Як готувався радянський дефолт 1957 року.

І я пам'ятаю, як в дитинстві мені давали погратися з пачкою різноколірних папірців, з намальованими на них цифрами. Ставлення до них було начебто як «не потрібні», але чи то за звичкою, чи то через якийсь надії, їх все ж берегли і не вважали особливо «іграшкою». Ось тепер я розумію, чому це так відбувалося. Читаємо ...

... "Протягом десятиліть обов'язкова купівля громадянами СРСР облігацій державних позик допомагала поповнити бюджет і зменшити незадоволений платоспроможний попит. Але до 1956 року борг держави перед населенням досяг таких розмірів, коли обслуговувати його стало вельми і вельми скрутно, і президія ЦК КПРС, по суті, вирішив оголосити в серпні 1957 року дефолт за внутрішніми зобов'язаннями. А МВС СРСР підвело підсумки операції проти найбільших власників облігацій ".

Ось що виявилося:

«Цей борг також слід анулювати»

Розпочата ще в кінці 1920-х років виплата негласного, але високого і обов'язкового податку - підписка на чергові випуски облігацій державних позик - в повоєнний час стала звичайною частиною буття радянських людей. Кожного громадянина країни, виключаючи дітей, як правило, зобов'язували купувати облігації в розмірі, що дорівнює одному місячному окладу на рік. Траплялися й винятки, коли найбільш нужденним суму знижували до половини місячного заробітку. Але іноді окремих робітників і службовців в добровільно-примусовому порядку підписували і на два місячних окладу на рік. Дещо по-іншому підходили до колгоспників. Їх змушували платити двічі - спочатку індивідуально кожного, а потім брали гроші ще й з колгоспу в цілому, не видаючи ніяких облігацій. Точно так само чинили й з виробничими кооперативами, які в ту пору ще не почали ліквідовувати.

При цьому влада намагалися дотримуватися хоча б зовнішні пристойності. Так, в 1947 році ЦК ВКП (б) припинив ініціативу партійних керівників Кіровської області, які вирішили вдосконалити вибивання грошей на позики з селян. Там в кількох районах ще до офіційного оголошення про чергову передплату організували виїзд колгоспників на ринки для продажу продукції з своїх подвір'їв. Причому з кожною групою селян виїжджав уповноважений, якому вони віддавали виручені гроші на зберігання до початку підписки на позику. Оргбюро ЦК в спеціальній постанові повідомило обкомів і крайкомів, що подібна практика «дискредитує радянські позики», але нікого при цьому не покарало.

Як тільки Хрущов усвідомив, що витрати на обслуговування внутрішнього держборгу скоро перевищать надходження від позик, він запропонував трудящим проявити свідомість і пробачити борги державі

Трохи пізніше партія і уряд вирішили полегшити становище трудящих і дозволили віддавати гроші за облігації частинами - по 7-8% зарплати на місяць. Що, правда, ще раз підкреслювало, що держпозики не більше ніж додатковий податок, який держава все-таки обіцяло коли-небудь повернути громадянам.

Але в 1956 році борг держави населенню перевалив за 259,6 млрд руб (неденомінованих). А на тлі боротьби з культом особи Сталіна народ почав бурхливо обурюватися наявністю в країні цього пережитку сталінської епохи. Причому тиск з боку адміністрації і парторганізацій викликав потік листів в ЦК КПРС. Із заводу п / я 329 писали:

«Партійним бюро ТБ заводу п / я 329 був порушений принцип добровільності при підписці на позику. Одному комуністу дали догану із занесенням в особисту справу, 2-х з 12-14-річним партійним стажем перевели в кандидати. Переконливо прошу роз'яснити мені правильність розуміння мною принципу добровільності і чи можуть бути будь-які рішення окремих парторганізацій з вищевикладеного ».

«Вчора, 18 травня, рішенням партбюро, а потім рішенням партійних зборів, мене перевели з членів КПРС в кандидати: причиною для цього стало те, що я підписався на позику на меншу суму, ніж мені було запропоновано, а саме я підписався на 1500 руб . замість запропонованих 2200, при окладі 1400 руб. (Не рахуючи преміальних).

