Прокурорства Юрія Луценка почалося зі скандалу / Фото УНІАН
Трудова діяльність попередників Юрія Луценка на посаді генерального прокурора, часто супроводжувалася громадським невдоволенням, шквалом критики і звинувачень. Віктор Шокін, наприклад, зараз пробує відновитися як глава ГПУ через суд. Власне, не став винятком і Юрій Луценко, прокурорства якого почалося зі скандалу. Спеціально під його кандидатуру Верховна Рада проголосувала зміни до законодавства, які дозволяли зайняти пост глави ГПУ людині без юридичної освіти. Президент України Петро Порошенко відразу ж підписав відповідний закон, спецвипуск «Голосу України» був надрукований в лічені години, і Рада тут же підтримала подання про призначення Юрія Луценка. Так, 12 травня 2016 року, в Україні з'явився новий генеральний прокурор .
На своїй першій після вступу на посаду прес-конференції Юрій Віталійович озвучив ключові пріоритети діяльності Генеральної прокуратури. І назвав конкретні тимчасові рамки, за які збирається втілити свої задуми в реальність і піти з відомства, - 1,5-2 року. Стало бути, половина анонсованого терміну реформування пройшла, а що ж маємо в результаті - давайте розбиратися.
Покарання для Януковича і Ко
4 травня 2017 року Оболонському районному суді Києва відбулося підготовче судове засідання за звинуваченням Віктора Януковича у державній зраді. Суд лише частково задовольнив клопотання захисту Януковича про виклик підзахисного до суду і в засіданні була оголошена перерва до 10 ранку 18 травня (щоб підготувати відеоконференцію з обвинуваченим). Але вже тільки факт початку такого судового процесу сам Юрій Луценко назвав безпрецедентним для України випадком. «Генеральна прокуратура від імені держави Україна буде звинувачувати колишнього президента в державній зраді. Цей процес не тільки про громадянина Януковича. Цей процес також про його кремлівських господарів, які використовували, як фіговий листок, підписаний Януковичем документ для того щоб окупувати український Крим », - заявив він.
З огляду на резонансність «справи Януковича», початок його судового розгляду напередодні першої річниці трудової діяльності Юрія Луценка на посаді генпрокурора - вдалий піар-хід. Тим більше, що є ще й «бонус» у вигляді 1,5 млрд доларів побіжного екс-президента і його оточення, заарештовані за матеріалами розслідування ГПУ (ці кошти вже перераховані на рахунок Держказначейства).
Читайте також Луценко пообіцяв вирішити питання про розшук Інтерполом українських віп-втікачів
Нагадаємо, саме доведення до суду кримінальних справ по Януковичу і його оточенню Луценко назвав одним з основних пріоритетів для Генеральної прокуратури на тій самій першій своїй прес-конференції 30 травня минулого року. «Якби він не довів цю справу до суду, в суспільстві звучали б просто колосальні звинувачення проти нього. Він змушений був зробити це і, в принципі, домігся певних результатів », - вважає політичний експерт Тарас Чорновіл.
Також існує думка, що справа проти Януковича - особиста вендета Луценко. Однак Чорновіл вважає, що особиста зацікавленість генпрокурора може бути тільки лише невеликим додатковим фактором в цій справі. «Мати подібний мотив людині, який особисто постраждав, логічно. Але, я думаю, що у всіх також нас є свої мотиви хотіти, щоб Янукович був засуджений », - каже політолог і нагадує, що Юрій Луценко неодноразово досить жорстко дистанціювався від питань, що стосуються його особистої зацікавленості у справі Януковича.
Чорновіл переконаний, що не можна говорити про справу Януковича і як про спробу Луценко стати прокурором, який «посадив» побіжного президента. Більшою мірою, тому, що Юрій Віталійович не може не розуміти - Путін «легітимного» не видасть, оскільки Янукович дуже багато знає. А це може бути небезпечно для Кремля.
