Уже вдруге за 8 років міська рада відправляє у відставку обраного жителями Чернівців мера
26 липня депутати Чернівецької міськради проголосували за звільнення з посади чинного мера. За останнє десятиліття це вже друга відставка міського голови Чернівців
26 липня депутати Чернівецької міської ради в результаті таємного голосування 29 голосами звільнили з посади мера міста Олексія Каспрука. Обов'язки Чернівецького міського голови до призначення позачергових виборів виконуватиме автор проекту рішення, секретар міськради Василь Продан. Голова Чернівецької ОДА Олександр Фищук засудив дії міських депутатів і звернувся до голови Верховної Ради України з приводу призначення позачергових виборів міськради Чернівців.
Нагадаємо, за останнє десятиліття в Чернівцях вже двічі звільняли мера: крім Олексія Каспрука та ж доля спіткала в 2011-му і Миколи Федорука.
Укрінформу в пошуках відповіді на питання, як будуть розвиватися подальші події в Чернівцях і чим такий прецедент загрожує іншим містам, вдалося поспілкуватися з обома сторонами конфлікту.
ОЛЕКСІЙ КАСПРУК, ЕКС-МЕР ЧЕРНІВЦІВ: МОЯ ВІДСТАВКА - ЦЕ ЧЕРГОВЕ СВІДЧЕННЯ, ЩО В УКРАЇНІ НЕМАЄ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА
Фото: 0372.ua
Відразу після відставки Олексій Каспрук заявив, що подаватиме позов до суду на таке рішення, тому ми в першу чергу поцікавилися, як справи з позовом.
- Поки позов ще готується. Відразу будемо подавати їх кілька. Основні вимоги стосуються обґрунтування прийнятого депутатами рішення, а також процедури його прийняття. Ініціатор рішення - секретар міської ради Василь Продан за півтори доби до голосування оприлюднив понад 40 сторінок різних своїх домислів і оцінок. Зараз всі юристи це вивчають, готують доказову базу для спростування. Згідно із законом у нас є місяць на оскарження цього рішення. Але, думаю, ми так довго чекати не будемо, протягом наступного тижня подамо в суд позов.
Приємно, що чернівчани, які мене підтримують, обурюються рішенням депутатів, пропонують допомогу, діляться своїми ідеями. Проводжу багато зустрічей.
Я передбачав подібний розвиток подій і відчував підтримку чернівчан. Розумів, що все роблю правильно і люди це сприймають.
Зараз збираємо команду активних волонтерів. Є чимало грамотних юристів, готових професійно оскаржити дії влади. З нами і ті порядні чиновники, які для себе визначилися, що з «нової» командою Василя Продана, що діяла, як на мене, всупереч волі громади, працювати не будуть. Ціную, що багато ідей і пропозицій надходить від молоді. Те, що сталося в місті, молодих людей хвилює. Вони готові відстоювати закон і не допустити згортання в місті демократичних перетворень.
Найбільше за ці 4 роки на посаді міського голови дошкуляло «зрадофільство». Це, коли зробили щось добре, корисне, але все одно знайдуться і ті, хто не порадіє, зганьбити.
Чи не кладеш асфальт - погано, кладеш - все одно погано, тому що не так поклали, багато вкрали і т.д. Хоча конструктивну критику завжди сприймав з вдячністю, реагував, намагався оперативно виправити недоліки. Але для себе зробив висновок - щоб рухатися вперед, потрібно спиратися на людей, що мають позитивне бачення, які розуміють, що місто змінюється в непростих умовах і потрібно докласти чимало зусиль, щоб отримати результат.
