Виборча комісія Ленінградської області - організатор конференції «Становлення та розвиток інституту виборів в Росії» на основі матеріалів РЦОІТ при ЦВК Росії підготувала виставку, присвячену виборам в Державну Думу Російської імперії. Виставка відкривається розділом, який присвячений формуванню і діяльності вищих представницьких установ Російської імперії на початку ХХ століття - Державної Ради і Державної Думи (перший - п'ятий постери).
Внутрішньополітична криза, що вибухнула в 1905 році і посилився невдачами армії і флоту в ході Російсько-японської війни (1904 - 1905 рр.), Подіями Кривавого воскресіння (9 січня 1905 г.) в Петербурзі, став каталізатором потужного революційного підйому в країні. Він призвів до вимог «широкого народного представництва», повсюдно висловлювалися лідерами громадського життя і періодичною пресою, змусив самодержавство піти на серйозні політичні поступки.
18 лютого 1905 року в ім'я міністра внутрішніх справ А.Г. Булигіна було видано Найвищий рескрипт, в якому оголошувалося про намір «залучати найдостойніших, довірою народу наділених, обраних від населення людей до участі в попередній розробці та обговоренні законодавчих припущень» і доручалося скликати Особлива нарада для розробки положень про всеросійському виборному установі. На виконання рескрипту в березні 1905 року було проведено нараду, підсумком роботи якого стала підготовка проектів Установи Державної Думи та Положення про вибори. Відповідно до них майбутній представницький орган державної влади мав виключно законодавчим правами і міг розглядати тільки законопроекти, підготовлені різними міністерствами і відомствами.
Вибори в Думу планувалося проводити за аналогією з виборами земських гласних при збереженні колишньої цензовой системи. Підготовлені міністром внутрішніх справ пропозиції пізніше отримали узагальнене найменування «Булигинськая дума» і в другій половині липня було розглянуто Особливою нарадою, що проходив в Петергофі під головуванням Миколи II.Ітогом роботи цієї наради стало видання найважливіших правових актів, що регулюють установа вищого представницького органу влади Російської імперії. 6 серпня 1905 року було опубліковано Маніфест про заснування Державної Думи, Установа Державної Думи, а також Положення про вибори до Державної Думи.
Скликання Булигінської думи був намічений на середину січня 1906 року за допомогою багатоступеневих, нерівних для різних станів і непрямих виборів. Майбутні члени Думи мали обиратися на з'їздах вибірників, які представляли селянське, міське і землевладельческое стану. З виборного процесу виключалися жінки, військовослужбовці, учні та робочі. Проект Булигінської думи викликав різку критику лівої опозиції, а подальший підйом революційного руху змусив монархію піти на корінні політичні поступки.
17 жовтня 1905 був оприлюднений Маніфест про удосконалення Державного порядку, яким населенню дарувалися основні громадянські свободи, проголошувалися нові принципи формування Державної Думи із залученням до виборів тих класів, «які нині не мають виборчих прав» і встановлювалося «як непорушне правило, щоб ніякої закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб виборним від народу забезпечена була можливість справжньої участі у нагляді за закономірністю чинному законо вий поставлених від Нас влади ».
Слідом за публікацією Маніфесту були видані нові нормативні акти, які становлять правове поле для діяльності майбутньої Державної Думи: Указ «Про зміну положення про вибори до Державної Думи і виданих на додаток до нього узаконень» (11 грудня 1905 г.), Маніфест про зміну Установи Державного ради і про перегляд Установи Державної Думи (20 лютого 1906 г.), а також нове Установа Державної Думи (20 лютого 1906 г.). У Росії засновувався двопалатний законодавчий орган, що складається з Державної Ради і Державної Думи, а новий порядок виборів наділив активним виборчим правом значне коло міських жителів, в тому числі фабрично-заводських робітників. За цією системою в лютому - березні 1906 року були проведені вибори в першу і в січні - лютому 1907 року - в другу Державні Думи.
Матеріали першого постера «Установа Державної Думи (1905 - 1906)» яскраво представляють події епохи першої російської революції і підготовки законодавчих актів щодо скликання Державної Ради і Державної Думи.
В експозиції представлені фотографії російського імператора Миколи II, голови Комітету міністрів (1903 - 1905гг.) І голови Ради Міністрів (1905 - 1906 рр.) С.Ю. Вітте, міністра внутрішніх справ (1905 р) А.Г. Булигіна, які стояли біля витоків створення вищих представницьких установ Російської імперії, а також копії основних нормативних правових актів: Маніфесту про заснування Державної Думи від 6 серпня 1905 року, Маніфест про удосконалення Державного порядку від 17 жовтня 1905 року. Фоторяд першого постера продовжують ілюстрації з журналу «Le Petit Parisien» «У народі читають і обговорюють Маніфест 17 жовтня», а також - «Прибуття військ з Петербурга в Кронштадт для придушення повстання (1905 р)», «Студентська демонстрація в Петербурзі (1905 м) »,« Мітинг біля будівлі Санкт-Петербурзького університету (18 жовтня 1905 р) »і фотокопія видання« Протоколи засідань Петергофского наради (19 - 25 липень 1905 р) ».
