Рівно п'ять років тому в Астані мала місце подія, значення якого важко переоцінити. Причому в глобальному масштабі. У 2010 році Казахстан як країна - голова Організації з безпеки і співпраці в Європі провів перший в новому тисячолітті саміт ОБСЄ. Ініціатором цієї найважливішої зустрічі світових лідерів став Перший Президент Нурсултан Назарбаєв. 
Головування Казахстану в Організації з безпеки і співпраці в Європі довелося на 19-ту річницю нашої незалежності. Малий термін в масштабах історії, але його вистачило, щоб побудувати нову країну, чиї безпрецедентні успіхи в демократичному, економічному, політичному, соціальному розвитку зуміли захопити весь світ. А зважена і відповідальна зовнішня політика, послідовно проводиться керівництвом держави, авторитет особистості Нурсултана Назарбаєва і його багаторічна діяльність, спрямована на забезпечення безпеки і розвитку в глобальному масштабі, забезпечили країні визнання світової спільноти.
Найяскравішим знаком цього визнання стало схвалення казахстанської заявки на політичне керівництво ОБСЄ. У 2010 році наша країна показала приклад успішного та динамічного головування в Організації, вінцем якого стало проведення в Астані саміту на вищому рівні.
Знак визнання авторитету
Держава - учасниця Організації з безпеки і співпраці в Європі Республіка Казахстан стала буквально через пару місяців після оголошення про свій суверенітет - в січні 1992 року.
Казахстан вступив в ОБСЄ в відповідно до нових викликів і завданнями, що виникли перед країною, яка стала на шлях побудови незалежної і стабільної держави. Головним пріоритетом для Казахстану стало прагнення брати участь в процесах щодо вирішення найбільш актуальних проблем безпеки і співробітництва, з якими країни СНД зіткнулися після розвалу СРСР. Крім того, вступ в Організацію було продиктовано бажанням брати активну участь у загальноєвропейських процесах, що дозволяють виробляти і застосовувати на практиці принципи, закладені в Гельсінському заключному акті 1975 року й інших документах ОБСЄ.
Ставши повноправним учасником Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ - під такою назвою організація була створена, і перейменування її в ОБСЄ відбулося тільки в 1994 році), Казахстан брав діяльну участь в процесах її подальшого розвитку. Президент Нурсултан Назарбаєв брав участь в роботі самітів ОБСЄ, що відбулися в Гельсінкі (1992 рік), Будапешті (1994), Лісабоні (1996) та Стамбулі (1999). Щорічно на засіданнях Ради міністрів ОБСЄ Казахстан представлений главою зовнішньополітичного відомства. Казахстанські парламентарії активно беруть участь в роботі Парламентської асамблеї організації.
А в 2007 році на 15-му засіданні Ради міністрів закордонних справ ОБСЄ в Мадриді було прийнято рішення, що Республіка Казахстан заступить на пост голови в ОБСЄ в 2010 році.
Казахстан першим серед країн пострадянського простору і серед держав Центральної Азії головував в Організації. Це історичне рішення, яке свідчить про прихильність ОБСЄ принципу рівноправності держав-учасників і доктрині «спільного дому від Ванкувера до Владивостока», послужило визнанням зростаючої ролі республіки в міжнародній політиці.
Від Гельсінкі до Астани
Девізом казахстанського головування стали «Чотири Т» - довіру (Тrust), традиція (Тradition), прозорість (Тransparency) і терпимість (Тolerance).
«Перше означає довіру один одному, в якому ми так потребуємо. Друге - відданість базовим принципам і цінностям ОБСЄ. Третє - максимальну відкритість і транспарентність в міжнародних відносинах, вільних від «подвійних стандартів» і «розділових ліній». Націленість на конструктивну співпрацю у подоланні викликів і загроз безпеці. Нарешті, четверте - відображення глобальних трендів по зміцненню міжкультурного і міжцивілізаційного діалогу, що набуває в сучасному світі все більшої значущості », - пояснив Глава держави.
На посаді голови Казахстан проявив дуже високу активність. Країна докладала максимум зусиль для того, щоб активізувати конструктивну співпрацю всіх країн - учасниць Організації, масштабна і дуже динамічна програма головування реалізовувалася чітко і послідовно, надаючи новий імпульс процесам всередині ОБСЄ і вносячи істотний внесок в зміцнення ролі і авторитету Організації як унікальної діалогового майданчика. Глава держави Нурсултан Назарбаєв особисто тримав руку на пульсі всієї роботи, що проводиться Казахстаном на посаді голови.