Жодного разу я не пошкодував про свій вибір у 2015 році (тоді Олексій Каспрук пройшов за списком "Народного фронту" до Верховної Ради і одночасно виграв вибори мера, але вибрав посаду міського голови, а не нардепа - ред.). І зараз не шкодую. Знаєте, є таке гасло - «Ніхто, крім нас». Я поки не бачу людини, якій би довірив керувати містом, за якого агітував би чернівчан на виборах мера. Хоча є чимало прогресивних потенційних кандидатів. Але комусь не вистачає досвіду, знань, комусь виваженості, відкритості, готовності до вирішення непростих проблем міста. Не хочеться, щоб чернівчани обирали кращого з гірших, треба вибирати кращого з кращих. Особисто я на виборах сподіваюся на таку конкуренцію і до неї готовий.
Що ж стосується окремих питань, наприклад, ситуації з перевізниками в місті, то кроки ми зробили правильні, але не всі встигли. Нашим завданням було - зробити ринок пасажирських перевезень в Чернівцях прозорим, легальним, забезпечити жителів якісними транспортними послугами, припинити монополію і шантаж приватних перевізників, забезпечити розвиток екологічного електротранспорту.
Для вирішення цих завдань хотіли оновити тролейбусний парк, створити комунальний парк автобусів, ввести електронний квиток і муніципальну систему моніторингу роботи громадського транспорту, упорядкувати пільгові перевезення за рахунок впровадження «Картки чернівчанина».
На жаль, депутати відмовилися від кредиту ЄБРР на закупівлю нових тролейбусів і вирішили за кошти міського бюджету купувати старі машини. Чи не дозволили і за рахунок наявного ресурсу міського бюджету купити нові, крупно-і средньогабаритні комунальні автобуси, не зуміли визначити єдиного адміністратора моніторингу роботи громадського транспорту. Хоча всі ці рішення легко приймаються в інших містах.
З відставкою мера транспортні проблеми в місті не зникли. Новій владі доведеться їх вирішувати. Буду радий, якщо будуть діяти в уже певному напрямку, не йти на змову з перевізниками, будуть вимагати підвищення якості цих послуг, створювати на цьому ринку конкуренцію, запустять е-квиток. Розумію, що тут їм уже буде не до популізму, не до мораторію на підвищення тарифів на проїзд, тому що доведеться з обґрунтованим тарифом розібратися, і вирішувати проблему нестачі водіїв тролейбусів, оновлення тролейбусного парку, реорганізації маршрутної мережі. Тут вже не вийде постійно підбурювати то перевізників, то городян, щоб ситуація була напруженою і все були мером незадоволені.
Зауважу, що сценарій дострокового припинення повноважень міського голови в Чернівцях всупереч волі громади реалізований вдруге. Вперше в березні 2011 року депутати 42 голосами відправили у відставку Миколи Федорука, якого за кілька місяців до цього понад 60% чернівчан в п'ятий раз обрали мером. Тоді громада більше 3 років боролася за право обрати міського голови і отримала його тільки завдяки Революції Переваги. І тоді, і зараз кукловодами цієї «операції по усуненню мера», як на мій погляд, були одні й ті ж дійові особи, яких відносять на Буковині до бізнес-клану Дмитра Фірташа. Це Василь Продан, Михайло Папієв, Юрій Борисов. У 2011 році голова ОДА, регіонал Михайло Папієв та Юрій Борисов, в якому бачу нікого іншого, як «наглядача від Фірташа», впевнений, особисто керували сценарієм відставки Миколи Федорука, тоді «підганяли», використовуючи правоохоронну систему, під себе депутатів нібито опозиційних на той момент партій.
На жаль, після Революції Переваги з цієї ситуації не було зроблено належних висновків. Моє відсторонення - це чергове свідчення, що в Україні немає верховенства права. Внесені до закону «Про місцеве самоврядування» правки були недостатніми для запобігання в майбутньому «гвалтування» місцевого самоврядування задля особистих і політичних інтересів окремих бізнес-груп. Через недосконалість українського законодавства подібні сценарії усунення обраних громадами міських голів повторюються в різних містах України та створюють загрозу для національної безпеки. Вважаю, що для збереження балансу потрібно позбавити депутатів міських рад права достроково припиняти повноваження міського голови без народної ініціативи проведення місцевого референдуму.
