Гуськов Анатолій Якович, кандидат юридичних наук, доцент
Основою національного багатства і національної безпеки Російської держави є здоров'я нації, яке слід оцінювати як найважливіший фактор життєстійкості громадянського суспільства і його політичної активності. Тому до числа першорядних завдань Російської Федерації як соціальної держави повинна ставитися турбота про здоров'я народу і його добробут. На важливість цих питань звертали увагу багато передових мислителів, в тому числі видатний російський філософ І.А. Ільїн. Він вважав, що немає абсолютно досконалих форм держави, але кращі - це ті, які відповідають головним трьом принципам правосвідомості: почуття власної духовної гідності, здатності до самоконтролю і, нарешті, взаємної поваги і довіри людей одне до одного [1] . Силу влади І.А. Ільїн бачив перш за все в її духовно-державному авторитеті, її шановані, визнання документів гідності людини, її здатності імпонувати громадянам [2] . При цьому І.А. Ільїн зазначав, що «совість є перший і найглибший джерело почуття відповідальності, тому там, де це почуття згасає, запановує загальне байдужість до результатів праці та творчості; що ж можуть створити безвідповідальний суд, політик, лікар, офіцер, інженер, кондуктор і орач. Совість є основною акт внутрішнього самовизволення, совість є живий і могутній джерело справедливості » [3] .
Дані погляди не втратили своєї актуальності. Національна безпека держави багато в чому визначається рівнем моральності і станом морального духу його громадян, а духовна культура є фундаментом для зміцнення єдності і суверенітету країни і потребує особливого державної уваги.
Разом з тим духовний чинник в розвитку людського потенціалу в даний час недооцінюється. Сучасна реальність з її культом приватної власності ігнорує справжні духовні потреби людини. В даний час піддаються корінної ломки апробовані історичним досвідом здорові просвітницькі традиції Росії. Нове покоління російських громадян в більшості своїй не усвідомлює цінності класичної літератури, музики, живопису, архітектури. Навпаки, набирає силу тенденція різкого скорочення викладання учням гуманітарних знань, що визначають світ людської особистості. Стала забуватися, а дуже часто і фальсифікуватися пам'ять багатьох поколінь нашого народу про героїчну боротьбу проти іноземних загарбників за суверенітет, свободу і незалежність держави. Так і створюються умови для порушення зв'язку часів, виникнення конфлікту поколінь.
Історичний досвід показує, що висока духовна культура громадян не формується сама по собі, а є результатом свідомого, цілеспрямованого і систематичного впливу на світогляд і інтелект, мораль і психіку як всього народу, так і окремих громадян. Основи особистості повинні формуватися в сім'ї, а потім терпляче плекати і вдосконалюватися багатьма інститутами держави, громадськими організаціями, засобами масової інформації. У цьому бачиться умова стійкості самої держави. Тому держави, що піклуються про своє сушествование, повинні не шкодувати ні матеріальних, ні інтелектуальних ресурсів для зміцнення здоров'я нації.
У практиці світової політології прийнято вважати, що життєвість держави, його безпеку, а отже, і його живучість у світовій історії характеризуються чотирма основними показниками, про збереження і зміцнення яких покликані піклуватися всі державні діячі, якщо вони вважають себе виразниками вищих національних інтересів, які борються за здоров'я і благополуччя народу.
Першим критерієм є державна територія, в збирання і розвиток якої, як правило, вкладені колосальні сили всіх попередніх поколінь. Конституції всіх країн світу вважають цілісність державної території найважливішим характерною ознакою національного суверенітету.
Другим критерієм національної безпеки держави вважається кількість і якість його населення. Тільки люди, які населяють територію,
здатні вдихнути в неї життя, використовувати в ім'я процвітання країни все природні багатства, даровані їм Господом Богом. Зобов'язанням будь-якого відповідального державного діяча була і залишається турбота про населення її країни.
Третім критерієм здоров'я держави і народу є матеріально-технічної багатство - все те, що створено руками наших предків і нашими власними: промисловість, сільське господарство, транспорт і т.п.
Четвертим, але не менш значущим критерієм життєздатності та стабільності держави є спосіб життя його населення. Це духовна компонента національної безпеки. Під способом життя розуміється вся сукупність історично сформованих взаємин особистості з суспільством і державою [4] .