На партійному бюро, а також і на партійних зборах я пояснив моє сімейне становище, але це було марно. Переконливо прошу вас надати мені допомогу, а якщо я не правий, то роз'яснити, в чому саме ».

До всього іншого на обслуговування внутрішнього держборгу йшло до 17 млрд руб. в рік, і, за розрахунками Мінфіну, зростання цих витрат в доступному для огляду майбутньому повинен був зрівнятися з обсягом коштів, зібраних з населення. Проблема вимагала негайного рішення, і вихід знайшов особисто «дорогий Микита Сергійович».

19 березня 1957 року в засіданні президії ЦК КПРС він оголосив про прийняте ним рішення: «Що якщо ми скажемо народу: нехай відмовляться від позик на користь держави? Ми оголошуємо, що припиняємо випуск позик ». Хрущов розповів товаришам про вигаданої ним схемою, завдяки якій пограбування народу відбудеться з ініціативи самого народу. Він запропонував провести збори на великих московських підприємствах - «Серп і молот», «Червоний пролетар», завод імені Лихачова, де робітники повинні прийняти звернення до країні про відмову від виплати по позиках. Потім ініціативу повинні були підтримати в інших містах. На зборах, як вважав перший секретар ЦК КПРС, потрібно прийняти резолюції «не виплачувати по облігаціях, а нехай вони залишаються на руках у власників як знак їхнього внеску в спільну справу будівництва соціалізму».

Розіграші виграшів за облігаціями ощасливлювали така мізерна кількість громадян, що інші обгрунтовано вважали себе жертвами розіграшу з боку держави

Лише Каганович обережно висловив сумнів: «Є мінус - сама позика - державний, гарантований». Але тут же обмовився, що більшість народу цю пропозицію підтримає. Хитромудрий Мікоян, який краще за інших знав реальний стан справ з бюджетом, сказав, що треба б позику замінити лотереєю. Решта членів президії ЦК підтримали пропозицію Хрущова беззастережно. Деталі доручили опрацювати Мінфіну, глава якого Арсеній Звєрєв всього через шість днів представив в ЦК розгорнутий план дефолту.

Міністр фінансів пропонував по-більшовицькому раз і назавжди анулювати всі борги держави народу:

«Від припинення виплат за позиками і їх анулювання населення зазнає втрат. Однак ці втрати будуть компенсуватися заходами щодо систематичного підвищення матеріального і культурного рівня життя населення ».

Особливої ​​турботи міністра удостоїлися колгоспи і споживкооперація:

«У загальній сумі державного боргу - 2,4 млрд рублів складає борг колгоспам і кооперативним організаціям, що здобувало позики в основному в воєнні роки. Цей борг також слід анулювати. Крім того, в порядку позики до державного бюджету в різні роки надходили вільні кошти з фондів промислової кооперації. Всього числиться на балансі державного боргу таких коштів 3,2 млрд рублів і засобів переданих органами державного страхування, як господарськими організаціями - 3,8 млрд рублів. Ці суми також доцільно списати з балансу державного боргу ».

Однак, на думку Мінфіну, заковика була в тому, що річний план був уже зверстаний. А в ньому передбачалися доходи від нової позики в розмірі 19,2 млрд руб. Витрати на обслуговування держборгу в 1957 році дорівнювали 11,7 млрд. Так що в бюджеті утворювалася діра в 7,5 млрд. І закрити її пропонувалося випуском лотереї. Найкумеднішим в плані Звєрєва було те, що лотерейні квитки пропонувалося поширювати, як і держпозики, в добровільно-примусовому порядку. Головний фінансист країни провів розрахунок і подав на затвердження ЦК попередні цифри:

«Для заповнення доходів державного бюджету і запобігання ще більшого розриву в балансі грошових доходів і витрат населення необхідно випустити у другому кварталі 1957 року грошово-речову лотерею на суму 9 мільярдів рублів, маючи на увазі при цьому, що 20 відсотків цієї суми буде виплачено населенню в вигляді грошових і речових виграшів.

