Єдиний день голосування 2016 року: відповіді на питання про вибори. | Санкт-Петербурзький державний економічний університет

Восени цього року в Росії пройдуть виборчі кампанії різних рівнів - від федерального, на якій громадянам країни належить обрати новий склад Державної думи, до муніципального. Як мінімум в шести регіонах очікуються прямі вибори голів суб'єктів Федерації.

Коли відбудуться вибори депутатів Держдуми?

• Вибори в Державну думу РФ сьомого скликання пройдуть 18 вересня 2016 року, в єдиний день голосування, і будуть суміщені з регіональними. Раніше вибори в Держдуму проводилися в грудні, проте 3 листопада 2015 року були прийняті поправки до виборчого законодавства, згідно з якими в рік парламентських виборів єдиний день голосування проводиться в третю неділю вересня і поєднується з виборами депутатів Держдуми. У проміжку між думськими кампаніями щорічний день голосування припадає на другу неділю вересня.

За що відповідає Державна дума?

• Повноваження Державної думи визначені ст. 103 Конституції РФ. Держдума приймає федеральні і федеральні конституційні закони, дає згоду президенту РФ на призначення голови уряду, вирішує питання про довіру кабінету міністрів і заслуховує його щорічні звіти. Нижня палата парламенту призначає і звільняє з посади голови Центрального банку РФ, уповноваженого з прав людини, голови Рахункової палати. Держдума уповноважена оголошувати амністію і ініціювати імпічмент глави держави.

У чому головна особливість виборчої кампанії 2016 роки?

• Основне нововведення - повернення змішаної пропорційно-мажоритарної системи на виборах до Держдуми. Половина депутатського корпусу - 225 осіб - буде обрано в одномандатних виборчих округах, що утворюються на території суб'єктів РФ. Інша половина - по федеральному виборчому округу, який включає всю територію Росії (голосування за партійні списки). Такий принцип формування законодавчої влади Росії застосовувався на виборах в 1993-2003 років. З 2007 року на думських виборах виборці голосували тільки за партійні списки.

Які ще вибори пройдуть 18 вересня?

• В цей день будуть також обиратися голови ряду суб'єктів Федерації, депутати регіональних парламентів і органи місцевого самоврядування. Вибори глав суб'єктів Федерації пройдуть в Чеченській республіці, Республіці Комі, Забайкальському краї, Тверській, Тульській і Ульяновської областях, а також в Північній Осетії та Карачаєво-Черкесії, де главу регіону обере парламент. До цього списку можуть бути додані ті регіони, глави яких підуть у відставку найближчим часом. У єдиний день голосування в 2015 році регіональні вибори проходили в 83 суб'єктах РФ, в 23 з них обирали губернаторів, в 11 - депутатів законодавчих зборів.

Чим відрізняються вибори в Думу і вибори в регіональні та місцеві органи влади?

• Держдума РФ - федеральний законодавчий орган влади, вибори в який проходять по всій території країни. З 450 депутатів половина обирається за партійними списками, інша половина - в одномандатних виборчих округах. Депутати регіональних і місцевих парламентів представляють законодавчу владу на рівні суб'єктів Федерації, муніципалітетів та ін. У виборах, які проходять відповідно до законів суб'єктів РФ, беруть участь тільки жителі відповідного регіону або району.

Хто організовує вибори?

• Підготовку та проведення виборів і референдумів здійснює Центральна виборча комісія РФ.

У скільки обходяться вибори?

• На вибори депутатів Держдуми в 2016 р в федеральному бюджеті передбачено 10 млрд 401 млн руб. Основна частина коштів буде направлена ​​виборчим комісіям усіх рівнів на організацію і проведення кампанії.
• На парламентські вибори в 2011 р з федерального бюджету було виділено 7 млрд 106 млн руб., З них 98,4% було направлено виборчим комісіям суб'єктів РФ.
• На проведення єдиного дня голосування 13 вересня 2015 р виборчкоми з держбюджету надійшло 4 млрд 340 млн руб.

