Зауваження загального порядку 26.
(Шістдесят перша сесія, 1997 рік) *.
континуїтет зобов'язань
1. Міжнародний Пакт про громадянські і політичні права не містить будь-яких положень про припинення його дії і не передбачає денонсацію або виходу сторін. Отже, можливість припинення дії, денонсацію або виходу слід розглядати в світлі застосовних норм звичайного міжнародного права, які закріплені в Віденської конвенції про право міжнародних договорів. На цій підставі Пакт не підлягає денонсації і не передбачає можливість виходу, якщо тільки не буде встановлено, що сторони мали намір допустити можливість денонсації або виходу або що право на це випливає з характеру договору.
2. Те, що учасниками Пакту не передбачалася можливість денонсації і що незгадування про денонсацію не було наслідком простого недогляду з їхнього боку, підтверджується тим фактом, що відповідно до статті 41 (2) Пакту держави-учасники можуть відмовитися від визнання компетенції Комітету розглядати повідомлення держав, що стосуються інших держав, шляхом направлення відповідного повідомлення, тоді як такого положення про денонсацію самого Пакту або виході з нього не існує. Крім того, Факультативний протокол до Пакту, який обговорювався і приймався одночасно з ним, допускає його денонсацію державами-учасниками. Якщо продовжити порівняння, то в Міжнародній конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації, яка була прийнята за рік до Пакту, спеціально передбачається можливість денонсації. Отже, можна зробити висновок про те, що укладачі Пакту свідомо прагнули виключити можливість денонсації. Цей висновок стосується і другого Факультативного протоколу, при розробці якого була свідомо виключена клаузула про денонсацію.
3. Крім того, цілком очевидно, що Пакт не належить до числа договорів, які в силу свого характеру припускають право на денонсацію. Поряд з одночасно підготовленим і прийнятим Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права в Пакті в договірній формі кодифицируются універсальні права людини, закріплені у Загальній декларації прав людини, і ці три договору часто згадуються під загальною назвою "Міжнародний білль про права людини". По суті, Пакт не носить тимчасового характеру, яка властива договорами, в яких, як вважається, допускається право на денонсацію, незважаючи на відсутність конкретного положення, що стосується цієї можливості.
4. Права, закріплені в Пакті, належать людям, які проживають на території держави-учасниці. Комітет з прав людини, як підтверджує його багаторічна практика, незмінно висловлював думку про те, що, як тільки населенню надається захист прав відповідно до Пактом, сфера дії такого захисту поширюється на територію і продовжує діяти у відношенні що проживає на ній населення, незважаючи на зміни в державному устрої держави-учасниці, включаючи розчленовування на кілька держав, правонаступництво держав або будь-які подальші дії держави-учасниці, спрямовані на позбавлення насів ення прав, гарантованих Пактом.
5. У зв'язку з цим Комітет твердо переконаний в тому, що відповідно до міжнародного права держава, яке раціфіціровало Пакт, приєдналася до нього або стало його учасником в порядку правонаступництва, не може денонсувати його або вийти з нього.
_____________________________________
* Міститься в документі А / 53/40, додаток VII.
Головна сторінка || договори || Пошук || інші Сайти
