Судді КСУ часом роблять дивні дії, що завдають шкоди іміджу держави / russianseattle.us
Сьогодні в України не так багато союзників, як цього б хотілося. Але навіть ту невелику кількість лояльних до нас сусідів, які розуміють ситуацію з російською агресією, що підтримують наші євроспрямування і надають нам допомогу в їх реалізації (наприклад, в темі співпраці з питань конституційного права, в тому числі, щодо порушення його норм Конституційним судом РФ, Який освятив анексію Криму ), Інший раз з подивом спостерігають за поведінкою керівництва нашого Конституційного суду.
Ще вжовтні 2015 роки три країни-учасниці «Східного партнерства» - Україна, Грузія і Молдова, а також одна з країн Балтії - Литва, підписали Декларацію про створення Асоціації конституційного правосуддя в країнах Балтії і Чорноморського регіону. Пояснювалося це рішення тим, що євроінтеграційні устремління України були помічені, і керівництво Конституційних судів країн-сусідів пішло Україні назустріч, щоб «Конституційний суд України відчув себе повноправним членом європейської спільноти», дійсно «став європейським судом» і, головне, щоб «став незалежним від будь-якої влади ».
Читайте також МЗС Литви: країнам "Східного партнерства" потрібно дати перспективу членства в ЄС Крім того, трохи раніше, у вересні того ж року, ці ж країни засудили рішення Конституційного суду Російської Федерації по анексії Криму. Так, в Батумський декларації учасників Конференції європейських Конституційних судів (щодо поваги територіальної цілісності та міжнародного права при здійсненні правосуддя), йшлося про те, що в формальному закріпленні анексії Криму вирішальну роль зіграв КС РФ, всі судді якого висловилися на користь правомірності такого рішення. Підписанти декларації підкреслили, що без цього рішення анексія не могла бути визнана правомірною навіть в рамках національного законодавства РФ. На думку європейськи колег-конституціоналістів, судді КС РФ порушили не тільки міжнародне право (це очевидно), але і власну Конституцію.
Втім, таке засудження колег, а також висока ймовірність виключення КС РФ з Конференції європейських Конституційних судів анітрохи не похитнули позиції суддів з Росії. Більш того, КС РФ продовжив трактувати міжнародне право по-своєму. Спочатку затвердив, що якщо Конституційний суд РФ не сподобається рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), то це рішення можна не виконувати. А пізніше виніс перше в історії Європи, безпрецедентне рішення - заборонити уряду РФ виплачувати компенсацію колишнім акціонерам ЮКОСа за рішенням міжнародного суду.
Сказати, що подібні речі шокували цивілізоване співтовариство, - не сказати нічого. Тому не дивно, що судді Конституційного суду РФ стали нерукоподаваеми. Дійшло навіть до того, що суддям КС РФ в грудні 2016 роки заборонили в'їзд до Литви на Всесвітню конференцію Конституційних судів, що викликало крайнє невдоволення Путіна, адже підставою для недопуску російських суддів на конференцію стало те саме рішення про анексію Криму, що порушує всі міжнародні правові норми .
Цього року ситуація повторюється: Всесвітня конференція Конституційних судів знову проходить у Вільнюсі і участь в ній російської делегації або хоча б голови КС РФ спочатку було не передбачено. Більш того, ті країни, які підписували Декларацію про створення Асоціації конституційного правосуддя в країнах Балтії і Чорноморського регіону, намагаються не брати участі в заходах, де доведеться перетинатися з суддями КС РФ. Але Україна, особливо, після того, як екс-главу КСУ Юрія Бауліна замінив в.о. глави КСУ Віктор Кривенко, чомусь поводиться інакше, не гребуючи спілкування і зустрічей з «колегами», відрубати частину нашої території.
дивний візит
Наприклад, в кінці серпня 2017 року Віктор Кривенко чогось з'їздив в Астану на науково-практичну конференцію «Конституція і модернізація суспільства і держави».
Дивною ця поїздка виглядає, по-перше, тому, що конференція була присвячена навіть не круглу дату-всього лише 26-річчю Конституції Казахстану.
По-друге, тому, що, зробивши цей візит, головний суддя КСУ поставив Україну в один ряд з самою Росією і її одвічними друзями - Болгарією, Вірменією, Киргизстаном, Сербією, Угорщиною, Узбекистаном, представники яких також відвідали цей захід. Справедливості заради, відзначимо, що по парочці представників були також з Німеччини, Грузії та Латвії. «Серед них теж є ті, хто хотів би продемонструвати свою лояльність Росії. Але це були не керівники Конституційних судів та вони не уявляють позицію цих держав », - пояснив УНІАН джерело, який спостерігав за заходом.
По-третє, дізнатися про факт поїздці УНІАН вдалося у власних джерел - офіційної інформації на сайті Конституційного суду не було. І з'явилася вона лише після дзвінків з редакції в КСУ і через кілька днів після повернення Кривенко з Казахстану.
