Хто кого годує? Реальний рейтинг дотаційності регіонів
Андрій і Євгенія Малахова про вірус псевдонаціоналізма
Рейтинг доходів і дотаційності бюджетів регіонів Росії в силу ряду спекуляцій на цю тему - не тільки економічний, а й політичне питання. Ми проводили аналогічний аналіз за підсумками 2010 року - "Реальний розмір дотацій Північному Кавказу" , Тоді основною темою були дотації регіонам Північного Кавказу. Зараз ми розширюємо рамки аналізу, як в політичному сенсі (регіональний сепаратизм), так і в економічному (розшарування в розвитку регіонів нашої країни).
Рейтинг підводить підсумки 2011 року, це обумовлено тим, що, на жаль, підсумкові дані по році з'являються дуже пізно. В якості джерел інформації використані дані: Федерального Казначейства про виконання консолідованого бюджету РФ , про виконання бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів , а також підсумки всеросійського перепису населення 2010 року .
Поняття "консолідований бюджет" включає в себе всі види державних витрат на рівні країни або окремого регіону, в тому числі на: чиновників, бюджетників, пенсії, інші соціальні виплати, силові структури, всі види федеральних програм, держзамовлення і т.д. Тобто немає ні копійки державних грошей, які не були б враховані в даному рейтингу.
Охоплення всіх видів державних видатків (включаючи позабюджетні фонди) - важлива відмінна риса нашого рейтингу, інші подібні публікації (Мінфіну і т.д.) враховують неповний перелік держвидатків і в повному обсязі види дотацій.
Як розміру дотацій беруться дані про безоплатних надходжень (зі звіту Федерального Казначейства), які включають в себе всі види дотацій, субвенцій, субсидій і т.д. Для полегшення сприйняття інформації використовується загальноприйнятий термін "дотації".
Наголошуємо, що в рейтингу представлені дані про доходи регіональних бюджетів, а не громадян (ці цифри корелюють між собою, але, зі зрозумілих причин, не збігаються).
федеральні округи
При аналізі федеральних округів для Центрального федерального округу не використовувалися дані по Москві, для Північно-Західного - по Санкт-Петербургу, так як їх доходи сильно вплинули б на загальну картинку і, в силу великого розриву між регіонами, не дали б можливості повноцінно розглянути дані інших суб'єктів з цих федеральних округів.
Також для Північно-Кавказького федерального округу не використовувалися дані по Ставропольському краю, так як спекуляції тут йдуть саме по нацреспублікам.
Стовпець "до 2010 року,%" (клікніть по картинці для збільшення) показує зміни доходів федерального округу в 2011 році, по відношенню до 2010 року (показник 2010 узятий за 100%).
Абсолютні доходи федеральних округів сильно залежать від кількості та рівня регіонів, що входять в той чи інший федеральний округ. У лідерах: Приволзький (13 регіонів), Центральний (17 регіонів, без урахування Москви) і Сибірський (12 регіонів).
Важливість не тільки кількості, але і розвиненості регіонів видно на прикладах. Приволзький федеральний округ випереджає Центральний, маючи на чотири регіони менше. Це досягається за рахунок того, що в Поволжі розташовані великі регіони, з чотирма містами-мільйонниками (Нижній Новгород, Самара, Казань і Уфа), розвинена видобуток і переробка нафти. У той час як в Центральному федеральному окрузі невеликі регіони, без істотних сировинних запасів.
Що займає 5-е місце Уральський округ має всього 6 регіонів, але в ньому видобувається велика частина російських нафти (ХМАО) і газу (ЯНАО), також тут розташовуються потужні промислові та металургійні підприємства (Свердловська і Челябінська області), тому Уральський федеральний округ настає на п'яти Сибірському, поступаючись йому за кількістю регіонів в 2 рази.
Важливо підкреслити, що Сибір дійсно є центром видобутку нафти і газу в Росії, але знаходяться географічно в Західному Сибіру ХМАО і ЯНАО офіційно все ж віднесені до Уральському федеральному округу.
Найбідніший федеральний округ (з великим відставанням) - Північно-Кавказький. На усі регіони Північного Кавказу витрачається 1,2% від консолідованого бюджету Росії (дохідна частина якого становить 20 трлн 855 млрд 368 млн 359 тис. 925 руб.).