Тривожить також, що в цих обставинах споглядальну позицію, як на мене, займає голова Асоціації міст України Віталій Кличко. Знаючи, яка напружена ситуація в Чернівцях, де вже кілька місяців готують відставку мера, я не дочекався від АМУ ні рад, ні підтримки. Хочу вірити, що це стосується тільки Чернівців та, можливо, пов'язано з тим, що дружина Василя Продана, народний депутат Оксана Продан, являє АМУ в парламенті.
І у Верховній Раді, бачу, теж поки немає бажання вирішувати нашу проблему. Уже більше року не розглядається моє уявлення і уявлення голови Чернівецької обласної державної адміністрації про призначення позачергових виборів Чернівецької міської ради. Тепер цього вже вимагає громада Чернівців, обурена тим, як депутати знехтували вибором чернівчан. Вважаю, що там йде активна протидія демократичного вибору городян з боку народних депутатів Оксани Продан, Віктора Короля, які, я думаю, не зацікавлені в тому, щоб в Чернівцях був незалежний мер, щоб був переобраний міський срвет. Їх, очевидно, влаштовує така консервація ситуації, коли чоловік Оксани Продан, помічник і бізнес-партнер Короля фактично керуватиме містом. Все в ручному режимі, і ніхто не має законних важелів перешкоджати дерибану майна, комунальних підприємств, «прихватизації» землі.
Маховик цього процесу в Чернівцях вже запущений, адже що зробило більшість в міській раді, що не запускало руку в землю громади? Але я намагався мінімізувати такі речі, протистояв правовими і суспільними засобами, десятки разів застосовував право «вето». Зараз це робити буде важче.
Я періодично спілкуюся з питань розвитку міста з народними депутатами Максимом Бурбак, Миколою Федоруком, Владиславом Севрюкова, Іваном Рибаком. Це нормальне явище, вони все допомагають Чернівцям, лобіюють питання виділення коштів на розвиток стратегічних об'єктів, вирішення інших нагальних проблем.
Вважаю, що було б великою дурістю, якби міський голова не спілкувався з парламентарієм, обраним від Чернівців - це говорю про Миколу Федорука. Чи не могла похвалитися тим, що особисто знайомий з керівником однієї з найбільших фракцій (мова йде про Максима Бурбак - авт.) І т.д. Готовий спілкуватися з усіма, кому цікаві Чернівці, хто готовий порадити, допомогти. Але, на жаль, позиція частини депутатів дуже агресивна. Зараз активно обговорюється стаття нардепа Віктора Короля в одній з місцевих газет, де він публічно підтримує мою відставку. Але, не дивлячись на те, що Віктор Миколайович чернівчанин і проживає недалеко від міста, жодної пропозиції про допомогу від нього за три роки я не отримував. Те ж саме стосується і нардепа Оксани Продан.
Зараз вже чітко розумію свою помилку, що не можна було йти на вибори самому, самовисуванцем. Тому що міський голова повинен мати в міськраді своїх вірних однодумців. Фактично не вистачало ще 2-3 порядних людей - і не було б дострокового припинення повноважень, і не було б подолання вето міського голови в «шкурних» земельних питаннях.
На жаль, закон у нас поки що діє такий, що тільки політична партія повинна висувати кандидатів до міської ради в депутати. Думаю, що зі своєю командою буду шукати підтримку у однієї з політичних партій, яка має демократичні засади, щоб в наступній міській раді мати більшість, спрямоване на розвиток міста.