Ложку дьогтю в справу Януковича напередодні його розгляду в українському суді вніс Інтерпол, припинивши міжнародний розшук побіжного екс-президента України. І поки в Генеральній прокуратурі заявляють, що Україна буде оскаржувати таке рішення міжнародної організації кримінальної поліції, «зрада», у вигляді інформації про «початок реваншу» колишніх, вже понеслася по соціальним мережам. Але, за словами політолога Петра Олещука, покладати провину за такий хід подій і позицію Інтерполу тільки на генпрокурора Луценко або його попередників на цій посаді - не можна. «Питання в цілому до всіх співробітників прокуратури. І це стосується не тільки справи Януковича, а й інших гучних процесів. Ми, в принципі, не пам'ятаємо гучних історій, де б прокуратура показала себе серйозною стороною процесу », - підкреслює він.
З іншого боку, за словами політолога, на даному етапі таке рішення Інтерполу ролі не грає, так як Росія не має наміру видавати Україні втікача. Але повернути Януковича в списки розшукуваних злочинців - можна. «Якщо, наприклад, Януковичу буде винесено вирок українським судом, я думаю, його міжнародний розшук відновиться», - говорить експерт.
Очищення «могильника» ГПУ
Другий ключовий пріоритет, озвучений новопризначеним генпрокурором Юрієм Луценком майже рік тому - це велика «чистка» в Генеральній прокуратурі України . «Нам потрібно разом реформувати цей генеральний« могильник ». Нам потрібно зробити з ГПУ сучасну європейську інституцію », - заявляв він.
Почати очищення системи в відомстві вирішили з таємницею перевірки доброчесності прокурорів, на реалізацію якої відводилося 6 місяців. Перевірка повинна була включати в себе збір інформації про професійну діяльність, спосіб життя співробітника прокуратури і корупційні ризики. Для реалізації такої перевірки своїм наказом від 16 липня минулого року Генпрокурор зобов'язав співробітників ГПУ, регіональних і місцевих прокуратур щорічно подавати так звану анкету доброчесності.
Передбачалося, що невідповідність даних, відображених у податковій декларації або анкеті доброчесності, дасть підставу для проведення службової перевірки. Крім того, оскільки ці анкети у відкритому доступі вивішуються на сайті Генеральної прокуратури, будь-який громадянин, який прочитав анкету і уличів прокурора у брехні, зможе безпосередньо повідомити про це в ГПУ.
Але проблема в тому, що навіть самі анкети викликають великі сумніви в ефективності зазначеного інструменту виявлення «недоброчесних прокурорів». У цьому документі співробітники прокуратури просто підтверджують або спростовують ряд тверджень, які не передбачають ніякої конкретики. Наприклад, в переліку Утвердження є наступні: «Я не здійснював дій, що порочать посаду прокурора»; «Я своєчасно і достовірно декларував майно, доходи, витрати»; «Мій рівень життя відповідає майну і доходам мене і членів моєї сім'ї». При заповненні анкети співробітнику прокуратури необхідно просто вписати в порожні рядки «підтверджую» і нічого більше ...
На думку громадських активістів, таємна перевірка доброчесності нічого не дала. Глава Центру протидії корупції Віталій Шабунін відзначав, що, замість звільнень, Луценко «карає» недоброчесних прокурорів доганами та попередженнями. В результаті, за словами експерта Центру політико-правових реформ Олександра Банчука, з 12,5 тис прокурорів до дисциплінарної відповідальності було притягнуто ... троє.
Банчук називає реалізовану таким чином таємну перевірку доброчесності співробітників прокуратури «жирним мінусом в діяльності генпрокурора». «Законом було визначено, що генеральний прокурор визначає порядок проведення таємної перевірки доброчесності співробітників прокуратури за своїм наказом. Тобто, в рамках законодавства і європейських рекомендацій, генеральний прокурор міг визначити будь-який механізм, а не тільки складання анкет. Але він цього не зробив », - пояснює експерт.
Другим етапом « очищення генерального могильника »Мало стати створення генеральної інспекції ГПУ за зразком інспекції Департаменту юстиції США. Причому, ідея, озвучена Луценко відразу після вступу на посаду генпрокурора, йому не належить. Генеральна інспекція була створена ще в грудні 2015 роки (за півроку до призначення Луценка) за наказом Віктора Шокіна. І, по суті, працювала тільки на папері.
Луценко дав старт новому етапу в існуванні генеральної інспекції - в серпні минулого року генпрокурор підписав наказ про підбір кадрів, була створена конкурсна комісія і з січня цього року орган почав свою роботу.