План розміщення лотерейних квитків мається на увазі встановити серед робітників, службовців і військовослужбовців в розмірі 7500 млн руб, а серед селян - 1500 млн руб. По відношенню до місячного фонду заробітної плати запланована сума розміщення квитків серед робітників, службовців і військовослужбовців складе 13 відсотків, а середня сума розміщення квитків на селі складе 76 рублів на одне селянське господарство. У минулому році підписка робітників, службовців і військовослужбовців на позику, випущений в 1956 році, становила 76,6 відсотка місячного фонду їх заробітної плати, а підписка селян на позику - 214 рублів в середньому на одне господарство ».

Але, як завжди, на шляху грандіозних планів Мінфіну встали реалії соціалістичної економіки. Випустити для лотереї 600 надпланових «Волг», 2100 «Москвичів», 9000 мотоциклів, десятки тисяч велосипедів, радіол, холодильників і пральних машин радянська промисловість виявилася неспроможною. Виходило, що нової підписки на позику не уникнути.

«Скупники облігацій маскуються під жебраків»

З ініціативою знизу теж не все ладилося, хоча підтримати ідею Хрущова могли б мільйони радянських трудящих. Як не раз повідомляли в уряд і ЦК спочатку НКВС, а потім МГБ і МВС, у величезного числа трудящих ніяких облігацій вже давно не було. За даними міліції, практично на кожному ринку країни вівся незаконний купівля-продаж цих радянських цінних паперів. Знедолені люди, у яких не залишалося нічого, крім нав'язаних державою облігацій, приносили їх торговцям і без проблем отримували 5-7 руб. за сторублевую облігацію. Там, де спекулянти були добрішими або населення не настільки бідним, за сторублевую облігацію давали 8-10 руб. Причому самі торговці не залишалися у програші.

Вони служили тільки посередниками і самі перепродували облігації солідним скупникам, які діяли у великих містах, але іноді виїжджали в глибинку самі або відправляли для придбання облігацій надійних помічників. Вони скуповували сторублевий цінні папери вже по 13-15 руб., І також при цьому не несли збитків. Великі ділки тіньового ринку розплачувалися один з одним облігаціями як грошима, за відсутністю в багатьох випадках кращого, зберігали в них свої накопичення. Але, головне, облігації були виграшними, а тому скуплені папери приносили дохід. А що ще приємніше, отримавши великий виграш, можна було купити офіційно і легально щось дороге - автомобіль або дачу. Та й потім витрачати гроші широко, кажучи, що це залишки виграшу.

Ще під час війни і після її закінчення міліцейське начальство безліч разів настійно вимагало від підлеглих серйозно зайнятися торговцями облігаціями. Адже скупка чого б то не було за зниженою ціною з метою перепродажу - це спекуляція, за яку винний повинен нести покарання. Однак протягом тривалого часу в руки міліції потрапляли виключно дрібні скупники. Але в 1954 році МВС СРСР випустило орієнтування, в якій узагальнювався весь досвід боротьби з перепродавцями облігацій:

«Щоб уникнути викриття скупники облігацій роблять різні хитрощі і запобіжні заходи. Дрібні скупники маскуються тим, що продають на ринках старі речі. Помітивши осіб, що продають облігації, вони, як правило, не купують у них облігації безпосередньо на ринку, а відводять їх з ринку в зручні місця і там здійснюють операції.

Передачу скуплених облігацій оптовим скупникам виробляють ще більш приховано, в заздалегідь обумовлених місцях: в парках, глухих провулках, під'їздах будинків і т. Д. При цьому вони намагаються не розкривати своїх домашніх адрес і справжніх даних про себе, називають один одного за прізвиськами ».

