проблеми корупційного характеру, коли від них вимагають хабар за вирішення тих чи інших питань, звичайно, це доходить до західних посольств, і це є для них індикатором. Крім того, Вони дивляться на те, наскільки легко відкрити свою справу, наскільки легко отримати те, або інший дозвіл і т.д. ", - пояснив він" Сегодня.ua ".
І, як свідчать опитування серед бізнесу, ситуація в країні поки залишає бажати кращого.
Так, індекс інвестиційної привабливості України, який щоквартально публікує Європейська бізнес асоціація, в III кварталі 2015 року склав 2,56 бала з 5 можливих (на 0,1 бала менше показника попереднього кварталу). EBA уточнює, що 3 бали - це нейтральний рівень, а значить, інвестиційна привабливість України знову має негативне значення. Опитування проводиться серед директорів підприємств, що входять в ЄБА.
У дослідженні говориться, що боротьба з корупцією не відповідає її розмірам і перешкодам, які корупція для розвитку країни, реформи втілюються надто повільно, економіка знаходиться в депресії.
Про те, що настрої з приводу корупції в українському бізнес-середовищі погіршилися, свідчить також дослідження, проведене в травні поточного року міжнародною аудиторською компанією Ernst & Young. В ході дослідження було опитано 100 працівників великих компаній, при цьому кількість респондентів, які відповіли ствердно на питання: "Чи вважаєте ви, що хабарництво і корупція широко поширені у вашій країні?", Зросла з 60 до 80%.
У той же час, крім оцінок бізнесу, є ще ряд важливих показників, на які дивляться західні партнери України, зазначає директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов.
"Є інституційне вимір. Це реформа правоохоронних органів і створення антикорупційних інституцій, як тільки будуть відкриті перші справи проти чиновників з вищих ешелонів влади, це вже буде перший індикатор. Друге - це тіньова економіка і зниження її частки у ВВП, теж важливий показник, оскільки тіньова економіка підживлює монетарні і ресурсні потоки, які знаходяться поза контролем держави. Чим менше рівень тіньової економіки за кожним сектору, тим нижче рівень потенційної корупції ", - сказав він Сьог дня.ua.
Крім того, за словами експерта, дуже важливі також: деолігархізація, більш жорстке законодавство по боротьбі з корупцією, зменшення держапарату і встановлення прозорого фінансування партій. "Виведення на світло партійних фінансів і фінансування електоральних компаній теж буде зменшувати обсяг корупції. Крім того потрібен перехід на більш прозорі механізми фінансування сфер освіти та охорони здоров'я", - пояснив він.
Громадські активісти, в свою чергу, відзначають, що для Заходу важливо посилення контролю за корупційними діями чиновників не тільки спеціальними органами (Антикорупційна прокуратура, НАБУ і ін.), А й громадськими організаціями.
"Для Заходу буде показником то, що буде з великими повноваженнями громадська антикорупційна організація, яка зможе (у разі потреби) в судовому порядку притягнути до відповідальності навіть президента, прем'єра і всіх інших чиновників", - сказав Сегодня.ua заступник голови Громадського комітету по боротьбі з злочинністю і корупцією Руслан Сидоров.
Контроль за тим як Україна проводить боротьбу з корупцією крім посольств західних держав здійснюють міжнародні організації: Група держав по боротьбі з корупцією (GRECO) та Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР). Місії цих організацій проводять детальний моніторинг всіх процесів, пов'язаних з боротьбою з корупцією в Україні.
Експерти міжнародних організацій в розмовах з Сегодня.ua відзначають, що оцінюється, як відповідність національного законодавства міжнародним стандартам, так і його імплементація. Відзначається, що в Україні прийнято досить непогане законодавство, і зараз велика увага міжнародних організацій приділятиметься тому, як воно буде застосовуватися на практиці.
Українці не бачать покращень
Ситуацію, що погіршується з корупцією зазначає, не тільки бізнес, а й прості українці.
Так, згідно з опитуванням, проведеним у вересні 2015 року Міжнародним фондом виборчих систем (IFES) за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) корупцію, як одну з основних проблем України назвали 53% респондентів.
При цьому 40% респондентів повідомили, що за останні дванадцять місяців вони здійснювали оплати певного роду, або давали хабара за отримання послуги від держави, або ж платили, щоб уникнути штрафу. Згідно з опитуванням, проведеним у квітні 2014 року цей показник становив 37%.