В експертному середовищі це оцінює позитивно. «Певні результати вже є. У недавньому інтерв'ю глава інспекції Володимир Уваров сказав, що в суд були передані кримінальні виробництва щодо дев'яти прокурорів », - підкреслює Олександр Банчук.
Що ж стосується якісного очищення прокурорської системи, за його словами, воно істотно буксує. Експерт нагадує, що, одночасно з призначенням на посаду генпрокурора, був прийнятий закон, що дозволяє набирати прокуратури людей з юридичною освітою, але без прокурорського стажу. Однак конкурси в регіональні та генеральну прокуратури проведені не були. «Конкурси були проведені тільки в місцеві прокуратури, і там певне оновлення сталося, але ж це - найнижчий рівень. На високому рівні, в регіональних прокуратурах та ГПУ очищення не було, нові люди не прийшли, і обіцянки генерального прокурора в цій частині залишилася невиконаними », - каже Банчук.
Втім, на його думку, ситуацію ще не пізно виправити - з 15 квітня цього року вступили в силу зміни до закону про прокуратуру в частині виконання положень про функціонування органів прокурорського самоврядування та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Тепер кадрову політику формуватимуть Вищий орган прокурорського самоврядування - Рада прокурорів, який обирається строком на п'ять років, і Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.
Сумнівні перемоги і головні невдачі
Перший рік роботи Юрія Луценка на посаді головного прокурора країни запам'ятався не тільки справою Януковича і «чисткою» прокуратури. Так, ще влітку минулого року ГПУ взялася за екс-регіонала Олександра Єфремова «за підозрою в посяганні на територіальну цілісність і недоторканність України». На сьогодні слухання у цій справі триває в Старобільському районному суді Луганської області.
Менш успішною стала спроба Луценку заарештувати народного депутата Олександра Онищенка, підозрюваного в розкраданні державних коштів в особливо великих розмірах. ГПУ направила до Верховної Ради подання про зняття з Онищенко депутатської недоторканності, її зняли, але парламентарій знаходиться за межами країни.
Читайте також Луценко підтвердив, що подання про надання українського громадянства Новинському підписував Порошенко
Крім цього, Луценко ініціював зняття депутатської недоторканності з нардепа «Оппоблока» Вадима Новинського. Як відомо, Новинського звинувачують в тиск на православну церкву Московського патріархату в інтересах політичної верхівки. Новинський своєї провини не визнає, справу називає політично мотивованим, але обіцяє залишатися в Україні і співпрацювати зі слідством.
Оцінюючи ці три кейса, директор Цента прикладних досліджень «Пента» Володимир Фесенко зазначає, що навіть це - більше, ніж робили попередники Луценко. «Робота прокуратури значно пожвавилася, стала наступальною, ми бачимо більш агресивну (в позитивному сенсі) прокуратуру, і, думаю, що це заслуга Луценко», - міркує політолог.
За його словами, зоряною годиною Луценко, звичайно, може стати процес Януковича, але спочивати «на лаврах» генпрокурору все ще рано - «не можна зосереджуватися лише на боротьбі з примарами минулого, потрібно реформувати прокуратуру за європейськими зразками».
Втім, про таку «зразковою» роботі ГПУ мова поки не йде взагалі. А до прокуратури і генеральному прокурору залишається ще чимало питань.
Все ще не доведені до розуму справи «бурштинової мафії» і «діамантових прокурорів» ... Одна з головних претензій - справи часів Майдану. На тій самій першій прес-конференції в якості генерального прокурора України Юрій Луценко говорив про пріоритетність домогтися «справедливого покарання для тих, хто вбивав людей на Майдані». Тим часом, як відомо, кримінальні справи по кривавому розгону студентів 30 листопада всі ще на стадії допиту потерпілих. Така ж плачевна ситуація, в принципі, по всіх кримінальних виробництвам, які стосуються подій Революції Переваги.
І якщо ГПУ просувається такими черепашачими темпами в реалізації своїх «пріоритетів», що говорити про справи «другої черги», серед яких, наприклад, і розслідування по Іловайськ, і розслідування подій 2 травня 2014 року в Одесі, і інші резонансні справи, судових вироків за якими Україна все ще чекає.
Ірина Шевченко
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