Набагато важливішим показником, що дозволяє дійсно порівнювати федеральні округи (і окремо взяті регіони), є доходи на душу населення:
Тут картинка вже зовсім інша, лідер за абсолютними доходам Приволзький федеральний округ виявився третім з кінця, а в лідерах сировинні федеральні округи: Далекосхідний і Уральський, тобто ті самі ресурсні комори, за "вижимання всіх соків" з яких так турбуються сибірські і далекосхідні сепаратисти.
Всі федеральні округи помінялися місцями, незмінно тільки останнє місце - Північно-Кавказький федеральний округ - найбідніший і за доходами на душу населення.
Розрив між першим і останнім місцем - 2,4 рази, це не так критично, як розриви в доходах регіонів (див. Нижче).
Найбільш важливий показник рейтингу - це рівень дотаційності, приводити його в абсолютних цифрах немає сенсу, так як вони нам ні про що не скажуть. Тому відразу перейдемо до показника розміру дотацій на душу населення:
Як і в 2010 році, самий дотаційний федеральний округ Росії - Далекосхідний, на 2-му місці, так само як і в 2010, йде Північно-Кавказький. Менше всіх дотацій отримують Приволзький і Центральний федеральні округи.
Найбільше зростання подушного дотацій був в Південному федеральному окрузі, потім йдуть Північно-західний і Північно-Кавказький.
Сукупні дотації регіонам Північного Кавказу складають 182 млрд 657 млн 116 тис. 417 руб. або 0,86% (!) від консолідованого бюджету Росії.
Як видно з наведених вище даних, найвищі подушного доходи бюджетів у регіонів, що входять до складу Далекосхідного федерального округу, пояснюються високим ступенем їх дотаційності. Безумовно, як показує практика, цих дотацій (як і якості їх використання) абсолютно недостатньо для розвитку Далекого Сходу, але вони найбільші в Росії.
регіони
Головна частина рейтингу - доходи і подушного дотації окремо взятих регіонів Росії. Доходи консолідованих бюджетів російських регіонів:
(таблиця повністю )
За абсолютними показниками очікувано лідирує Москва, як найбільший за населенням регіон, багаторазово перевершує за кількістю жителів інших великих міст і регіонів країни.
У лідерах (перша 20-ка) регіони, сильно залежать від видобування та первинної переробки сировини, за кількома винятками, що наочно показує величезний сировинний крен нашої економіки.
Це типова риса країн третього світу, що розвиваються не по своїм моделям, адаптованим до історико-культурних особливостей країни, а сліпо копіюють чужі моделі. Росія, як і більшість країн третього світу, копіює західний уклад, внаслідок чого стає великою державою, а периферією світової капіталістичної системи - сировинним придатком. Звідси надвисока концентрація капіталу в столиці і всі інші проблеми.
У лідерах за зростанням доходів бюджету Чукотський автономний округ, Москва, Краснодарський край і Калінінградська область. Зниження доходів є всього в одному регіоні - Єврейської автономної області, в ній же найнижчий за абсолютними показниками бюджет (8 млрд 917 млн 322 тис. 741 руб.), Але непоганий по подушним, докладніше про це нижче:
(таблиця повністю )
Як і в 2010 році, в лідерах за розміром консолідованого бюджету на душу населення регіони Далекого Сходу і Уралу. Якщо лідерство ключових нафтогазовидобувних регіонів нашої країни: ЯНАО, ХМАО, Тюменської області - природно, надвисокі доходи бюджетів регіонів Далекого Сходу і Ненецького АТ (Північно-Захід) пояснюються їх високою дотаційність (див. Нижче).
Лідируюча за абсолютними показниками Москва знаходиться в хвості 10-ки, займаючи лише 9 місце.
Кращі показники з регіонів Північного Кавказу у Чечні, яка займає 19 місце. Сукупні дотації Чечні складають 0,34% від бюджету Росії, на Інгушетію доводиться 0,08%, на Дагестан - 0,28%.
Ключовий показник рейтингу - це дотації на душу населення по регіонах:
(таблиця повністю )
У лідерах знову суцільно регіони Далекого Сходу і Сибіру, а також два найбільш проблемних північнокавказьких регіону Чечня і Інгушетія.