Характеризуючи нинішній стан нашого суспільства, оглядаючи фасад реальностей «ринкової економіки» в її хаотичному розвитку, досліджуючи її внутрішню сутність і вплив на суспільство, можна сміливо констатувати, що наше суспільство не цілком здорово і не відповідає високим стандартам моральності і зразкам поведінки в належній мірі.
Дивно те, що до сих пір точно не визначено, яке саме суспільство будується, і з якими цінностями, яка мета цього «будівництва».
У програмних документах позначені лише фрагменти ринкової економіки, невиразних груп ознак типу майбутнього суспільства і держави. Такий стан справ в країні, природно, вимагає виявлення причин виниклих проблем і пошуку механізму їх вирішення.
«Реформаторами» була проголошена концепція деідеологізації. Практика показує, що без єдності основних, соціально значущих груп і прошарків населення не можна створити будь-яку нову соціальну систему. Відмовившись від ідеології, суспільство не зможе бути єдиним цілим і виконувати свої функції, здійснювані соціальними групами. Спрямованість розвитку Росії повинна бути зрозуміла і підтримана народом, особливо молоддю.
Ретроспективний аналіз реформ показує, що вони були розпочаті без належного теоретичного і наукового обґрунтування, без прогнозу їх наслідків. Саме ця обставина викликала колосальні втрати людського і виробничого потенціалу. Результати реформ до межі загострили соціальну напруженість, створили загрозу існування суспільства і держави. Внаслідок цього Росія проходить неоднозначний по соціально-економічних наслідків період трансформації в зоні «турбулентності».
Воістину загрозливих масштабів досягла криміналізація російського суспільства. Злочинний світ налічує сьогодні в своїх рядах десятки тисяч озброєних людей. Об'єднавшись, вони здатні вирішувати не тільки локальні завдання, а й впливати на формування державної політики. Опитування населення показують, що страх перед злочинністю ставиться ре-
спондентамі на перше місце, випереджаючи часом традиційні страхи перед зростанням цін і зубожінням.
За даними кримінологів, змінилося не тільки кількість, але і «якість» вбивств, їх суспільна небезпека. Провідна мотивація - корислива, яка в недалекому минулому не перевищувала 3-8% мотивацій умисних вбивств. З появою шару «нових росіян» з'явилися нові види корисливих вбивств - так звані «замовні», які відбуваються і по сей день, а корупція стала елементом державного управління.
З урахуванням інших складів злочинів корислива злочинність становить 70-75% всіх зареєстрованих злочинів, хоча в недалекому минулому вона не перевищувала 50%. Масштаби завданої нею шкоди обчислюються багатьма мільярдами рублів. Змінюються форми економічної злочинної діяльності - фіксуються різні кримінальні схеми приватизації, штучних банкрутств, незаконних фінансових, зовнішньоекономічних, сировинних угод.
Масштабів національного лиха досягла наркоманія. Так, за приблизними підрахунками, дохід від наркобізнесу складає 50-60 млрд. Руб. на рік. Як наслідок понад 3 млн росіян залучені в споживання наркотиків, що є серйозною загрозою для генофонду і самого майбутнього країни.
За минулі два десятиліття Росія настільки внутрішньо «расщепилась», що політологи стали утруднятися, щоб підібрати термін, найбільш правильно відображає суть і характер нинішньої держави і його ладу. Останнім часом все частіше стало зустрічатися назву «феодальний капіталізм», що відбиває глибинний соціальний розкол суспільства. Країна справді розділилася на лакованих-гламурну розсип анклавів рублевскоуспенского типу і безкраї простори вмираючої російської провінції. Цей «вододіл» носить і етнічне забарвлення, що істотно підсилює його суспільну небезпеку. Два полярних світу відгороджені один від одного не тільки «кріпаками» парканами з телекамерами по периметру, тонованими стеклами лімузинів, накачаними охоронцями, але і всім способом життя, самим менталітетом. Мета життя мешканців «гламурної Росії»: набити якомога тугіше гаманці, заздалегідь підготувати плацдарм для втечі «з цієї країни». Вони розбестили і поставили собі на службу більшість засобів масової інформації, перетворивши журналістів в «інвалідів розумової праці», корумпували чиновників державного апарату, виробили в собі стійке зарозумілість, зневажливе ставлення до жителів решти Росії [5] .