Другий постер «Перша Державна Дума (27 квітня -8 липня 1906)» присвячений початкового етапу вітчизняного парламентаризму. Вибори членів першої Державної Думи пройшли в лютому - березні 1906 року. Обрання депутатів від національних районів і околиць відбулося пізніше, і поповнення складу Думи проходило вже в період її роботи. На виборах найбільшого успіху досягла Партія народної свободи (Конституційно-демократична партія), що отримала близько третини депутатських мандатів. До кінця роботи Державної Думи в її складі з 524 депутатів залишилося 499 депутатів, з яких кадетів представляли 161 член Думи, трудовиків - 97, Мірнообновленци -25, соціал-демократів - 17, Партію демократичних реформ -14, прогресистів-12, Партію союзу автономістів - 70: Польське коло - 32, естонська група - 5, латиська група - 6, група західних околиць - 20, литовська група - 7. Безпартійних в Думі налічувалося 103 члени.
Представники кадетів, найчисленнішої фракції Думи, отримали майже 2/3 місць в Президії Думи, очолили 16 з 22 відділів і більшість думських комісій і стали найвпливовішою фракцією першої Державної Думи. Другою за чисельністю фракцією стала трудова група, сформована незадовго до відкриття Думи і об'єднала в своїх рядах більшу частину депутатів-селян. Праві партії були представлені слабо, так само як і крайні ліві. Підсумки виборів визначили в цілому ліволіберальний характер першої Державної Думи.
Церемонія урочистого відкриття засідань Державної Думи і Державної Ради відбулася 27 квітня 1906 року в Георгіївському залі Зимового палацу. На ній з вітальною промовою до «кращим людям» Росії звернувся Микола II.
В цей же день в Білому залі Таврійського палацу відбулося перше засідання Думи, на якому головою першої Державної Думи був обраний кадет С.А Муромцев, товаришами голови - кадети П.Д. Долгоруков і Н.А. Гредескул, секретарем кадет Д.І. Шаховської. Робота Думи показала опозиційний настрій депутатів по відношенню до внутрішньої політики уряду. Депутати висунули вимоги встановити відповідальність міністрів перед Думою, вирішити аграрне питання, гарантувати громадянські права свободи, провести політичну амністію, скасувати смертну кару і т.д.
Найбільшої гостроти в Державній Думі викликав аграрне питання. В ході його обговорення висувалися різні вимоги, в тому числі - повного знищення приватної власності на землю, а аграрної комісії Думи було дано доручення скласти закон про примусове відчуження поміщицьких земель. 20 червня уряд виступило із заявою про недоторканність приватновласницьких земель і 8 липня указом Миколи II Дума через 72 дні після свого відкриття була розпущена. У наступному 9 липня Маніфесті відзначалося, що депутати замість вирішення державних питань «ухилилися в не належить їм область», Дума не заспокоює народ, а лише розпалює пристрасті. Скликання нової Державної Думи призначався на 20 лютого 1907 року. Одночасно з розпуском першої Державної Думи головою Ради Міністрів Росії був призначений П.А. Столипін, який проголосив новий урядовий курс «спочатку заспокоєння, а потім реформи».
Значна частина депутатів, зібравшись у Виборзі 9 - 10 липень 1906 року, заявила про свою незгоду з царським указом і звернулася до населення з закликом пасивного опору влади (не давати жодного солдата в армію, «ні копійки в казну», не визнавати державних позик і т.д.).
Матеріали другого постера дають уявлення про вибори в першу Державну Думу. Фоторяд експозиції складають портрети голови Ради Міністрів (квітень - липень 1906 г.) І.Л. Горемикін, керівників Думи С.А. Муромцева (голови першої Державної Думи), Н.А. Гредескул (товариша голови першої Державної Думи), П.Д. Долгорукова (товариша голови першої Державної Думи), а також фотографії, що ілюструють облік бюлетенів з виборів вибірників в першій Державної Думи (Санкт - Петербург, 1906 г.), перевірку списків виборців (березень 1906 г.), підрахунок голосів вибірників в першій Державної Думи (березень 1906р.) та урочисте відкриття засідань Державної Ради і Державної Думи 27 квітня 1906 року.