організатори кампанії "Досить годувати Кавказ" формально йдуть під чисто економічними гаслами "нерівномірного розподілу дотацій", але вони ж не ідіоти і в змозі розібратися, які регіони в реальності найбільш дотуються. І ніякі кліматичні і транспортні фактори не перекривають багаторазову різницю в рівні дотаційності СК і Далекого Сходу. Крім того, є приклад республіки Алтай (південна Сибір), в якій переважна більшість населення - росіяни, і клімат непоганий, але рівень подушного дотацій там вище, ніж в будь-якому північнокавказькому регіоні.
Аналогічна ситуація з організаторами акцій "Досить годувати Москву", які проходять в рамках кампанії "Досить годувати Кавказ". Найбагатші і високодотіруемие регіони Росії - це, перш за все, регіони Далекого Сходу і нафтогазовидобувні регіони Сибіру.
але сибірських племенников , Як і їх московських колег, не хвилюють факти, їм потрібно зовсім інше - реалізація схеми: все починається з найбільш гострою "Антикавказький" теми, потім зібрану таким чином енергію перекидають на другу по гостроті тему - "антимосковську". Після чого почнуться міжрегіональні розборки, на хвилі яких запускають вже "антиросійську" хвилю від імені поморів, сибіряків і т.п. До "антиросійської" хвилі регіоналісти-племінників вже цілком готові, що наочно видно на прикладі поморів .
У підсумку все це прийде до розвалу Росії за регіональною ознакою і розвалу російського народу на ряд "племен", причому зроблено це буде від імені "російських націоналістів". Наприклад, Сибір не може відокремитися тільки від Москви, під антимосковські гасла Сибір будуть відділяти від Володимира, Новгорода, Самари, Краснодара і т.д.
З іншого боку, нерозумно замовчувати очевидні проблеми.
Міжнаціональна ворожнеча, багато в чому викликана архаизацией і міграцією населення Кавказу, це одна з найгостріших проблем нашого суспільства. Замовчування проблеми або виготовлення виду, що нібито "все добре", тільки посилює проблему і штовхає російських хлопчаків в руки Крилова і йому подібних.
З чисто економічної точки зору, в регіонах Північного Кавказу, Сибіру, Далекого Сходу і всієї Росії в цілому є очевидні проблеми. Так, Чечня пройшла через дві громадянські війни і їй потрібен час на відновлення, але на території інших регіонів повномасштабної війни не було, та й в Чечні мир триває вже понад 10 років, чому не знімається проблема високої дотаційності? Списати все просто на "крадуть еліти" не можна, так як відразу виникає ряд питань: чому еліта може собі це дозволити, чому вона формується з людей, які так діють? Всі ці питання неминуче призводять до обговорення не тільки проблем окремо взятих регіонів, але і всієї системи устрою нашої країни. Не давши відповідь на всі ці питання, ми рано чи пізно втратимо Батьківщину.
Псевдонаціоналістичні віруси (на відміну від здорового націоналізму) можуть існувати тільки в вкрай нездоровою середовищі, факт їхньої активної діяльності в нашій країні говорить про величезні системні проблеми.
У Росії люблять зводити обговорення державних проблем до питань особистості, за принципом "поганий" / "хороший": був "поганий" Горбачов, його змінили на "хорошого" Єльцина, потім став "поганий" Єльцин, його змінили на "хорошого" Путіна, тепер вже і Путін для чималої частини суспільства "поганий", замінимо його на чергового "хорошого" і далі по колу?
Нам давно пора перейти від аналізу особистості до аналізу системи і зрозуміти, що будь-яка система влади влаштована таким чином (спрощено): є лідер, є опорний клас (еліта) і є народ. Еліта була сформована в рамках Перебудови-1, і з тих пір послідовно зжирає нашу країну і зжере нас до кінця, періодично змінюючи чергового "поганого" на чергового "хорошого".
Зараз в нашій країні набирає обертів Перебудова-2 , Поки вона тільки розкручується на Болотній-Сахарова , Але і в СРСР в 1989 році ніхто не міг припустити, що Батьківщини скоро не стане.
Чи не змінивши стратегічний курс нашої країни (без чого не буде зміни еліти) і бігаючи далі по перебудовному колі, ми знищимо нашу Батьківщину, сім'ю, самих себе.
активісти руху "Суть часу" Андрій і Євгенія Малахова для Накануне.RU
Хто кого годує?Списати все просто на "крадуть еліти" не можна, так як відразу виникає ряд питань: чому еліта може собі це дозволити, чому вона формується з людей, які так діють?