Як влаштована виборча кампанія?

• У виборчій кампанії можна виділити п'ять основних етапів:
• - призначення виборів;
• - висунення і реєстрація кандидатів;
• - передвиборна боротьба, агітація;
• - голосування;
• - визначення результатів виборів.

Які партії беруть участь у виборчій кампанії?

• За даними на березень 2016 року, в Росії зареєстровано 77 політичних партій, з них 75 можуть брати участь у виборах.
• Під час парламентської кампанії 2011 року в РФ було зареєстровано сім політичних партій, чотири з них пройшли в Держдуму.

Хто оплачує виборчі кампанії кандидатів?

• Передвиборчі кампанії фінансуються з власних виборчих фондів кандидатів і партій. Кошти розміщуються на спеціальних банківських рахунках, контроль за ними здійснюють ЦВК РФ і регіональні виборчкоми. Поповнюються фонди самими кандидатами, а також за рахунок добровільних пожертвувань російських громадян або юридичних осіб. Закон забороняє приймати пожертвування від іноземних, міжнародних, благодійних, релігійних та ін. Організацій, державних органів, некомерційних організацій, що виконують функції іноземного агента та ін. Також під забороною пожертвування від анонімних осіб.
• У 2001 р виборчі рахунки відкрили всі сім зареєстрованих на той момент політичних партій і 330 регіональних відділень (крім "Яблука"). Обсяг всіх фондів склав 4 млрд 402 млн руб. З них було витрачено 4 млрд 100 млн руб. Найбільше коштів знаходилося на рахунках «Єдиної Росії» - 2 млрд 179 млн руб. (З урахуванням регіональних відділень), з них було витрачено 2 млрд 100 млн руб.

Де дізнаватися інформацію про кандидатів і про партії?

• У теле- і радіопрограмах, публікаціях в друкованих ЗМІ та мережевих виданнях. Також інформація розміщується на сайтах виборчих комісій, на спеціальних інформаційних стендах, в агітаційних матеріалах кандидатів.

Що вважається агітацією?

• Передвиборна агітація - це дії, вчинені з метою спонукати виборців голосувати за ту чи іншу партію або кандидата, або проти них. Це можуть бути заклики голосувати "за" або "проти" будь-кого з претендентів, опис можливих наслідків їх обрання, поширення інформації про кандидатів в поєднанні з позитивними або негативними коментарями і ін.

Що таке "день тиші", що можна і не можна в цей день?

• "Днем тиші" називають день перед виборами. З моменту його настання, тобто з 00:00 годин за місцевим часом, забороняється передвиборна агітація. Заборона поширюється і на сам день виборів. Під нього не підпадають друковані агітаційні матеріали (плакати та ін.), Розміщені раніше в спеціальних місцях або на рекламних конструкціях.

Опитування на виході з виборчої дільниці - це законно?

• Опитування виборців на виході з дільниці для голосування (екзит-пол, від англ. Exit poll) російським законодавством не заборонені. Однак оприлюднення їх результатів, як і будь-яких інших соціологічних опитувань або прогнозів, не допускається протягом п'яти днів до виборів і в день голосування, до закриття виборчих дільниць.

Хто має право голосувати 18 вересня?

• Громадянин РФ, який досяг на день голосування 18 років. Право брати участь у виборах гарантовано незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового становища, приналежність до громадським об'єднанням, а також ін. Обставин. Не можуть голосувати особи, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду.

В котрій годині відкриті виборчі дільниці?

• Ділянки відкриті для голосування з 8:00 до 20:00 за місцевим часом. Ділянки, на території яких робочий час більшості виборців збігається з часом голосування (наприклад, вахтова або позмінна робота), можуть бути відкриті раніше, але не більше ніж на дві години.

Як отримати і правильно заповнити виборчий бюлетень?