Першочергове завдання в справжній період полягає в необхідності проведення ревізії в механізмі відбору та підготовки кадрів для створення компетентної і справедливої системи управління в країні, що забезпечує інтереси держави і російських громадян. Удар корупційній системі здатне завдати припинення практики, при якій у важелів управління виявляються люди, що пробилися нагору не по розуму і компетентності, а за принципом особистої відданості і вузьким корисливим корпоративним інтересам тимчасових правителів за принципом «рука руку миє».
Держава майбутнього - держава знань, інтелекту. У сьогоднішній же Росії мало робиться для відновлення знищеної реформами найкращою системи освіти. Значна частина молоді все ще не бачить свого майбутнього, у неї виникають апатія і зневіра до всього. Фіксується різними дослідниками агресивність молоді, часто позбавленої усталених світоглядних орієнтирів, багато в чому пояснюється її невлаштованістю і втратою віри в майбутнє. Російська молодь сьогодні - близько 38 млн громадян від 14 до 30 років - становить 27% населення країни. В недалекому майбутньому вона буде становити основний ресурс держави. Від громадянської позиції, духовно-моральних установок і соціальної відповідальності молоді залежить майбутнє Росії, її стабільний і безпечний розвиток.
Широкий потік мігрантів, що охопив майже всі регіони Росії. Не вичерпується він і сьогодні. Мігранти хаотично розміщуються практично по всій території Росії і поки важко прогнозувати вплив їх на міжнаціональні відносини і на національну безпеку. Не існує системи забезпечення їх адаптації до життя в нових умовах.
Держава не веде належного обліку та статистики міграційних потоків і не контролює цей процес. З одного боку, мігранти фактично відшкодовують еміграційний відтік населення з північних і східних економічних районів; з іншого боку, відбувається приховане заселення російських територій населенням суміжних країн.
У важкому становищі перебуває вітчизняна наука: протягом 90-х рр. країну покинули близько 300 тис. фахівців. Подібна «витік мізків» означає щорічний збиток для країни в розмірі 60-70 млрд дол.
В процесі реформування було проігноровано насамперед людський фактор. Реформи, незважаючи на гасла, здійснювалися не заради людини, а в ім'я інших цілей. Великі маси людей не тільки зубожіли, але їх відсторонили від участі в соціальному управлінні. Як свідчать соціологічні опитування, населення більшою мірою сприймає себе як об'єкт реформ, а не як їх учасник.
Незважаючи на виразне розуміння головних дефектів соціалістичної економіки, що складалися у відсутності матеріальної зацікавленості в результатах праці, реформи не тільки не усунули, але ще більше погіршили цю ваду. У пошуках способів в ижі вання відбувається перетік робочої сили в тіньові, часто кримінальні сектора з втратою професійного потенціалу.
Результатом такого «саморегулювання» стало зниження ефективності виробництва, причому не тільки в державному, а й у приватному секторі. Але куди більш істотним є зростання ролі кримінальних структур, які в значній мірі взяли на себе роль, втрачену державою, мало думає про здоров'я нації.
Реформи були спрямовані не на підтримку реального сектора, а на стимулювання торгово-фінансового капіталу, причому фінансові махінації руйнували економіку. В результаті економіка «сама стала себе проїдати». Характерно: «проїдається» те, що було створено в основному в настільки різко критикований період радянської економіки, яка функціонувала
на основі п'ятирічних планів розвитку народного господарства і виробництва. Цікаво, що, за даними опитування Левада-центру, нинішню російську систему вважають найкращою всього 17%, західну - 22%, а радянську - 36% росіян; 51% виступають за економіку, засновану на державному плануванні та розподілі [6] .
Висновок з усього вищевикладеного: економічний курс потребує суттєвого коригування. Здійснені перетворення, що зачіпають всі соціальні верстви, саме держава, породжують нові види небезпеки, загроз, конфліктів, протиріч. Чи не зупинено розграбування національного надбання, проіосходіт зубожіння значної частини населення, подальше розростання тіньової економіки.
