«Чужі люди»: як допомагають переселенцям з регіону АТО - ЗМІ 
До Міжнародного дня біженців (20 червня) журнал Forbes підготував публікацію, де описав хто і як підтримує вимушених переселенців і якими економічними можливостями володіє кожна зі сторін.
Подаємо текст статті повністю.
Хоча постраждалі на Донбасі громадяни України міжнародними бюрократами визначені як «переселенці», по суті вони залишаються тими, хто без шансів повернутися додому був змушений покинути рідні краї. За даними Міністерства соціальної політики, мова йде про майже 1,4 млн осіб, які пройшли офіційну реєстрацію як вимушені переселенці.
Офіційна статистика нараховує в Україні під 1,4 млн переселенців - за інформацією Мінсоцполітики. У цих даних не враховуються ті, хто покинув межі України, а також люди, які не проходили реєстрацію як переселенці. Остання група, за підрахунками міністерства, це більше 140 000 чоловік.
«Переселенці - величезний виклик усьому українському суспільству. Такої кількості вимушених мігрантів не було в Європі з часів Другої світової війни. А наша країна виявилася до цієї проблеми не готова », - пояснює Forbes міністр соціальної політики Павло Розенко.
За словами міністра, максимальна концентрація переселенців - на підконтрольних українській владі дільницях Донецької і Луганської областей. «Люди сподіваються повернутися в свої будинки, і тому не хочуть їхати далеко, вглиб України. Очевидно, що в тому числі час від часу вони переміщаються в зону АТО, щоб з ризиком для життя стежити за своїм майном », - розповідає Розенко.
«Досвід і наші спостереження показують, що переселенці далеко не їдуть від свого постійного місця проживання, сподіваючись при першій же можливості повернутися до рідної домівки. І лише мала частина готова асимілюватися », - пояснює координатор Гуманітарного штабу Ріната Ахметова Римма Філь.
На другому, третьому і четвертому місцях в рейтингу регіонів, які приймають переселенців, - Дніпропетровська, Харківська та Запорізька області.
У ці регіонах, за даними Розенко, спостерігається максимальна концентрація вимушених переселенців. «Перші території, на які приїжджають ті, хто не може прогодувати себе - це Харківська та Запорізька області», - зазначає екс-заступник голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Геннадій Корбан, додаючи, що далі - до Києва - переміщаються в основному люди, більш- менш здібні себе самостійно забезпечувати.
Допомога всім цим людям формується спільними зусиллями держави, міжнародних структур, приватних ініціатив і простих громадян. Наскільки вона ефективна?
Наприклад, Департамент гуманітарних проектів Європейського Союзу відкрив свій офіс в Києві ще в квітні 2014 року, і надав більше 26 млн євро для підтримки проектів гуманітарної допомоги. «Мета - полегшити долю 10 000 вимушених переселенців і біженців. Допомога включає притулку, їжу, засоби особистої гігієни, грошові кошти, воду, одяг і т.д. Наші основні партнери в цих проектах - Агентство ООН у справах біженців, ЮНІСЕФ, Червоний Хрест і ряд міжнародних НУО, таких як «Люди в біді», «Врятуйте дітей», «Протидія голоду» та інші », - перераховує Forbes глава відділу інформації представництва ЄС в Україні Юргис Вілчінскас.
Підтримка від інших країн охоплює різні напрямки, в тому числі психологічне. Forbes вже писав про те, що посольство держави Ізраїль організовує семінари для українських психологів і священиків, яких навчають працювати з посттравматичним синдромом.
«Люди говорять про брак організації і досвіду для формування структури реабілітації. Кажуть, що не вистачає бюджету для допомоги величезної кількості людей, які просять про неї. Є гостра нестача робочих місць для біженців. Прекрасні фахівці з Донецька і Луганська приїхали в інші міста і живуть на волонтерську допомогу, не можуть знайти роботу. Це створює незайнятість і безробіття, - розповідали в інтерв'ю Forbes терапевт когнітивно-поведінкової терапії, військовий психолог Моті Пікельнер і психолог, ведуча груп з управління по боротьбі з наркоманією і алкоголізмом при мерії міста Хайфа Гіла Петрова. - Мільйон людей зірвані зі своїх місць. Вони неприкаяні, багато хто з них не працюють. Це - бомба уповільненої дії для держави ». Проекти по психологічної допомоги в рамках можливого допомагають переселенцям налагодити психологічний баланс, щоб вони могли швидше адаптуватися до нових умов життя.
Інший приклад міжнародної участі - будівництво містечок для переселенців. Наприклад, завдяки допомозі уряду Німеччини в Дніпропетровській області побудовано п'ять центрів (мобільних містечок) для розселення людей.
Донбас не пропонувати
Опитані Forbes аналітики визнають, що Україна виявилася не готова на тлі глибокої кризи долати ще й нові економічні виклики, пов'язані з напливом біженців. Старший радник Управління верховного комісара ООН з питань біженців Срейчко Нейман пояснює, що до початку конфлікту на Донбасі більшість переселенців жили в регіоні, який характеризується великою концентрацією промислових підприємств та шахт. «Багато з цих людей отримали гарну освіту, але через погіршення економічної ситуації їх шанси знайти роботу обмежені», - розповідає Нейман.