• Для отримання бюлетеня потрібен паспорт або замінюючий його документ. У разі голосування за відкріпним посвідченням - не тільки паспорт, а й це посвідчення. Кожен виборець має право отримати один виборчий бюлетень і заповнює його в кабіні, обладнаній для таємного голосування. При заповненні бюлетеня ставиться "галочка" або інший знак в квадрат, що відноситься до кандидата або партійним списком. Якщо в бюлетені немає відміток в квадратах напроти прізвищ кандидатів чи партій, або в ньому проставлено більше відміток, ніж допустимо, - він визнається недійсним. Такі бюлетені будуть враховуватися при підрахунку загальної кількості голосів виборців, проте не будуть зараховані ні за якого з кандидатів.
• Виборцям будуть видані два бюлетеня для голосування на виборах до Держдуми - по федеральному і одномандатному округу. Також вони отримають бюлетені для голосування на виборах до органів державної суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування - в тих регіонах, де вони будуть проводитися.

Чи можу я проголосувати за партії в Думу і не голосувати на місцевих виборах, тому що нікого не знаю?

• Відповідно до російського законодавства, участь у виборах будь-якого рівня є вільним і добровільним.

Що буде, якщо прийти і зіпсувати бюлетень?

• Якщо ви зіпсували бюлетень свідомо, то можете звернутися до членів комісії з проханням видати новий бланк. Зіпсований бюлетень негайно погашається (відрізається лівий нижній кут) і виборцю видається новий. При підрахунку голосів зіпсований бюлетень не враховується. Також не враховуються бюлетені "невстановленої форми". Це виявлені в ящиках для голосування розірвані бланки, або ті, у яких немає друку, марки, підписів двох членів комісії.
• Наявність будь-яких написів або малюнків, зроблених виборцем на бюлетені за межами клітинок для голосування, не має значення. Бюлетень буде вважатися дійсним чи ні на загальних підставах.

Чи можна взяти бюлетень і піти з виборчої дільниці?

• Участь громадян РФ у виборах є вільним і добровільним. Відповідальність за догляд з виборчої дільниці з бюлетенем законом не встановлена.

Чи можу я побачити протокол голосування на моєму виборчій дільниці?

• При складанні комісією протоколу голосування можуть бути присутні члени виборчкомів, кандидати, які беруть участь у виборах, їх уповноважені особи та представники, а також спостерігачі і співробітники акредитованих ЗМІ. Виборець може ознайомитися з попередніми даними про голосування не раніше ніж через годину після закриття дільниць. Вони публікуються на офіційних сайтах виборчкомів суб'єктів РФ.

Чи може хто-то дізнатися, як я проголосував?

• Голосування є таємним. Тільки сам виборець має право повідомити про свій вибір.

Чи може хтось примусити мене голосувати певним чином?

• Згідно російським законам, участь у виборах є вільним і добровільним. Ніхто не має права примушувати виборця голосувати за будь-кого з кандидатів.

Чи буде на виборах кандидат "проти всіх"?

• Графа "проти всіх" у виборчому бюлетені була скасована на виборах усіх рівнів у 2006 році, тоді ж з виборчого законодавства зникло поняття порога явки виборців. У 2014 році можливість проголосувати "проти всіх" була повернута на муніципальних виборах.

Чи можу я проголосувати достроково?

• Дострокове голосування не проводиться, якщо на виборах передбачено використання відкріпних посвідчень. У цьому випадку можливість голосувати достроково зберігається лише для виборців в важкодоступних або віддалених місцевостях, на судах, полярних станціях, а також на ділянках, організованих за кордоном.
• На виборах в Держдуму в 2011 році дострокове голосування проводилося в важкодоступних і віддалених районах 35-ти суб'єктів РФ (Якутія, Тюменська, Магаданська обл., Ненецький АО і ін.). Цим правом скористалися понад 100 тис. Виборців, або 0,15% від які взяли участь у виборах.

Що робити, якщо під час голосування я у від'їзді?