По-четверте, якщо вірити повідомленням прес-служби КСУ, Кривенко, виступаючи в Астані, ні разу не парирував представникам Росії, які всіляко намагалися поливати брудом Україну і українську конституційну реформу (новий закон про КСУ вступив в силу саме на початку серпня ). Наприклад, розхвалюючи зміни Конституції Казахстану, російський юрист Юрій Голік дозволив собі заявити, що Казахстан - «це не сучасна Україна, яка« «ля-ля, тополі», все цим почалося, і цим скінчилося », а країна, яка« в стані ставити перед собою проблеми і ці проблеми вирішувати », тому що має« силу влади і здорове стан народу ».
На жаль, в тексті виступу українського представника коментарів подібних ескапад не міститься - ніхто, принаймні, публічно - в Казахстані не нагадав російському делегату, що «ля-ля, тополі» - це якраз про правосуддя, в тому числі, конституційному, саме в Росії (представники України, за словами очевидців, були зайняті, переважно, гучними фуршетами в компанії росіян).
Нинішнє керівництво КСУ, отримавши запрошення до Вільнюса, спробувало відмовитися від участі в заході \ benatov.biz
Зате про це, в який раз, нагадала Литва. По-перше, керівництво КС Литви послідовно відмовляється брати участь в будь-яких заходах, де присутні судді КС РФ, які порушили основоположні норми міжнародного права, освятивши анексію українського Криму (втім, українським обивателям не звикати, що санкції проти Росії в різних формах вводять, в першу чергу, наші партнери, а не офіційний Київ). По-друге, вже не вперше Литва також послідовно відмовляється запрошувати представників російського конституційного суду в свій будинок.
Умовляння і примус?
У цій ситуації особливо пікантним виглядає та обставина, що Україна, в особі її Конституційного суду, схоже, вдруге за поточний рік вирішила висловити Росії свою солідарність - і проігнорувати запрошення до Вільнюса на четвертий конгрес Всесвітньої конференції конституційного правосуддя (10-15 вересня 2017 року). Цікаво, що делегація КС РФ вже неодноразово намагалася оскаржити таке рішення литовської влади, скаржачись в усі можливі інстанції і апелюючи лояльним до Росії країнам і підгодовані єврочиновникам, які беруть участь в конференції, але раз по раз отримувала від воріт поворот. Більш того, розуміючи, що забезпечити свою присутність не вдасться, росіяни намагалися відрадити своїх друзів з інших країн від участі в конгресі. Не вийшло.
Так ось: нинішнє керівництво КСУ, отримавши запрошення до Вільнюса, спробувало відмовитися від участі в заході. Як стало відомо УНІАН, в.о. голови Конституційного суду України Віктор Кривенко сповістив литовській стороні, що не зможе взяти участь в конференції, пославшись на необхідність роботи «над регламентом». Мовляв, без цього робота Конституційного суду загальмується.
Виправдання тим неправдоподібніше, що, по-перше, останнім часом КСУ не збирався і не виносив жодних доленосних рішень, хоча в суді, на сьогодні, знаходиться близько чотирьох десятків різноманітних конституційних подань, частина з яких - ще з 2016 року, а кілька і зовсім з 2015-го.Во-друге, найчастіше над регламентом працює «робоча група», а не голова суду особисто. І доцільність присутності в цій групі, замість того, щоб представляти Україну на масштабному міжнародному конгресі, викликає вопроси.В-третє, ніщо не заважало КСУ перенести роботу над розробкою проекту регламенту суду з 11-15 вересня на інші дати.
Втім, міжнародного скандалу таки вдалося уникнути - Віктор Кривенко все ж прибув до Вільнюса, правда ... після прохання з Міністерства закордонних справ України (також, за наявними відомостями, до в.о. глави КСУ зверталися по «Литовському питання» з Банкової). «Просимо вас позитивно розглянути питання вашої участі в четвертому конгресі Всесвітньої конференції конституційного правосуддя, яка об'єднує конституційні юрисдикції 104-х держав світу ... Відзначимо, що це питання може отримати певне політичне забарвлення через тверду позицію литовської сторони не запрошувати на захід делегацію російського Конституційного суду. .. Російська сторона проводить активну лобістську діяльність з метою переконати інші країни також не брати участі в конгресі. На цьому тлі неучасть керівництва КСУ в цьому заході може мати негативний підтекст і зашкодити іміджу України та міжнародного співробітництва нашої держави », - йдеться в листі Міністерства закордонних справ України на адресу керівництва КСУ, текст якого має УНІАН.
Тут, до речі, варто відзначити неуважність співробітників відомства, складових цей лист. Справа в тому, що МЗС в своєму офіційному посланні звертається з проханням відвідати Вільнюс до ... Юрію Баулін, а не Віктора Кривенка. Хоча саме останній виконує обов'язки керівника з 4 червня поточного року (після того, як в травні КСУ не зумів вибрати нового голови суду, а Баулін позбувся статусу глави КС у зв'язку із закінченням терміну повноважень) .Тут, правда, не можна виключати, що подібна дивна помилка була таким собі «натяком» в.о. глави КС, чия синхронність в міжнародних візитах з російськими колегами викликає певну стурбованість союзників України, на хиткість його статусу.
