На проведеному в неділю у Франції референдум по конституції Євросоюзу громадяни країни сказали їй «ні», попутно відправивши у відставку уряд. А в середу за ними послідували громадяни Нідерландів. В результаті під загрозою опинився весь проект європейської інтеграції, провідну роль в якому всі роки його втілення в життя грали французи і голландці. Крім того, її приклад може стати заразливим для населення інших країн ЄС.
Плювок в історію
Підсумки референдуму у Франції і Нідерландах, де близько 56% і 62% населення відповідно висловилися проти прийнятого главами держав ЄС проекту конституції Єдиної Європи, викликали очікуваний шок. Дійсно, вже кілька місяців практично всі опитування віддавали перевагу противникам конституції. Однак прихильники поглиблення інтеграції тішили себе надією, що в останній момент чаша терезів схилиться в їх користь. Не вийшло.
Удар виявився ще сильніше від того, що саме Франція і, в меншій мірі, Голландія, протягом останнього півстоліття, а то й кількох століть була головним локомотивом об'єднання Європи. Ще Вольтер, Дідро, Монтеск'є і Руссо, кажучи про ідеали свободи, рівності і братерства, мріяли про те, щоб вони перемогли в усьому «Старому світі». Революціонери кінця 18 століття, включаючи Наполеона, утвердившись всередині Франції, зробили спробу втілити ідею просвітителів в життя. Відразу ж після Другої Світової війни з ідеєю об'єднання Європи для її підняття з руїн і запобігання в ній новий воєн виступив глава МЗС країни Робер Шуман. У 1957 р в Римі Франція, Італія, Західна Німеччина, Голландія, Бельгія та Люксембург зробили перший крок до об'єднання, уклавши Союз вугілля і сталі. Вони зняли перешкоди в торгівлі цими на той момент основними постачальниками ВВП, тим самим поклавши початок економічної інтеграції.
У 60-і роки прийшов момент початку політичного об'єднання. І тут на передній план вийшов президент країни, герой Другої Світової війни Шарль де Голль . Він сказав про те, що Європа повинна стати «третім полюсом», відмінним як від СРСР, так і від США. Йому вдалося здійснити історичний прорив: разом з канцлером ФРН Конрад Аденауер він оголосив про кінець «вкоріненого протистояння» двох країн і створення Єдиної Європи. Через 10 років після цих слів до ЄЕС (Європейському Економічному спільноті) приєдналися Великобританія, Данія і Ірландія, а в 80-ті роки - Греція, Іспанія і Португалія. Тоді ж Франція і Нідерланди виступили ініціаторами укладання Шенгенської угоди про безперешкодне переміщення по Європі людей, товарів і послуг.
У 1992 р відбувся новий прорив, і головну роль в ньому зіграли якраз Франція і Голландія. У березні того року саме в нідерландському Маастріхті був підписаний договір про перетворення економічного союзу в політичний, і на місці ЄЕС виник ЄС. Першим головою Єврокомісії став француз Жак Делор, при якому в новий союз увійшли Австрія, Фінляндія та Швеція. Восени 1997 р все в тому ж Маастріхті глави 15 країн прийняли рішення про розширення Євросоюзу за рахунок колишніх соціалістичних країн. У 2000 р у французькій Ніцці глави Франції і Голландії виступили з ініціативою прийняття конституції Євросоюзу. Так що французьке і голландське «ні» стало для європейських політиків справжнім «ударом знизу», нокаутуючим аперкотом, бо проект Єдиної Європи не оцінило населення країн, що стояли біля його витоків.
Гаманець і стабільність дорожче пишномовних слів
Зрозуміло, більшість французів і голландців мало замислювалися про історію та інших «вищі матерії», кажучи європейської конституції «ні». Перш за все, вони злякалися за власну безпеку і вміст свого гаманця. За останні десятиліття Франція і Нідерланди перетворилися на багатонаціональні держави Європи. Чисельність вихідців з країн третього світу в них перевищила позначку в 10% від загального числа населення, що створило їм чимало проблем в самих різних областях.
Перш за все, мова йде про вихідців з мусульманських країн. У Франції це переважно араби з Північної Африки - алжирці, марокканці та тунісці, чисельність яких разом з іншими мусульманами перевищує 5 млн. Чоловік. Крім загального високого рівня злочинності та низького в порівнянні з корінним населенням рівня життя, багато хто з них є членами ісламістських угруповань, причетних до терористичної діяльності, в т.ч. і до вибухів в самій Франції. Вони підкреслено не хочуть асимілюватися, і, навпаки, намагаються схилити до переходу в іслам місцеве населення, чим викликають у останнього глибоку неприязнь.
У Голландії ситуація з мусульманами здається ще більш складною. Там є три великі громади вихідців з країн ісламського світу - марокканці, турки і індонезійці. З 16 млн. Голландців майже мільйон - мусульмани, які не тільки не хочуть асимілюватися, а й виявляють надмірну агресію. Так, тільки за останній час вихідці з Марокко, що належать до ісламістських організацій, зробили два гучних вбивства відомих людей, критично відгукнулися про іслам - режисера Тео Ван Гога і правого політика Піма Фортайна . Зрозуміло, після цього градус невдоволення вихідцями з мусульманських країн різко зріс.