ВАСИЛЬ ПРОДАН, СЕКРЕТАР МІСЬКРАДИ, І.О. МІСЬКОГО ГОЛОВИ: МІСТО рухнув НА ОЧАХ. ТАК ДАЛІ БУТИ НЕ МОГЛО
Фото: molbuk.ua
У коментарі кореспонденту Укрінформу автор проекту рішення про відставку мера Чернівців Олексія Каспрука, секретар міської ради Василь Продан сказав, що депутати не могли більше миритися з «безгосподарністю» керівника міста, тому змушені були приймати таке рішення. Він вважає, що без нинішнього міського голови громада міста буде жити краще, а саме: місто почне розвиватися. Ми попросили зупинитися на основних моментах, тезисно викладених в обгрунтуванні до проекту рішення про відставку міського голови Олексія Каспрука на більш ніж 40 сторінках.
- Ну, по-перше, вважаю, що міський голова регулярно порушував закони України, Конституцію, не виконував так, як потрібно, повноважень міського голови, не виконував програму соціально-економічного розвитку, не зміг організувати нормальну роботу міської ради. Внаслідок чого, на мою думку, місто просто рухнув на очах. Наведу один приклад. На момент припинення повноважень міського голови, фактично через сім місяців з початку року, використання коштів по дорожньому фонду на капітальний ремонт доріг становило 5%. Тобто, в місті в цьому напрямку практично нічого не робилося. Також є дитячий сад, який мали здати в експлуатацію ще в 2016, потім в 2017 році. В цьому році виявилося, що той садок взагалі неможливо здати в експлуатацію, тому що там не передбачена пожежна безпека дітей. Таких прикладів безгосподарності багато.
Крім того, вважаю, що міським головою не виконувалися рішення сесій. Деструктивна позиція по відношенню до представників громади, мер увійшов в конфлікт з усіма перевізниками в місті.
Замість того, щоб комунальні підприємства працювали на громаду, громада працювала на комунальні підприємства. За три роки понад 500 мільйонів з міського бюджету пішло на покриття збитків, які нанесли комунальні підприємства.
Порушення мером закону зафіксовані численними рішеннями судів. Наприклад, незаконні звільнення співробітників, які через суд відновлюються, а він їх знову звільняє. І на сесії говорить, що якщо суд відновить працівника, він його знову звільнить. Хоча я вважаю, що людина - на своєму місці. Так не можна, ти ж не цар і не бог. Якщо ти порушив закон, і суд на це тобі вказав, то будь ласка, виконуй рішення суду. Не можна чотири роки поспіль звільняти керівника одного з медичних установ. Він відновлюється через суд, мер його знову звільняє. І так триває всі ці роки. Сукупність цих факторів призвела до ситуації в місті, яку я розцінюю як повну безгосподарність.
Останньою краплею став сюжет журналістів одного з місцевих телеканалів про хабарі для мера (канал "Чернівецький промінь", власником якого є чоловік рідної сестри дружини Василя Продана Роман Скігар, за два дні до голосування опублікував відео «Пентхаус для Каспрука» - авт.).
Вважаю, це остаточно переконало всіх, що така людина не може керувати Чернівцями. Не знаю, чи бачили ви той сюжет. Журналісти стверджують, що квартира на 10 і 11 поверхах записана на родичів Каспрука. А коли журналісти поїхали до тих родичам, запитали у них, ті навіть не знали, де та квартира знаходиться, скільки вона коштує. Зрозуміло, що тут щось нечисто.
Після звільнення з посади Олексія Каспрука всі ключові керівники департаментів пішли у відпустку, тим самим, можна сказати, саботуючи прийняття важливих рішень (у відпустці перебувають керівники департаментів освіти, економіки та містобудівного комплексу, - авт.). Але нічого страшного, у нас є досвід управління містом без міського голови. У 2011 році припинили повноваження Миколи Федорука, і тоді буквально через рік місто стало найкомфортнішим містом для проживання в Україні за версією журналу «Фокус». А в цьому році за рейтингом цього ж журналу ми посідаємо останнє місце в Україні за комфортністю.