В орієнтуванні МВС наводилися і випадки найвитонченішої маскування скупників:

«Бувають і такі випадки, коли скупники облігацій маскуються під жебраків. ОБХСС Управління міліції Свердловської області в результаті реалізації агентурного справи «Мільйонер» був викритий в гір. Нижньому Тагілі Кравцов, який, виходячи на ринок з метою скупки облігацій, одягався під жебрака. На ринку він мав своїх довірених осіб, які скуповували для нього облігації ... обшук у Кравцова виявлено та вилучено на 1 314 000 рублей облігацій і на 133 000 рублей вкладів з ощадних книжок ».

МВС роз'яснював, де і як зберігають свої цінні папери солідні спекулянти:

«Великі скупники зберігають облігації в більшості випадків в потайних місцях: під підлогою, між горищними перекриттями, замурованими в стінах, в смітті, закопаними в землі (в залізних ящиках або скляних банках) і т. П., І ховають їх не в одному, а в багатьох місцях ».

У заарештованого скупника Кедрова, як говорилося в орієнтуванні, облігації зберігалися заритими в землю в восьми тайниках в лісопарку. У зв'язку з цим міліцейське начальство зобов'язувало підлеглих вести постійну роботу з співробітниками ощадкас, які виплачували виграші, і домагатися, щоб вони негайно повідомляли оперативникам про появу виграшних облігацій зі слідами гниття, псування і іншими ознаками таємного зберігання. А крім того, вербувати спійманих дрібних скупників, щоб з їх допомогою виходити на оптовиків.

Потрібно визнати, що обрана тактика незабаром принесла суттєві результати. З усіх кінців країни в МВС стали надходити доповіді про арешти великих скупників облігацій. У кожного з них вилучали облігації на досить велику суму - від 300 тис. Руб. до 9-10 млн.

У 1956 році, коли президія ЦК КПРС перейнявся проблемою облігацій, МВС СРСР доповіло про підсумки операції по вилученню великих спекулянтів:

«У 1955-1956 роках органами міліції за ці злочини притягнуто до кримінальної відповідальності 250 осіб. У злочинців вилучено облігацій Державних позик на суму 99 мільйонів рублів 3 мільйона 400 тисяч рублів готівки і на суму понад 5 мільйонів рублів різних цінностей ».

Сума, звичайно, вражала, але з такою швидкістю міліція могла б зменшувати борг держави перед населенням ще не один десяток років. Так що ця операція не вплинула ні на прийняття рішення про дефолт, ні на готовність громадян добровільно на нього погодитися.

«Не чули жодного голосу проти»

Всупереч очікуванням ЦК списувати борг державі трудящі не поспішали. І, по всій видимості, промацавши настрій робітників, ніхто з керівників партії і уряду на найбільші московські заводи не поїхав. Так що за справу довелося братися самому першому секретареві ЦК.

Свою агіткампанію Хрущов почав в Горьківської області з виступів на заводах і перед колгоспним активом. У стенограмі одній з таких зустрічей йшлося:

«Ми в Центральному Комітеті партії і в уряді не раз обговорювали питання про те, як би нам припинити підписку на позику. Звичайно, людина, яка не зовсім розбирається в справах держави, скаже: що ж, не випускайте позику і не проводите підписки. От і все. (Сміх.) Насправді це не такий легкий питання. Ми два роки, в 1953 і 1954 роках, випускали позику наполовину менше звичайного, але з цього нічого не вийшло. У 1955 році знову ми були змушені випустити позику на суму 32 мільярди рублів, а в 1956 році підписка склала вище 34 мільярдів. У поточному році ми думаємо про те, як би хоч наполовину скоротити суму нової позики, але нічого не виходить ...

Зараз нам доводиться виплачувати по позиках у вигляді виграшів і погашень щороку великі суми. В цьому році доведеться платити близько 16 мільярдів, в майбутньому році - 18 мільярдів, а в 1967 році довелося б виплачувати 25 мільярдів рублів, т. Е. Майже стільки, скільки намічалося по підписці на позику в поточному році. Виходить зачароване коло. Виходить, що в одну кишеню держава кладе гроші від позик, а з іншої кишені видає таку ж кількість грошей на оплату виграшів за позиками. Як же бути?"