Тут же відтворені фотокопії нормативних правових актів, що регулювали вибори в першу Думу: Установа Державної Думи від 20 лютого 1906 року, укази про внесення змін до узаконення про заснування і виборах в Державну Думу і про дату скликання Державної Думи від 12 лютого 1906 року, про дати виробництва виборів в Державну Думу від 19 лютого 1906 року, про тимчасові правила про огорожі свободи і правильності виборів до Державної Ради і Державної Думи, а також безперешкодної діяльності цих встановлених й від 8 березня 1906 року, текст тронної промови Миколи II на урочистому відкритті 27 квітня 1906 року і текст урочистої обіцянки члена Державної Думи.
Третій постер «Друга Державна Дума (20 лютого - 2 червня 1907)» розповідає про вибори і діяльності членів Державної Думи другого скликання, які за своїм партійним складом виявилися ще більш радикальними по відношенню до самодержавства і уряду, ніж перводумци. Понад 220 депутатів, утворивши лівий блок, були трудовиками, соціалістами-революціонерами і соціал-демократами. В цілому ліві партії мали 40% від загального числа депутатів. До них при вирішенні різних питань часто примикали і кадети. З 518 депутатів самої численний-ної фракцією стала трудова група - 104 члена Думи, кадетів представляли 98 депутатів, соціал-демократів - 65, есерів - 37, правих - 22, народних соціалістів - 16, помірних і октябристів - 32, Партію демократичних реформ - 1, національні групи - 76, козацьку групу -7. П'ятдесят членів Думи примикали ні до яких груп і партій.
Відкриття другої Державної Думи відбулося 20 лютого 1907 року в Таврійському палаці. Її головою був обраний кадет Ф. А. Головін, товаришами голови-трудовик М.Є. Березін і безпартійний М.М. Познанський, секретарем -кадет М.В. Челноков. Головним питанням у другій Державній Думі як і раніше був аграрне питання. Депутатська більшість піддало різкій критиці урядову програму перебудови землеволодіння та землекористування, запропоновану П. А. Столипіним. Як і в першій Думі ліві зажадали безоплатного та примусового відчуження всіх приватновласницьких земель. Голова Ради Міністрів П.А. Столипін неодноразово виступав перед депутатами з цього питання, відзначаючи, що насильницьке перерозподіл землі призведе до непередбачуваних соціальних потрясінь.
10 березня 1907 він виголосив знамениту фразу: «Противникам державності хотілося б обрати шлях радикалізму, шлях звільнення від історичного минулого Росії, звільнення від культурних традицій. Їм потрібні великі потрясіння, нам потрібна велика Росія! ».
1 червня уряд заявило про наявні відомості про те, що соціал-демократи, використовуючи свій депутатський імунітет, ведуть антиурядову діяльність поза стінами Таврійського палацу. Від Державної Думи було запрошено дозвіл на позбавлення депутатської недоторканності 16 депутатів з метою їх негайного арешту і відсторонення від засідань ще 39 членів соціал-демократичної фракції. Дума створила комісію з дорученням терміново розглянути звинувачення, проте в ніч на 3 червня соціал-демократична фракція була арештована і вранці був опублікований Маніфест про розпуск другої Державної Думи. Одночасно був виданий новий виборчий закон, який скоротив загальну кількість депутатів Думи (особливо від національних районів і околиць) і змінив пропорції між куріямі при обранні вибірників на користь найбільш заможних суспільних груп. Видання нового Положення про вибори без згоди Державної Ради і Державної Думи стало порушенням чинного законодавства і увійшло в історію як третьеиюньский державний переворот.
Фоторяд цій частині експозиції представлено портретами міністра внутрішніх справ і голови Ради Міністрів (1906 -1911 рр.) П.А. Столипіна, голови другий Державної Думи Ф.А. Головіна, товариша голови другий Державної Думи М.Є. Березина і секретаря другої Державної Думи М.В. Челнокова. Тут же вміщено ілюстрації, розповідають про виборному виробництві в другу Думу: «Наряд поліції в приміщенні міської думи в день виборів вибірників в другу Державну Думу (1907 г.)», «Лічильна комісія підводить підсумки голосування (1907 г.)» і «У будівлі міського виборчого зборів Московського ділянки (Санкт-Петербург) в день виборів членів другої Державної Думи (1907 г.) ».
Копії указу про розпуск першої і призначення дати скликання нової Державної Думи від 8 липня 1906 року, Положення про вибори до Державної Думи від 3 червня 1907 і циркулярний роз'яснення про застосування правил при складанні списків виборців від 14 жовтня 1906 року дають уявлення про нормативно-правової бази виборного виробництва, а книжкові видання - яскраво характеризують публіцистичну діяльність цього періоду.