Ініціатива проведення в Астані саміту ОБСЄ також була озвучена Президентом Казахстану. І завдяки як особистого авторитету казахстанського Лідера, так і активної і відповідальної діяльності чинного голови, всі 56 держав - учасниць ОБСЄ підтвердили необхідність проведення саміту Організації, який став кульмінацією казахстанського головування.
І ось, 1-2 грудня 2010 року Астана приймає у себе 73 офіційні делегації країн - учасниць і партнерів ОБСЄ, а також найбільших міжнародних і регіональних організацій - ООН, ЄС, СНД, ШОС, ОДКБ. У саміті взяли участь 38 глав держав і урядів, високопосадовці держав - учасниць ОБСЄ, представники інших міжнародних та регіональних організацій. Серед них - генеральний секретар ОБСЄ, Генеральний секретар ООН, Президент Російської Федерації, державний секретар США, Федеральний канцлер Німеччини, Прем'єр-міністр Італії і багато інших.
Цей захід дійсно можна назвати історичним. Це був перший саміт Організації, проведений в новому тисячолітті (попередній відбувся в Стамбулі ще в 1999 році, тобто таких масштабних зустрічей на вищому рівні в форматі ОБСЄ не було більше 10 років), а проводила його перша країна-голова, що представляє держави Центральної Азії і колись входила до складу Радянського Союзу.
«Ми зібралися в Астані в ім'я торжества здорового глузду, щоб продовжити спільний рух до безпечного майбутнього наших народів», - такими словами розпочав Нурсултан Назарбаєв свій виступ на відкритті Астанинського саміту. Він нагадав, що спочатку Гельсінський процес розвивався, спираючись на концепцію загальноєвропейського дому «від Атлантики до Уралу». Зі створенням ОБСЄ принципи європейської безпеки утвердились на просторі «від Ванкувера до Владивостока». Тепер же настав час чергового етапу - переходу до нового рівня безпеки і співробітництва в координатах «від Океану до Океану».
По суті, не тільки Астанинський саміт, але і все казахстанське головування в ОБСЄ було присвячене саме цій, можна сказати, надтема - створення глобального співтовариства безпеки. У тому числі безпеки не тільки в класичному її розумінні, а й у багатьох інших аспектах - економіці, соціальній сфері і так далі. Звертаючи увагу на виняткову актуальність активізації роботи в цьому напрямку, Глава держави підкреслював, що в сучасному відкритому світі безпека - це неподільне поняття. Якщо під загрозою опинилася хоча б одна країна світу - під загрозою опиняється весь світ.
У цьому заклику об'єднатися заради загального блага і полягає дух Астани.
Висока оцінка
Як уже зазначалося, кількість і, так би мовити, якість учасників саміту ОБСЄ в Астані було виключно високим. Велика частина країн, що входять в Організацію, була представлена на рівні глав держав і урядів, в Астану прибули керівники найавторитетніших міжнародних структур, відомі політики, експерти, релігійні та громадські діячі. Ділячись враженнями про саміт, вони не скупилися на подяки казахстанській стороні і особисто Президенту Нурсултану Назарбаєву за рішення провести цю зустріч, настільки важливу для майбутньої діяльності ОБСЄ і для майбутнього всього світу.
«35 років тому ваші попередники зібралися в Гельсінкі для того, щоб покласти край холодній війні. 20 років тому в Парижі була проголошена нова епоха миру і демократії. Сьогодні в Астані ви маєте можливість написати нову главу в історії нашого регіону і нашої організації. Я гаряче вітаю зусилля головування Казахстану. Хочу висловити подяку головування Казахстану за те, що він вдихнув в нашу Організацію нове життя. Үлкен рахмет », - з такими словами виступив з трибуни Астанинського саміту ОБСЄ займав пост генерального секретаря Організації в 2010 році Марк Перрен де Брішамбо.
Президент Європейського союзу в 2009-2014 роках Херман Ван Ромпей, який також брав участь в саміті в Астані, висловлюючи подяку Нурсултану Назарбаєву за головування в ОБСЄ і організацію саміту, зазначив: «Проведення першого саміту в Центральній Азії - особливий привід. Для нас його організація є символом як наступності, так і змін. ОБСЄ залишається одним із стовпів нашої безпеки. Цей саміт дає нам новий шанс визначити перспективу для ОБСЄ. Сьогоднішній день має стати точкою відліку. Для Європейського союзу наша перспектива є цілком зрозумілою - єдність Євроатлантичної та Євразійської систем безпеки - це амбітна мета. Але сама історія Європейського союзу доводить її реальність ».
Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй Пан Гі Мун назвав головування Казахстану в ОБСЄ «шляхом до нової ери взаємодії», а саміт в Астані - історичним.
«Пане Президенте, дякую Вам за запрошення на цю історичну подію. Я дуже радий відвідати знову Вашу велику країну і привітати Казахстан, а також Вас особисто з успіхом на посаді голови ОБСЄ. Як Ви правильно сказали, тепер ОБСЄ розширює поле своєї діяльності, і це дуже важливо », - звернувся Пан Гі Мун до Нурсултана Назарбаєва на відкритті саміту.
Канцлер Німеччини Ангела Меркель, висловлюючи подяку Нурсултану Назарбаєву за організацію саміту, зазначила: «Той факт, що зустріч проходить в столиці держави Центрально-Азіатського регіону, допомагає світовій спільноті побачити, як змінилося простір від Ванкувера до Владивостока, і усвідомити, які великі завдання стоять перед ОБСЄ в сучасних умовах ».
Займав в 2010 році пост міністра закордонних справ Австралії Кевін Радд підкреслював, що Казахстан надав нового поштовху всій роботі ОБСЄ. «Ні для кого не секрет, що до казахстанського головування в діяльності Організації було довгий затишшя. Я глибоко вдячний Президенту Казахстану за те, що він зібрав нас усіх для довірчого діалогу. ... ОБСЄ затихла за останнє десятиліття, і її повернення стало заслугою саміту, скликаного Президентом Республіки Казахстан Нурсултаном Назарбаєвим », - зазначав австралійський політик.
Крок до оновлення
Підсумком саміту Організації з безпеки і співпраці в Європі стало прийняття його учасниками документа під назвою «Астанінська пам'ятна декларація: назустріч співтовариству безпеки». У цьому невеликому за обсягом, але надзвичайно ємному і актуальному тексті світові лідери підтверджують прихильність своїх держав найважливішим принципам ОБСЄ.
«Ми, глави держав і урядів 56 країн - членів ОБСЄ, зібралися в Астані через 11 років після проведення останнього саміту ОБСЄ в Стамбулі, щоб знову підтвердити своє бачення вільного, демократичного, єдиного і неподільного співтовариства Євроатлантичної та Євразійської безпеки, що тягнеться від Ванкувера до Владивостока , заснованого на узгоджених принципах, спільних зобов'язаннях і спільних цілях », - йдеться в декларації.
Від Астанинського саміту все чекали відродження активності, поновлення ОБСЄ, і, мабуть, казахстанській стороні дійсно вдалося запустити цей процес. Так, наприклад, яка прийняла естафету у Казахстану Литва в числі пріоритетів свого головування позначила в тому числі і такі напрямки, як сприяння прогресу у врегулюванні затяжних конфліктів, розвиток загальних принципів в області енергетичної безпеки і сприяння субрегіональному співробітництву. Все це знайшло відображення і в найважливіших тезах Астанинською декларації.
Президент Литви Даля Грібаускайте в одному зі своїх виступів на саміті в Астані в 2010 році звернула увагу на те, що Казахстан як країна-голова зумів оживити організацію, струснути її. «Мета головування Литви в ОБСЄ полягає в тому, щоб організація знову НЕ заснула», - сказала тоді Д. Грібаускайте.
... Головування Казахстану і проведений в столиці республіки саміт ОБСЄ дали організації можливість з'єднати досвід і мудрість Заходу і Сходу, увійти в період оновлення, трансформувати методи і підходи в подоланні існуючих викликів та загроз у дусі Астани.
Як зазначав Президент Нурсултан Назарбаєв, процес оновлення Організації - це спільне завдання, розрахована на тривалу перспективу. І держави-учасники, очевидно, дійсно усвідомили важливість об'єднання зусиль на цьому шляху і оцінили унікальність шансу, наданого казахстанським головуванням. Не випадково в політичному лексиконі в 2010 році з'явився новий епітет, який свідчить про успішність казахстанського головування, що характеризує його як еволюцію «від Гельсінкі до Астани».
Автор:
Анастасія ШВАРЦ
17:55, 1 грудня 2015
Підписка
Скопіювати код