Скрін з офіційного веб-сайту КСУ: в.о. глави - Кривенко
Скрін з офіційного веб-сайту КСУ: Баулін - в розділі "Колишні судді"
Діалог з агресором навряд чи можливий
Так чи інакше, четвертий конгрес Всесвітньої конференції конституційного правосуддя дійсно проходить без делегації з Росії. І цікаво, що серед близько сотні делегацій конгресу, заступитися за КС РФ зважилися не всі. Зокрема, розкритикував рішення Литви глава Венеціанської комісії Джанні Букіккіо. «Суддям Конституційного суду РФ, які хотіли взяти участь в конгресі, було відмовлено у в'їзді на територію Литви, хоча ми наполегливо просили, щоб ця заборона була знята», - сказав він.
За його словами, незважаючи на те, що Венеціанська комісія різко критикує анексію Криму, але ідея конференції конституційного правосуддя - обмін думками, ідеями і досвідом. Тому, мовляв, делегація з Росії теж має бути присутня на такому заході - «з метою зміцнення законності повинен бути діалог, а не конфронтація».
У свою чергу, голова Конституційного суду Литви Дайнюс Жалімас не погодився з думкою Букіккіо та нагадав, чому діалог з представниками РФ навряд чи можливий. За його словами, якщо учасники конгресу засуджують анексію Криму, то повинні бути послідовними і щодо суддів КС РФ, які, підтримавши агресію керівництва Росії, дискредитували судову систему. Він підкреслив, що, якби судді російського Конституційного суду не прийняли рішення про анексію, то в Україні не було б стільки загиблих, поранених і біженців. «Я не знаю, чи має сенс діалог для людей, які, наприклад, могли б прийняти рішення про репресії, або про окупацію Литви, або про Голокост, або про щось аналогічному. Такий діалог навряд чи можливий », - сказав він.
Глибоку стурбованість з приводу відсутності делегацій КС РФ висловили і делегації Німеччини, Австрії, Туреччини та Угорщини. Але тут вже «остудив» колег українець - правда, не в.о. голови Конституційного суду Віктор Кривенко, а суддя Конституційного суду України Станіслав Шевчук. Він нагадав, що суддям все ж не варто займатися політичними питаннями. « конституційні суди не вводять санкції, а здійснюють конституційне правосуддя. Я нагадав присутнім, що судді КС РФ знаходяться під українським санкціями за співучасть в анексії Криму », - зазначив він.
Аналогічну позицію висловив і глава КС Литви. Він підкреслив, що Конституційний суд не впливає на те, кому забороняється в'їжджати в країну з тих чи інших причин. Рішення приймається у виконавчій владі, «відповідно до санкцій по відношенню до людей, які сприяли своїми рішеннями реалізації міжнародного злочину - анексії Криму».
Точкою у всій цій дискусії можна вважати виступ президента Литви Далі Грібаускайте. Вона, зокрема, зазначила, що «ми не можемо потиснути руку, і ніколи не будемо запрошувати тих, хто кидає виклик законності і чиї рішення ламають долі тисяч людей». За її словами, сьогодні в Європі відбуваються нові спроби насильницької зміни державних кордонів, військова агресія на сході України і окупація Криму супроводжуються спробами поставити під загрозу авторитет Європейського суду з прав людини, що ось-ось почнуться військові навчання «Захід-2017», і що не варто забувати - Росія використовує для досягнення своїх цілей і будь-які методи. В тому числі, цинічно зловживаючи місією Конституційного суду і використовуючи його для здійснення релігійної і виправдання злочинів. «Це становить загрозу для самих основ міжнародного порядку і європейської безпеки, заснованих на Статуті ООН, Гельсінкських угодах і Європейської конвенції про права людини», - заявила вона і додала, що політики і судді повинні відстоювати принципи верховенства права, а повага прав людини і демократії не може бути предметом компромісу.
Приємно, що маленька Литва - як в особі суддів Конституційного суду, так і в особі свого президента - послідовно відстоює позицію верховенства права та не допускають навіть спілкування з його порушниками з Росії. З іншого боку, дуже хотілося б, щоб і Україна, представники всіх її гілок влади, також була послідовна по відношенню до країни-агресора.
... Конституційний суд України давно потребує перезавантаження. І питання не тільки в новому законі, судовій реформі або зміні Конституції, а й в необхідності побачити нові обличчя суддів КСУ, готових відстоювати ідеї європейської, а не проросійської України. Тим більше, що зараз в КСУ - недокомплект. Згідно з Основним законом, суддів повинно бути 18 - по шість від президента, Верховної Ради і з'їзду суддів. Але на сьогодні в наявності тільки 13 - не вистачає по дві людини від глави держави і парламенту і одного - від з'їзду суддів. Повноважним вважається засідання КСУ, якщо на ньому є кворум в 12 суддів, а для прийняття рішення потрібно, щоб за нього проголосувало не менше 10 осіб. Стільки ж голосів потрібно для обрання нового голови Конституційного суду. Але, як уже було сказано вище, навіть це нинішній склад зробити не в змозі.
Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Умовляння і примус?