Далі Хрущов почав брехати зі своєю звичайною самозабутньо: «Ми рішення ще не прийняли, хотіли порадитися з робітниками, колгоспниками, службовцями і інтелігенцією. І якщо вони підтримають наш захід, тоді можна прийняти відповідну постанову ».

А потім «дорогий Микита Сергійович» почав заманювати народ міфічною вигодою:

«Центральний Комітет партії і Радянський уряд вважав би можливим вчинити так. Починаючи з 1958 року припинити випуск позик, крім тривідсоткового, вільно звертається. У поточному році випустити позика не на 26 мільярдів, як планувалося раніше, а на 12 мільярдів рублів.

Тепер як краще розмістити позику? Тут треба теж подумати. Є така пропозиція, щоб люди, які заробляють до 500 рублів на місяць, на цю позику не підписувалися, а які отримують понад 500 рублів, підписувалися б на позику, але не більше як на двотижневий заробіток.

Ми думаємо, что це буде вігідно и для держави, и для народу. Для народу вігідно того, что буде міцніті наше соціалістічну державу, в процвітанні которого зацікавленій Кожна радянська людина. Крім того, кожний працівник отримає і чисто матеріальний виграш. (Оплески.)

Але ми не можемо здійснити цей захід, не можемо припинити випуск позик, якщо одночасно не припинимо виплату виграшів та погашень за раніше випущеними позиками. Тому ми запропонували б виплату по позиках відкласти на 20-25 років. Якщо ви вважаєте, що це правильно, я закликаю вас підтримати. (Бурхліві Оплески.)

А через 20-25 років почнеться виплата по облігаціях, зрозуміло, не відразу, тому що відразу оплачувати 260 мільярдів рублів неможливо, а по частинах - приблизно по 13 мільйонів рублів щорічно.

Звичайно, слід зробити застереження, що нараховувати відсотки за ці роки держава не буде. Одним словом, зробити заморожування тих позик, які перебувають у населення. Треба сказати, що при цьому держава, яка не поширюючи позики серед населення, отримало б позику на 20 років, бо ті кошти, які треба було б виплачувати по позиках, залишаться в розпорядженні нашої держави, а це великі гроші.

Ми в Центральному Комітеті партії і уряді радилися, куди направити ці гроші. Треба направити їх на задоволення потреб народу, збільшити кількість асигнувань на житлове будівництво, на будівництво шкіл, лікарень, пологових будинків, дитячих ясел, дитячих садків та інші потреби, т. Е. На те, що пов'язано з поліпшенням життя і побуту радянських людей. (Оплески.) Ми ставили ці питання перед робітниками заводу «Червоне Сормово» і не чули жодного голосу проти. А там було 20 тисяч робочих, і пропозиція зустріла повну підтримку. (Оплески.) Потім був мітинг на автомобільному заводі. Там були присутні близько 60 тисяч осіб, і вони схвалили захід Центрального Комітету партії і Радянського уряду по позиці. Тепер і ви, учасники наради працівників сільського господарства Горьківської, Арзамаської, Кіровської областей, Чуваської, Марійській і Мордовської автономних республік, гаряче підтримуєте ці заходи. (Тривалі оплески.) ».

Тепер залишалося лише показати дулю Заходу. Адже вони там не вміють настільки вправно вибиратися з фінансових проблем:

«Товариші! Капіталісту, цього торгашу, який батька рідного за піввідсотка заріже, якщо йому це вигідно, ніколи не зрозуміти душі нашого радянської людини. Він ніколи не повірить, що ви добровільно на це йдете. Прочитає в газетах і скаже: залякали робітників і селян, ось вони і погодилися.