• Потрібно заздалегідь отримати в виборчої комісії за місцем проживання відкріпне посвідчення, яке дозволяє голосувати за місцем фактичного перебування. Воно видається територіальною комісією не раніше ніж за 45 і не пізніше ніж за 11 днів до дня голосування, дільничною комісією - починаючи за 10 днів до виборів. В день голосування відкріпні посвідчення не видаються. На виборах в Держдуму шостого скликання у 2011 році відкріпними посвідченнями скористалися 1 257 968 ​​виборців, або 1,92% від числа що взяли участь в голосуванні.

Чи можна голосувати дистанційно?

• В даний час законом це не передбачено. Виборці, що знаходяться за межами своїх ділянок в день виборів, можуть проголосувати за відкріпними посвідченнями. З 2008 р ЦВК Росії розробляє можливість проведення дистанційного голосування, наприклад, через інтернет або за допомогою sms. За оцінками словами експертів, це суттєво скоротить витрати на організацію виборів в далеких і важкодоступних регіонах. Дистанційне голосування застосовується в США, Великобританії, Швейцарії, Франції та ряді інших країн.

Що робити виборцям, які за станом здоров'я не можуть прийти на виборчу дільницю?

• Необхідно звернутися в свою виборчу комісію протягом 10 днів до проведення голосування, але не пізніше, ніж за шість годин до закриття дільниць. Якщо комісія визнає причину неявки поважною (хвороба, інвалідність), то до виборця направлять співробітників виборчкому з бланками бюлетенів і переносним опечатаних ящиком для голосування. На виборах депутатів Держдуми шостого скликання в 2011 р поза виборчими дільницями проголосували 4 353 443 виборця, або 6,63% від числа що взяли участь в голосуванні.

Як проголосувати росіянам, які проживають за кордоном?

• Громадяни РФ, що знаходяться за кордоном, можуть проголосувати на виборчих дільницях на території російських диппредставництв або консульських установ. На виборах в Держдуму в 2011 р в 147 країнах було відкрито 376 виборчих дільниць. Ще в дев'яти державах, де немає російських представництв, проводилося дострокове голосування з використанням переносних скриньок. У виборах взяли участь 309 855 зареєстрованих за кордоном громадян РФ, або 17,09% виборців.

Як визначається, які прізвища я побачу в бюлетені?

• У бюлетені для голосування по федеральному виборчому округу наводяться назви і емблеми політичних партій - в порядку, визначеному при жеребкуванні в ЦВК. Під найменуванням партії вказують імена всіх кандидатів загальфедеральної частині списку (до 10 осіб), номери регіональних груп і перші "трійки" їх кандидатів. Якщо у виборах беруть участь понад 10 партій, то в бюлетень вносяться тільки їх назви і емблеми. Відомості про кандидатів і регіональних групах розміщуються окремо, наприклад, на інформаційних стендах в приміщенні для голосування. У бюлетені для голосування в одномандатному окрузі прізвища кандидатів вказуються в алфавітному порядку. Наводяться відомості про рік їх народження, місце проживання, місце роботи та посади, членство в партії, наявності судимості, а також спосіб висування - від партії або шляхом самовисування.

Хто такі одномандатники?

• Депутати, обрані по одномандатному виборчому округу, і що представляють інтереси виборців цього округу в Держдумі. Кандидати по таким округах висуваються партіями або шляхом самовисування. Під час виборів виборці голосують за конкретного кандидата, а не за партійний список.

Як стати кандидатом по одномандатному округу?

• Кандидати в одномандатних округах можуть бути висунуті в порядку самовисування або партіями. Якщо громадянин вирішив балотуватися самостійно, він повинен подати документи до виборчої комісії того округу, від якого має намір обиратися (висуватися можна лише по одному округу). Крім паспортних даних, відомостей про освіту, місце роботи і т.п., необхідно надати відомості про наявність судимостей (у тому числі знятих і погашених), про доходи, витрати, вклади та майно - своїх, а також дружини і неповнолітніх дітей. При цьому якщо у кандидата або його сім'ї є майно за кордоном, необхідно вказати, на які кошти воно було придбано.
• У разі самовисування кандидата доведеться набрати на свою підтримку не менше 3% підписів виборців відповідного округу, а якщо число виборців там не перевищує 100 тис. - не менше 3 тис. Підписів.
• Кандидатам від партій, федеральні списки яких будуть зареєстровані ЦВК, не потрібно збирати підписи на свою підтримку.