Тенденції сучасної російської злочинності настільки несприятливі, що цілком правомірно можна і потрібно говорити про те, що вона створює загрозу національній безпеці. Лібералізація правозастосовчої практики без диференційованого підходу до різних категорій злочинів та їх суб'єкти не зміцнила правопорядок в країні.
Без успішної протидії злочинності не можна оздоровити націю, забезпечити її здоров'я, в тому числі духовне, моральне. Здоров'я нації - це не просто відсутність хвороб, а стан фізичного, морального, психологічного та соціального благополуччя, що включає такі форми поведінки і способу життя, які дозволяють робити життя кращим.
Здоров'я нації - це область взаємних інтересів і взаємної відповідальності держави, суспільства і людини. Поки ж, за даними Левада-центру, нинішню російську систему багато громадян не сприймають як спрямовану на добробут і здоров'я нації.
У державному апараті виявилося багато людей, які не думають про шляхи поліпшення становища народу і модернізації Російської держави, але досконально вивчили мистецтво маніпулювання свідомістю народу і витягають з цього власну вигоду. Ці факти підтверджують дані багатьох соціологічних опитувань. Згідно з результатами дослідження Інституту соціології РАН, в середовищі сучасних російських чиновників поширені «байдужість і формалізм» (63,7%), «продажність» (58,5%), «байдужість до інтересів своєї країни» (41,1%). Таке становище склалося в зв'язку з відсутністю належного громадського контролю над бюрократичним апаратом.
Якісно змінити кадрову ситуацію в системі державної служби можна як за рахунок «зміни складу гравців», так і шляхом «зміни правил гри». Вихід з існуючої ситуації бачиться насамперед у створенні конституційно-правового механізму просування в державний апарат кращих представників російського народу. Саме кращі, а не гірші, натхнені, а не цинічні повинні стати біля керма державної машини. Інакше Росія залишиться в класичній феодальній системі патронату.
На ключових посадах державної служби повинні перебувати особи, щодо яких з повною упевненістю можна сказати, що вони кваліфіковані фахівці вищого класу, державники, розумні, патріоти своєї країни, новатори. Тільки прихід у владні структури розумних і авторитетних людей, що ставлять понад усе національні інтереси, дозволить оздоровити морально-політичну ситуацію в Російській державі. Їм же належить звільнити державний апарат від тих, хто заради власних інтересів відсуває на другий план інтереси російського народу.
У нашій країні парламентом повинна бути створена така система законів, щоб до громадян прийшло розуміння, що один з критеріїв справедливості в суспільстві - це закон і його чітке належне виконання. Французький мислитель Жан Жак Руссо свого часу говорив, що благотворний орган загальної волі встановлює між людьми природне рівність в цивільних правах. До цієї максими слід прагнути парламенту. Законодавчий орган в Російській державі повинен стати «мозком нації», і тоді громадяни будуть жити не за поняттями «дикого феодального капіталізму», а за мудрими законами, що виражає інтереси всього народу, що сприятиме зміцненню здоров'я нації і національної безпеки.
А ще потрібна генеральна стратегічна концепція розвитку духовної культури, що обгрунтовує її ціннісні пріоритети, необхідні умови її вдосконалення, гідні форми і способи правової охорони і захисту. Назріла необхідність у розробці та прийнятті федерального законодавчого акту про розвиток духовної культури в Росії та реальному його забезпеченні.
Більш вагоме слово повинна сказати і вітчизняна гуманітарна наука. Цілком очевидно, що необхідні об'єктивні наукові дослідження, не тільки розкривають природу виникнення конфліктів і їх прикладну складову, а й дозволяють відповісти на два головних питання:
- по-перше, в повній мірі відповідає інтересам держави і суспільства нині діюча система російського законодавства і наскільки вона адекватна потребам стійкого стабільного розвитку російського суспільства?
- по-друге, які саме ініціативи і заходи слід вжити для переходу держави до активної упреждающей стратегії в протидії соціальним конфліктам будь-якого роду (негативно відбивається на стані здоров'я нації і національної безпеки)?
У відповідях на ці питання бачиться внесок вітчизняної науки в визначення курсу Російської держави, що веде до оздоровлення нації та зміцненню національної безпеки.