Найбільш поширений вид оплати - це оплата в лікарнях або клініках (32%), за підготовку документів (9%), в школі або на роботі (8% відповідно), або щоб уникнути штрафу за порушення ПДР (6%).
При цьому, наголошується, що більшість українців (58%) вважають корупцію частиною життя. Згідно з опитуванням, проведеним у квітні 2014 року цей показник становив 55%.
На думку експертів, сьогодні є цілий ряд сфер, де фіксується дуже високий рівень корупції: дозвільна система, держзакупівлі (хоча і вводиться електронна система, але все ще частина закупівель проводиться за завищеними цінами), суди, податкова, митниця та ін.
У грудні 2015 року Transparency International Україна опублікувала ТОП-10 корупційних проблем українців (опитування проводилося протягом листопада).
- Корупція в навчальних закладах (викладачі продовжують вимагати хабарі у студентів, в садах і школах - побори на ремонти та інші "необхідних заходів");
- Корупція при оформленні документів на землю (при приватизації і виділення земельних ділянок);
- Благодійні внески в лікарнях, стягування плати за безкоштовні послуги;
- Корупція при призові в військкоматах (відсутність єдиного електронного реєстру призовників дозволяє продавати "справи");
- Зайві платежі при оформленні закордонних паспортів;
- Корупція в житлово-комунальній сфері (зокрема, при підключенні автономного опалення);
- Корупція в судах;
- Корупція в правоохоронних органах (зокрема, непрозорість переатестації правоохоронців і прокурорів);
- Корупція при перетині кордону в зоні проведення військової операції (хабара за вантажі та позачергової проїзд);
- Корупція в податковій, на митниці.
У той же час експерти відзначають, що головний показник корупції для українців - це невідповідність офіційних доходів і реальних витрат чиновників і суддів.
"Ознака обивателя один. Він бачить величезну різницю в матеріальній забезпеченні, в способі життя між собою і представниками влади. Якщо прокурор, чиновник, депутат отримує офіційно 6-8 тисяч гривень, а живе, як ніби отримує в 20-50 разів більше людей розуміє , що тут щось не те. Це величезне матеріальне і соціальна нерівність є повсякденним індикатором для простої людини про стан корупції в країні ", - пояснює Вадим Карасьов.
Чому так повільно просувається боротьба з корупцією, і коли будуть результати
При цьому експерти відзначають, що є кілька причин, чому сьогодні боротьба з корупцією просувається вкрай повільно.
"Уряд і взагалі чиновницький клас дуже погано відноситься до дерегуляції. Вони дуже болісно ставляться до втрати частини повноважень. Через чиновників пробивати дерегуляцію дуже складно. Кабмін поставив міністерствам завдання провести дерегуляцію. Вони в результаті нічого не зробили", - зазначає Олександр Палій. За його словами саме проведення дерегуляції може дати позитивний ефект вже через кілька місяців.
"Все залежить від розумних законів і розумних нормативних актів. У регуляторній сфері багато що залежить від Верховної Ради і Кабміну. За кілька місяців вже можна отримати перший результат", - пояснив він.
Вадим Карасьов, в свою чергу, відзначає, що в рамках демократичної держави боротьба з корупцією потребує певних процедур, а відповідно і часу. "Можна боротися з корупцією по-сталінськи, але в умовах демократії потрібно боротися з корупцією не за рахунок прав і свобод людини, повинна працювати процедура. Можна боротися з корупцією" кавалерійським наскоком ", але це буде не боротьба з корупцією, а боротьба з її проявами. Якщо ми хочемо реально боротися з корупцією, то потрібно боротися з її витоками, а це більш тривалий процес, тим більше в умовах демократії ", - пояснив він.
При цьому експерт зазначив, що корупцію знищити не можна. "Але одна справа, коли корупція є системоутворюючим фактором і стрижнем існуванням суспільства. Інша справа, коли корупція - є патологія і аномалія. Наше завдання зробити зараз, щоб корупція була системним фактором існування країни, а аномалією", - сказав він.
За словами Вадима Карасьова, наступний рік в цьому питанні буде вирішальним для України.
"2016 - це вирішальний рік. Ми побачимо, чи це фейки, або це реальна боротьба, яка дає результат, або це показуха. Або це неохоча і вимушена боротьба з корупцією для заспокоєння наших західних партнерів, або це реальний намір побороти корупцію в якості системного фактора існування нашої політико-еконміческой системи ", - сказав він.
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Як Захід оцінює боротьбу з корупцією в Україні". інші Новини політики дивіться в блоці "Останні новини"
АВТОР:
Денис Скворцов
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.