Крім того, у всіх іммігрантів - мусульман і немусульман - більш висока народжуваність у порівнянні з місцевим населенням, тому зовнішній вигляд жителів Парижа і Амстердама стрімко змінюється. Багато з них не желаютработать, отримуючи високі допомоги по безробіттю та на численних дітей, які оплачують корінні французи і голландці. Природно, в їх очах вихідці з країн «третього світу» є «захребетниками», що заважають їм отримати вищу зарплату.
Їм цілком достатньо наявних іммігрантів, а тут на їх робочі місця будуть претендувати ще й жителі «Нової Європи», який і зараз вже там чимало. Наприклад, у Франції працює більше мільйона поляків, а політики готові дати «зелене світло» чергової партії гастарбайтерів, а також змусити своїх виборців оплачувати підйом нових членів ЄС до середнього по Європі рівня, скорочуючи соціальні програми. Тому, відкидаючи конституцію ЄС, французи і голландці висловили недовіру курсу своїх урядів.
В результаті Франція і Голландія виявилися в стані глибокої політичної кризи. У першій змушений був піти у відставку прем'єр-міністр Жан-П'єр Раффарен, з чиїм ім'ям і пов'язувалася «глобалізація». У Нідерландах все може бути ще драматичніше. За конституцією країни референдуми заборонені, тому нинішнє голосування було консультативним. Остаточне рішення щодо долі конституції ЄС залишиться за парламентом. Депутати пообіцяли послухати народ, але в той же час 80% з них готові проголосувати «за» основний документ Єдиної Європи всупереч волі народу. Так що країну може чекати повний крах політичної системи. Прем'єр Ян-Петер Балкененде відмовився подавати у відставку, але цим він може тільки погіршити своє і без того непросте становище.
Ланцюжкова реакція
Голосування французів і голландців поставило під загрозу не тільки майбутнє конституції ЄС, але і всієї Європи. Комісари Євросоюзу і, перш за все, глава Єврокомісії Жозе Мануел Баррозу ледь приховували своє розчарування. Тим часом підсумки цих референдумів можуть стати тільки початком провалу основного документа Єдиної Європи в тих країнах, де його доля вирішується на всенародному голосуванні.
Конституцію ЄС можуть не схвалити навіть у колишніх соціалістичних Польщі і Чехії. Полякам не подобається обмеження їх суверенітету, оскільки саме зараз вони розраховують знову побачити свою країну в числі великих держав. У фанатично католицької Польщі непріемлют відсутність згадки про християнське коріння Європи. Крім того, там побоюються того, що створення наднаціональних органів дозволить Німеччини поставити питання повернення їй територій, які увійшли до складу Польщі після Другої Світової війни.
Останнє викликає найбільші побоювання і в Чехії. Її громадяни бояться, що країна втратить суверенітет, а кілька мільйонів німців, виселених з країни після війни, повернуться в країну і почнуть пред'являти непомірні вимоги і, в кінцевому рахунку, все закінчиться поглинанням країни Німеччиною. Крім того, прихильники євроінтеграції дискредитували себе серією скандалів, тому на парламентських виборах, швидше за все, переможуть євроскептики, до числа яких належить і президент Вацлав Клаус, який закликав країни Євросоюзу зупинити процес ратифікації конституції ще після голосування у Франції.
Чи не все однозначно і в Північній Європі. Вступ до ЄС Данії і Швеції відбулося завдяки досить хиткому перевазі на референдумах, а в зону євро вони так і не вступили. Рівень неприйняття іноземців в них - один з найвищих в Європі, тому провал конституції тут майже забезпечений. Крім того, їх може надихнути приклад близької їм Норвегії, яка вже понад 30 років противиться приєднання до Євросоюзу.
Нарешті, Великобританія. Англійці спочатку були противниками глибокої інтеграції, виторговуючи собі право на особливі відносини з США. Вона не збирається вступати в зону євро, Шенгенська угода і взагалі якось обмежувати свій суверенітет. При цьому провал конституції ЄС там відбудеться як при голосуванні в парламенті, так і на референдумі. Лейбористи з питання євроінтеграції розколоті, а консерватори - дружно проти. Серед регіонів країни тільки Шотландія і католики Ольстера готові підтримати створення справді Єдиної Європи, а ось англійці і валлійці, за всіма опитуваннями, подібним бажанням не горять.
Голосування у Франції і Голландії показало, що процес європейської інтеграції був надмірно прискорений, і під нього до цих пір не підведена реальна, зрозуміла більшості громадян країн Європи основа. Тому є два виходи: або припиняти процес, або повально протягати її через парламенти, тим самим позбавляючи власний народ права вирішувати ключові питання, а, значить, і зневажати демократію, оплотом якої і вважають себе в Євросоюзі. Таким чином, дорога до Єдиної Європи почалася з фальстарту, на що і вказали євробюрократам жителі Франції і Голландії.