Є у нас такий клан, який називають «кланом Бурбака-Каспрука». Це така угруповання, яке, я вважаю, протиставляє себе всьому місту. Таке враження, що вони вважають Чернівецьку область своєї «вотчиною». Мовляв, тільки вони тут повинні керувати. Абсолютно всі фракції, крім них, були проти Каспрука. Тобто, треба ще примудритися так керувати, щоб всі були проти тебе. Тому що вони ні з ким не рахуються. Можливо, вважають, що вони найкращі, найрозумніші.
Розклад сил в області, як і в Україні, ми побачимо після президентських виборів в 2019 році. А чергові вибори міської ради будуть аж в жовтні 2020 року. Зараз говорити, як будуть розвиватися події в 2020 році, ще рано. У нас в країні важко спрогнозувати ситуацію на найближчі кілька місяців, що вже говорити про кілька років. Якщо будуть призначені вибори міського голови, то прекрасно. Але поки що про вибори ніхто не думає. Думаємо, як поліпшити життя міста.
Звичайно, може бути прийнято і судове рішення (на користь Каспрука, - авт.). Чому ні? З огляду на, що міністр юстиції - це однопартієць Каспрука, то можливо все. Якщо він хоче і далі продовжувати конфлікт в місті, то будь ласка, нехай продовжує. При Каспрук, як на мене, були сесії, а суцільні образи і звинувачення депутатів у всяких крадіжках, що все йому заважають. Тобто, фактично, він звинувачував громаду, яка вибрала не тих депутатів.
Если суд Прийма таке решение, то ми, Звичайно, будемо его Виконувати. Подивимось, Пожалуйста обгрунтування буде у того решение. Зараз ВІН говорити, что буде подаваті иск по процедурних моментів прийнятя решение. Якщо він вважає, що це нормально, - скасовувати рішення через якихось процедурних моментів - будь ласка. Важливо, щоб рішення прийняли не на користь Каспрука або Продана. А щоб рішення пішло на користь громаді та місту Чернівцям. А якщо він хоче судитися тільки заради того, щоб повернутися в крісло, ну, це його рішення. Ніхто не може йому цього заборонити.
***
Коментуючи рішення депутатів Чернівецької міськради про звільнення Каспрука з посади мера, голова облдержадміністрації Олександр Фищук засудив дії депутатів і зазначив, що замість конструктивного діалогу, який за іронією долі описує гасло, до сих пір висить над Чернівецькою міськрадою - «Спільнімі зусилля», - між міськими депутатами чомусь панують розбрат і чвари. Від такої деструктивної роботи міськради, яка тягнеться вже давно, страждають прості люди, городяни.
Олександр Фищук / Фото: www.bukoda.gov.ua
Здавалося б, позиція керівника області досить однозначна, але буквально 10 серпня голова ОДА звинуватив в скандальності і в якійсь мірі в ситуації, що склалася, народного депутата ВР від Чернівецької області Максима Бурбака ( "Народний фронт"): "На жаль, нардеп Максим Бурбак у своїй політичній діяльності керується іншими засобами роботи - скандалами, постійної і безпідставною критикою всіх і вся, ніж сприяє дестабілізації ситуації в області. Вважаю, що саме його вина в тому, що міський голова так і не зміг сформувати в раді більшості. Тому що політика - це мистецтво домовлятися і працювати разом, а не займати позицію «а баба яга проти». Досить воювати один з одним. Треба об'єднуватися навколо розвитку держави і нашого регіону зокрема. Остання заява про тому, що Максим Бурбак йде в опозицію до ОДА, мене взагалі шокувало. Зрештою, чи не виявиться він в опозиції до самого себе ?! »
Так чи інакше, але поки чернівецькі депутати і чиновники різних рівнів активно "чублятся", судяться і звинувачують один одного "в Зрада", чудове місто залишається без гідних керівників, без тієї влади, яка піклувалася б перш за все про Чернівці, а не про себе .
Віталій Олійник, Чернівці
Маховик цього процесу в Чернівцях вже запущений, адже що зробило більшість в міській раді, що не запускало руку в землю громади?Чому ні?
Зрештою, чи не виявиться він в опозиції до самого себе ?