За даними Forbes, труднощі з пошуком роботи частково зв'язні з негативним сприйняттям жителів Донбасу - регіону сім'ї президента Віктора Януковича - в інших частинах країни.
«Проблема соціальної адаптації є. З 80 000 чоловік, яким допомагає наш фонд «Допомога Дніпра», 60% - це пенсіонери або інваліди, близько 22% - діти. З решти 18% працездатного населення зайнята тільки п'ята частина. Свого часу ми вимагали від великих промислових підприємств, щоб вони надавали квоти для працевлаштування переміщених людей », - пояснює Геннадій Корбан.
Минулого літа журналіст Forbes надавав рекомендації біженцям з Донбасу, без яких люди просто не могли знайти житло в Києві. У деяких оголошеннях про здачу квартир так і було написано: «Донбас не пропонувати». Тільки при поручительстві журналіста Forbes люди були готові здати своє житло переселенцям.
Срейчко Нейман також зазначає таку проблему, як відсутність доступного житла: «За нашими даними, тільки близько 5% переселенців розміщені в місцях компактного проживання. Цей відсоток відрізняється в залежності від регіону: від 1% у Львові до 7-10% на територіях, які межують із зоною конфлікту. Більшість же переселенців проживають з рідними або волонтерами, які орендують житло ».
До сих пір проблемою суспільства залишається маргінальний статус біженців і емоційна стіна, за якою виявляються ці люди. «Природа економіки біженців - егалітарного: соціальну рівність і елементарна справедливість. Саме ці запити і не хочуть чути українські ортодокси, нібито імітують демократів, а на ділі заважають біженцям знайти роботу, виходячи з міркувань погоні за уявними «сепаратистами», - розповідає Forbes професор кафедри культурології Національного педагогічного університету ім. М.П.Драгоманова, літератор Євгенія Більченко.
Вона наводить як приклад свою родичку, яка через фотографії з українським прапором, розміщеної в соцмережі «ВКонтакте» влітку 2014 року, потрапила в списки на арешт як патріот України в «ДНР». Сім'я була змушена переїхати до Києва. А в Києві вона зіткнулася з образами з боку київських роботодавців за східне походження. «Є факт маргінального статусу біженців: там вони -« патріоти », тут -« сепаратисти ». З міжнародного досвіду не зле б набратися вміння говорити мовою моральних демократичних категорій - «права людини», «соціальна рівність», «легітимність Іншого». Приклад - інтернаціональний лібералізм, добрив «лівими», який вважається потужною альтернативою глобалізації в ряді країн Західної Європи », - вважає Більченко.
«Найголовніше для нас - це психологічна підтримка від людей, щоб я і моя сім'я не відчували себе ізгоями, людьми другого сорту з Донбасу. Психологічна підтримка - це найголовніше », - ділиться відчуттями редактор і верстальник Олена Пилипенко, що бігла з сім'єю з Донбасу влітку 2014 року.
За словами Юргиса Вілчінскаса з представництва ЄС в Україні, міжнародна практика показує, що один з найкращих способів допомоги внутрішнім вимушеним переселенцям - це спрощення їх інтеграції в суспільство, якщо повернення додому неможливо. «Рекомендується прийняти адекватне законодавство для внутрішніх вимушених переселенців, яке дозволяє їм бути активними громадянами і частиною цілого суспільства. Не варто створювати гетто - угруповання переселенців в спеціальних центрах, так як це не найефективніший спосіб. Мета - сприяти більш легкої інтеграції в місцеве співтовариство, уникаючи напруженості з іншим населенням », - підкреслює Вілчінскас.
«Уряд, зі свого боку, зробило перший крок для вирішення проблеми працевлаштування біженців, прийнявши закон, який передбачає підтримку роботодавців, які приймають на роботу переселенців, в тому числі - фінансування професійної перекваліфікації та компенсацію зарплат», - вказує Срейчко Нейман. Йдеться про закон «Про посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб».
Не словами, а справами
За даними Мінсоцполітики, до 18-червня через бюджету країни для допомоги переселенцям перераховано 1,4 млрд гривень - або в середньому по 1000 гривень на одного мігранта. Згідно з планом ООН з гуманітарної реагування, для діяльності в Україні в 2015 році необхідно $ 314 млн, однак від донорів отримано тільки $ 95,4 млн. Таким чином, рівень недофінансування становить 70%.
«Фонд« Допомога Дніпра »взяв на облік близько 80 000 чоловік. Ми ведемо облік їх банківських карт, щоб вони могли оплачувати комунальні послуги і отримувати на них допомогу. Крім допомоги, яку роздаємо ми, і яка приходить від ЄС і ООН, інших надходжень на ці карти немає! - зазначає Геннадій Корбан. - Можливо, частина платежів виділяється через систему соціального захисту ».