Як стати кандидатом від партії?

• Рішення про Висунення кандидатів по федеральному округу и по одномандатних округах пріймає партійній з'їзд. У список претендентів могут входити члени даної партии и безпартійні.

• Закон дозволяє висувати одного і того ж претендента і по федеральному, і по одномандатному округу. Якщо партійний список зареєстрований ЦВК, то кандидатам-одномандатникам від даної партії не потрібно збирати підписи виборців на свою підтримку для висування. Решті, як і самовисуванцям, необхідно отримати не менше 3% підписів виборців відповідного округу, а якщо число виборців там не перевищує 100 тис. - не менше 3 тис. Підписів.

Що таке праймеріз?

• Праймеріз (від англ. Primaries - первинний) - попередній внутрішньопартійний відбір кандидатів для їх подальшої участі в "основних" виборах. подібна процедура поширена в США та інших західних країнах. Першою російською партією, яка застосовує подібну процедуру, стала "Єдина Росія". З 2009 року попереднє голосування є для партії обов'язковим, ця норма закріплена в її статуті.

Як я можу взяти участь в праймеріз?

• Порядок участі в праймеріз визначається внутрішніми документами кожної партії.

Хто такі спостерігачі на виборах, що вони роблять?

• Спостерігачі - представники кандидатів або партій, які стежать за процесом голосування, підрахунком голосів, визначенням результатів виборів. Спостерігачем може бути громадянин РФ, що володіє активним виборчим правом. При цьому він не може бути членом виборчкому, депутатом, займати вищі виборні посади або перебувати в безпосередньому підпорядкуванні таких посадових осіб, бути суддею або прокурором. На ділянці дозволено бути присутнім одному-двом спостерігачам від кожної партії або кандидата. Вони мають право проводити в приміщенні для голосування фото- і відеозйомку, а видаляти їх з ділянки можна тільки за рішенням суду. За відомостями ЦВК, за ходом голосування в 2011 р стежили 269 тис. Спостерігачів від російських партій, з них 93 тис. - від "Єдиної Росії".
• Крім того, на ділянках можуть бути присутніми спостерігачі від іноземних держав або міжнародних організацій. У 2011 р було акредитовано 688 іноземних спостерігачів із 54 країн і організацій (парламентських асамблей ОБСЄ і Ради Європи, СНД, ШОС, Північної ради, Бюро з демократичних інститутів і прав людини). Вони працювали в 48 суб'єктах РФ.
• Бути присутнім на виборчих дільницях також можуть заздалегідь акредитовані журналісти, які мають професійний стаж. На виборах 2011 р ЦВК були акредитовані 6947 журналістів, які представляли 4005 ЗМІ. Спостерігачами не можуть бути представники некомерційних організацій, включених до реєстру "іноземних агентів".

Чому автоматизований підрахунок голосів краще ручного?

• Автоматизовані системи забезпечують швидкий і чіткий підрахунок голосів і знімають проблему доставки бюлетенів і протоколів з віддалених і важкодоступних регіонів.
• З цією метою російський Центрвиборчком з 2000 р застосовує Державну автоматизовану систему "Вибори" (ГАС "Вибори"). При проведенні голосування використовуються комплекси обробки виборчих бюлетенів (КОІБ) і комплекси для електронного голосування (КЕГ). Однак на більшості дільниць підрахунок голосів ведеться вручну.

Детальніше на ТАСС:
http://tass.ru/politika/2748297

опубліковано - 27 квітень 2016