Капіталіст не розуміє нової людини, людини радянського, який народився і виховувався в наших умовах, коли людина живе не для того, щоб накопичувати і грабувати іншого. Наша людина працює, бере участь у праці, він отримує за свою роботу відповідно до внеском, який вносить у спільну справу. Але це оплата сьогоднішнього дня. Разом з тим він дивиться вперед, в майбутнє, працює для майбутнього. І це не далеке майбутнє, а завтрашній день - комуністичне суспільство. (Оплески.) ».

«Різко підвищилася покупка товарів»

Ілюзію масової підтримки створював весь пропагандистський апарат країни. У газетах почали друкувати листи робітників і навіть домогосподарок, гаряче схвалюють рішення партії і уряду не повертати населенню борги:

«У газеті я прочитала мова товариша М. С. Хрущова, в якій він говорить про позики, і цілком згодна з його пропозицією. Особливо сподобалася мені думка про те, що слід відстрочити платежі облігацій і звернути ці гроші на поліпшення побутових потреб трудящих. Візьмемо нашу сім'ю: у нас є облігацій на суму 12 740 рублів. За 1956 рік ми отримали за виграшами і погашенням близько трьох тисяч рублів. На ці гроші придбали телевізор, пральну машину і пилосос. Це, звичайно, непогано для однієї сім'ї. Але було б куди краще, якби на гроші, які виплачуються за виграшами, була побудована механізована пральня; хороший домоуправленческій клуб і т. д. А скільки буде споруджено нових житлових будинків, дитячих садків, лікарень на кошти, які залишаться в розпорядженні держави! Кожна сім'я отримає і чисто матеріальний виграш, так як реально відчує щомісячну надбавку спочатку від зменшення утримань за позиками, а з наступного року - від повного припинення їх. Одним словом, партія і уряд запропонували гарне, корисну справу. Напевно, домогосподарки погодяться зі мною.

М. П. Гусєва, домогосподарка ».

Але в реальності сталося те, чого найбільше боявся міністр фінансів Звєрєв, - почалася паніка. Дисципліновано підписавшись в середині травня 1957 року в останній примусова позика, народ побіг в ощадкаси знімати гроші. Люди не повірили в те, що партія і уряд задовольняться заморожуванням облігацій. Міністерство торгівлі СРСР повідомляло:

«У ряді міст (Курську, Смоленську, Рязані, Єревані, Одесі, Ташкенті, Самарканді, Коканде, Маргелане, Бухарі, Вільнюсі, Кірові, Костромі, Тбілісі) на основі неправдивих чуток про нібито майбутнє грошову реформу, в травні с. м різко підвищилася покупка товарів в магазинах.

Скуповувалися різні ювелірні вироби, переважно із золота, годинник, настінний годинник, кришталь, хутряні вироби, дорогі шовкові і вовняні тканини, костюми, пальто, радіоприймачі, велосипеди, меблі і ін. Оборот по скуповувати товарам збільшився проти звичайного приблизно в два - два з половиною рази.

З 14 травня різко підвищився попит на товари в деяких містах Узбекистану, особливо в Ташкенті, Самарканді, Коканде, Маргелане і Бухарі. Тортова виручка в Ташкенті підвищилася приблизно в три рази.

Така спалах стався в середині травня в м Вільнюсі. Якщо Вільнюський універмаг в звичайні дні продавав товарів на 580 тис. Рублів, то 14 травня його оборот склав 2,2 млн рублів. Один ювелірний магазин реалізував 12 травня товарів на 200 тис. Рублів при звичайній денний продажу 20 тис. Рублів.

Промторг і універмаг р Кострома 5 травня продали товарів на 1640 тис. Рублів, 7 травня на 1 870 тис. Рублів, у той час як зазвичай їх виручка становила близько 600 тис. Рублів ».

Чи не повірили громадяни і в те, що держава колись виплатить по облігаціях хоч щось, і в країні було чимало сімей, де в красиві папірці дозволили грати дітям. А в 1974 році було оголошено, що держава погасить старі облігації, і про дефолт 1957 року стали забувати. Ось тільки кризи на цьому не припинилися.

автор Євген Жирнов