Юрій Луценко / УНІАН
В принципі, прокурор без юридичної освіти, а, тим більше, без глибоких юридичних знань, для України не новина. І не тільки тому, що в країні можна купити будь-який диплом.
Пролетарська «справедливість»
Це до революції 1917 року освітній рівень більшості прокурорів у Російській імперії був традиційно високим (що поширювалося і на територію України). Причому, мова йшла саме про знання, отриманих в області права. У період становлення молодої радянської держави нові «вожді» на подібні речі не особливо звертали увагу.
Власне, перший прокурор Верховного Суду СРСР (1924-1933) Петро Красиков тільки номінально міг вважатися людиною з вищою освітою. Адже, вступивши до Петербурзького університету, замість навчання він займався там політичною діяльністю, пропагуючи марксизм. Через три роки після вступу до університету (1894) був заарештований і відправлений під нагляд поліції на 3 роки за місцем проживання батьків - до Красноярська. Працював приймальником вантажів в місцевому пароплавстві, створив марксистський гурток, познайомився з Леніним ...
Читайте також США вітають призначення Луценка генпрокурором
Так, до 1917 року стає відомим політичним діячем, представником пролетаріату. Після революції стає одним з організаторів червоного терору в Петрограді, займається боротьбою з контрреволюціонерами і спекулянтами, сідає в крісло заступника Наркома юстиції, а пізніше стає першим прокурором Верховного Суду СРСР.
Цікаво, що Петро Красиков, незважаючи на відсутність вищої освіти в області права, брав участь в розробці тих самих «сталінських» Конституцій - РРФСР 1918 року і СРСР 1924 і 1936 років - «справедливіше» яких в світі не було. Разом з тим, після смерті (в Желєзноводську в 1939 році), його тіло товариші по партії в Москву не пощастило і тихо поховали революціонера на місцевому кладовищі. Крім того, під час святкувань річниць революції 1917 року намагалися про нього особливо не згадувати.
Феміда / m.knews.kg
Але, якщо Красиков мав до України дуже опосередковане відношення, то ще один радянський державний діяч Василь Поляков, крім посади Наркома юстиції займав і посаду Генерального прокурора України (1930-1933). Відповідної освіти, втім, не мав: в прокурори потрапив з посади голови Южмашінтреста, а до цього займався виключно партійною роботою і революційною діяльністю. В принципі, революційна доцільність цінувалася в ті роки вище професіоналізму. Однак і вона часто не грала на руку. Незважаючи на великий послужний список в ЦК Компартії, різноманітних оргбюро, посади наркома юстиції, генерального прокурора України, а пізніше наркома комунального господарства УРСР, Поляков був в 1937 році заарештований і розстріляний. Реабілітований посмертно.
До слова, така ж незавидна доля спіткала і Григорія Железногорського (вродженого Айзенберга), який з 1916 року працював учителем, але захопився революційною діяльністю і, після вступу в 1919 році в комуністичну партію України, почав свою роботу в органах юстиції. З вересня 1936 року по липень 1937 року працював Генеральним прокурором УРСР. У 1938 році заарештований, засуджений до смертної кари і розстріляний. Похований в Биківні. Реабілітований посмертно.
Втім, не тільки люди, пов'язані з Україною, волею доль, без необхідних знань, а лише на хвилі революції, ставали прокурорами. Наприклад, після приходу до влади на Кубі Фіделя Кастро, Острів свободи захлиснули репресії. Формально, прокурор і суддя виступали в одній особі - або Рауля Кастро в показових судах (брата Фіделя), або Че Гевари в Апеляційному трибуналі. Згідно історичних свідчень, Че слідував чітким принципам: «Не слід влаштовувати тяганини з судовими розглядами. Це революція, докази тут вторинні. Ми повинні діяти на переконання ».
Справедлива критика
Правда, нинішнє призначення генеральним прокурором України Юрія Луценка навряд чи пов'язано з революційною необхідністю. Представляючи нового керівника колективу Генеральної прокуратури, президент України Петро Порошенко нагадав, що, крім суспільного запиту на справедливість після Революції Переваги, призначення нового генерального прокурора було однією з умов продовження співпраці з МВФ. А критика на адресу ГПУ, яка лунає звідусіль, всього лише спроба декого, «кому прокуратура реально і в державних інтересах наступала на хвіст», заробити собі політичний капітал. Ці люди, мовляв, «мають достатньо можливостей для організації потужних критичних хвиль».
Петро Порошенко і Юрій Луценко / УНІАН
Справедливості заради, варто відзначити, що часто критика на адресу прокуратури небезпідставна. За великим рахунком, за два роки після Революції українці так і не дочекалися жодного стовідсоткового розслідування, доведеного до логічного кінця - вердикту суду. Особливо голосно така критика звучала на адресу попередника Луценка - Віктора Шокіна. І тепер все те, що ставили в докір йому - незавершене розслідування злочинів на Майдані, відсутність зрушень після повернення в Україну грошей, виведених з країни чиновниками режиму Януковича, відсутність покарання для цих чиновників, якісне очищення органів прокуратури від недобросовісних співробітників - стане спадщиною нового генерального прокурора.