Заповнити «прогалини» в фінансуванні намагаються приватні ініціативи. Наприклад, піклувальна рада синагоги Бродського і особисто головний рабин Києва та України від Всеукраїнського конгресу юдейських релігійних громад Моше Реувен Асман створюють проект «Теплий дім» для забезпечення переселенців всім необхідним. Поки йде будівництво, переселенці, турботу про яких взяла на себе громада синагоги Бродського, живуть недалеко від містечка Шпола. «На сьогоднішній день переселенці проживають в таборі громади в селища Кримки Шполянського району Черкаської області.
Щомісячне утримання - близько $ 13-14 тис. На місяць. Прийнято рішення про розвиток проекту, розпочато будівництво нового поселення в Київській області. Все здійснюється на пожертвування громади, - розповідає Forbes представник проекту «Теплий дім» і член єврейської громади синагоги Бродського Уріель Штерн. - Кращі умови для запобігання гуманітарної катастрофи - залучення західних інвестицій для організації нових робочих місць, створення прийнятних цін на житло та іпотеку ».
Координатор Гуманітарного штабу Ріната Ахметова Римма Філь пояснює, що на різних етапах конфлікту були затребувані різні проекти підтримки.
«На самому початку життєво важливими були евакуація і розселення. На другому етапі проекти були пов'язані з допомогою у вигляді продуктів, одягу, побутової хімії і т.д. Зараз це в першу чергу проекти, спрямовані на юридичну допомогу, пошук роботи, житла та ін., - перераховує Філь. - Окремо варто виділити напрямок психологічної допомоги. У міру вирішення матеріальних проблем у людей постає питання психологічного стану. Це робота, яку необхідно виконати сьогодні, щоб травма війни не перейшла в хронічні захворювання, і в майбутньому вони не стали проблемою країни і суспільства ».
Штаб Ріната Ахметова зосереджений на доставках продуктів харчування для людей похилого віку та дітей. Міжнародні організації називають таку допомогу «наборами виживання». «За 10 місяців роботи штаб роздав більше 3 млн наборів для дорослих і більше 200 000 для дітей - жителям пільгових категорій міст на непідконтрольних Україні територіях і внутрішнім переселенцям пільгових категорій, які перебувають на підконтрольній Україні території», - констатує Філь.
Також допомога включає психологічну підтримку дітям - з переселенцями безкоштовно працюють кризові психологи Штабу в Києві, Маріуполі та Дніпропетровську. Ще один проект - адресна допомога медикаментами дітям і дорослим, які проживають в зоні АТО, і вимушеним переселенцям.
Є й інші приклади підтримки постраждалих з боку українських олігархів. Наприклад, Сєвєродонецький «Азот» бізнесмена Дмитра Фірташа допоміг відновити міст, який перетинає річку Донець. У Лисичанську «Сєвєродонецький« Азот »допомагає населенню будматеріалами. «Це тільки один завод. І по кожному заводу такі історії. Або візьміть ще один приклад, більш показовий. У нас два заводи опинилися в зоні військових дій - вони, фактично, стоять. Тим не менш, ми продовжуємо платити зарплату всім співробітникам заводів. Це особиста позиція акціонера », - кажуть в прес-службі Group DF.
«Перше завдання - це відновити житло, дати людям теплу воду, холодну воду, газ, відновити те, що знищили - інфраструктуру, школи, садочки, щоб все почало працювати. Щоб люди розуміли, що вони живуть, у них все в порядку. Паралельно з цим необхідно відновити роботу підприємств і відновити інфраструктуру регіону », - описує своє бачення процесу підтримки власник Group DF Дмитро Фірташ.
Прес-секретар ПриватБанку Олег Серга розповів Forbes, що важливою частиною гуманітарної роботи банку була допомога співробітникам-переселенцям і клієнтам із зони АТО: «Кожна компанія повинна була починати перш за все з себе. Говорити про біженців абстрактно не можна, тому ми допомагали кожній людині особисто. Також ми прийняли рішення щодо списання штрафів і пені за борги переселенців, допомагали потерпілим в регіоні дітям, підтримували проекти Дніпропетровської адміністрації, і так далі ».
Дивитись в майбутнє
Опитані Forbes експерти називають десятки інших проектів і ініціатив з підтримки постраждалих жителів регіону АТО. «Я підтримую проект Захарії Керстюк (УПЦ МП) по допомогу дітям зони АТО, але не щомісяця, а в міру звернення особисто до мене. Також позитивним вважаю проект - фестиваль Дениса Блощинський «З країни в Україну». Позитиви: кошти приватних осіб, повна незалежність від будь-яких партій, двомовність, паралельна робота з батальйонами та місцевими жителями - як на місці, так і при переселенні », - вказує Євгенія Більченко.
Міністр соціальної політики Павло Розенко вважає, що повернути оптимізм переселенцям може відновлення територіальної цілісності України: «Їм, переселенцям, стане простіше, коли в країні настане мир, і у людей з'явиться можливість повернутися додому, на ті території, які поки що українською владою контролю не ». Але поки що новим домом для 1 400 000 чоловік зараз стає охоплена бойовими діями територія країни.
Наскільки вона ефективна?