При призначенні Шокіна, президент назвав одним з головних достоїнств кандидата «багаторічний досвід», при призначенні Луценко - загострене почуття справедливості. «Він за свої переконання пішов на ешафот ... Він не змінив своїх переконань у в'язниці ... Генеральній прокуратурі потрібен важкоатлет, який не буде керуватися помстою, не керуватиметься бажанням розправитися з ким-то. Це буде той генеральний прокурор, який буде виходити виключно з почуття справедливості », - сказав Петро Порошенко, представляючи Луценко народним депутатам 12 травня.
Разом з тим, вся процедура, за якою Верховною Радою приймалися потрібні зміни в закон «під Луценка», яким чином і з якою швидкістю відбувалося підписання цього закону і уявлення кандидата в керівники ГПУ, змушує сильно сумніватися в можливості використовувати по відношенню до цього слово « справедливість ». Оскільки, з одного боку, українцям розповідають, що швидкі зміни в тій чи іншій сфері в країні неможливі, так як існує маса законів, які не можна порушувати. З іншого боку, коли потрібно призначити свою людину, порушувати закони (в даному випадку, Регламент Верховної Ради) нічого не заважає ...
Голосування за генпрокурора / Скріншот відеотрансляції
Кого-то у вчорашньому блискавичному призначення обурило протягування через Верховну Раду закону під конкретного кандидата. Кого-то - ймовірність приходу на місце глави фракції БПП іншого нерозлучного друга президента - Ігоря Кононенко. Хтось дивувався чудесам в роботі всього колективу газети Голос України та друкарні, оперативно (заздалегідь) підготували до друку «екстрений номер» з текстом вищезгаданого закону, що було обов'язковим для вступу документа в силу. Кому-то не до вподоби припала сама кандидатура - Луценко згадали і тюремний термін, і відсутність базової освіти.
Сам Юрій Луценко спробував заздалегідь парирувати деякі з потенційних нападок. Зокрема, він заявив, що вважає «не зовсім правильної» практику внесення поправки до чинного закону про прокуратуру, що дозволяє йому зайняти посаду генпрокурора. Що стосується освіти, нагадав, звертаючись до Юлії Тимошенко, що «нас з вами посадили професіонали з юридичною освітою». «Освіта - не запорука того, що прокуратура буде працювати на закон і суспільство ... Свою освіту я отримав 4 роки на посаді міністра внутрішніх справ ... Також я свою юридичну освіту отримав на лаві підозрюваного, на лаві засудженого ...», - сказав він.
Критерії відбору
Варто зазначити, що подібні заяви навряд чи додали б балів потенційним кандидатам в прокурори інших країн. Оскільки генеральний прокурор повинен відповідати ряду критеріїв. Наприклад, в Грузії, реформа правоохоронної системи, яка ще зовсім недавно викликала в українських чиновників захват і була, в певному сенсі, прикладом для наслідування, генеральним прокурором може бути призначений громадянин з вищою юридичною освітою, що володіє мовою судочинства і пройшов стажування в прокуратурі.
Читайте також Порошенко: генпрокурор Луценко "нікому і нічим не зобов'язаний"
У сусідній Польщі претендувати на посаду генерального прокурора може дійсний прокурор, який має не менше 10 років стажу на посаді прокурора, дійсний суддя Кримінальної або Військової палат Верховного Суду, який має не менше 10 років суддівського стажу в кримінальних справах.
У країнах Балтії, зокрема, в Естонії, до кандидату в головні прокурори висуваються особливі освітні вимоги - потрібна ступінь магістра в галузі права. Більш того, державний головний прокурор повинен бути не тільки досвідченим, але і відомим юристом.
Генеральна прокуратура України / Фото УНІАН
У Китаї пост державного прокурора не може займати людина, «що піддався кримінальному покаранню», а також особи, «які були звільнені з громадської посади». А то, що в США або Великобританії все генеральні прокурори (або займають аналогічні їм посади) мали профільну вищу освіту і не мали судимостей, виглядає незаперечним фактом.
Навіть диктаторські режими - від країн Латинської Америки до Європи (нацистської Німеччини або фашистської Італії) - воліли бачити на такій посаді людей, що мають достатньо знань в області права і досвіду в юриспруденції. Звичайно, не всі з них (в деяких такої посади не було апріорі), але все ж ...
В Україні, схоже, критерії дещо інші. Критерії, засновані на доцільності, наближеності до президента, пристосованість до ситуацій з бізнес і іншими скандалами. Відрадно, що Юрій Луценко після свого призначення заявив, що розглядає цю посаду строком «близько півтора років», оскільки сам розуміє, що він «ні в душі, ні по життю не прокурор». «Розумію, що без реалізації гасла« закон один для всіх », без справедливості для кожного, незалежно від його політичних симпатій або місця знаходження, партійної чи іншої приналежності, у новій України немає шансів», - сказав він.
За його словами, він зробить все, щоб «виконати завдання, яке ставить суспільство і президент». Разом з тим, щоб бути ефективним генеральним прокурором, потрібні розуміння процесів (співробітники прокуратури повинні якісно виступати в судах з держобвинуваченням, а не їздити по бізнес-форумах і вести сторінки в соціальних мережах), згуртована команда, якій немає, і, перш за все, політична воля. Але поки вона, на жаль, виявилася лише в продавлюванні потрібних владі законодавчих рішень.
Тетяна Урбанська
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