Четвертий постер «Третя Державна Дума (1 листопада 1907 - 9 червня 1911)» дає уявлення про вибори в третю Державну Думу, які пройшли восени 1907 року. З 442 обраних депутатів найбільш значущу фракцію склали представники «Союзу 17 жовтня» - 125 членів, правих октябристів представляли 11 депутатів, націоналістів - 90, правих - 51, кадетів - 53, прогресистів і Мірнообновленци - 39, соціал-демократів - 19, трудовиків - 13, Польське коло - 11, мусульманську групу - 8, польсько-литовсько-білоруський гурт - 7.
Безпартійні депутати склали групу в 15 чоловік. Результати виборів в третю Державну Думу свідчили про значне зміцнення позицій правих і націоналістів, які виступали в єдиному блоці з октябристами. Чисельність депутатів від партій, опозиційних уряду, значно скоротилася.
Перше засідання Думи пройшло 1 листопада 1907 року. Після оголошення привітання від Миколи II відбулися вибори голови Державної Думи. Ним став октябрист Н.А. Хомяков, товаришами голови були обрані помірно правий В.М. Волконський і октябрист А.Ф. Мейендорф, секретарем - представник правих І.П. Созонович У березні 1910 року на посаді голови Думи Н.А. Хомякова змінив лідер «Союзу 17 жовтня» А.І. Гучков, ще через рік новим головою Думи став октябрист М. В. Родзянко.
Результатом переважної переважання депутатів від підтримували уряд партій з'явилася повноцінна діяльність Державної Думи, яка пропрацювала весь свій належний п'ятирічний термін. Протягом 5 сесій було проведено 611 засідань і розглянуто 2432 законопроекти, з яких 205 законодавчих ініціатив були внесені депутатами Державної Думи.
Прійняті закони стосуваліся широкого кола вопросам, Які охоплювалі Різні Сторони життя країни: господарсько-економічного розвитку, Зміцнення армії, ДІЯЛЬНОСТІ місцевого самоврядування, организации народної освіти та ін. Зокрема, депутати санкціонувалі Введення Земському установ в шести західніх губерніях, обмежена автономію Великого князівства Фінляндського, підтримали уряд у збільшенні витрат на оборону країни, які з 1907 по 1912 рік зросли на 51%, а також підтримали пропозиції щодо збільшення чисельні ності збройних сил за рахунок скасування різних відстрочок і пільг за призовом в армію.
Але головним, як і раніше залишався аграрне питання. Під час обговорення з 23 жовтня 1908 року по 24 квітня 1909 року указу від 9 листопада 1906 року, яка поклала початок аграрної реформи і виданого Миколою II в період междодумья по ст. 87 «Основних державних законів», для участі в дебатах записалася майже половина депутатів Думи - 210 осіб, з яких виступили 52 члени Думи. Цей указ з деякими доповненнями та змінами остаточно був затверджений Державною Думою 30 квітня і увійшов в історію як За-кон від 14 червня 1910 року.
Матеріали четвертого постера складають портрети голів третьої Державної Думи Н.А. Хомякова (1 листопада 1907 - 4 березня 1910 рр.), А.І. Гучкова (8 березня 1910 - 22 березень 1911) і М.В. Родзянко (22 березня - 9 червня 1911 г.), товариша голови третьої Державної Думи (30 вересня 1909 -29 жовтня 1910 рр.) С.І. Шидловського та секретаря третьої Державної Думи І.П. Созонович. Тут же можна побачити фотокопії Правил виробництва губернських вибірників на з'їзді міських виборців м Калуги 25 вересня 1907 року, агітаційних матеріалів Партії народної свободи і «Союзу 17 жовтня», виборчого бюлетеня з виборів членів третьої Державної Думи від м Санкт-Петербурга, а також фотографії , що відносяться до діяльності Думи і відповідні книжкові видання.
П'ятий постер «Четверта Державна Дума (15 листопада 1912 - 25 лютий 1917)» завершує експозицію першого розділу і дає уявлення про вибори і діяльності останньої Державної Думи періоду становлення російського парламентаризму.
Вибори в четверту Державну думу проходили у вересні - жовтні 1912 року. З 442 членів Думи фракція октябристів налічувала 98 депутатів разом з примикали до них, націоналістів і помірковано правих представляли 88 осіб, групу центру - 33 людини, правих і примикали до них - 65 осіб, кадетів і їм співчуваючих - 59 осіб, прогресистів і що прилягали до ним - 48, соціал-демократів - 14, трудовиків - 10, Польське коло - 9, мусульманську і польсько-литовсько-білоруський гурт по 6 чоловік. Безпартійних депутатів налічувалося всього 7 чоловік. Результати виборів свідчили про значної переваги правих, націоналістів і представників «Союзу 17 жовтня».
Перше засідання Думи відбулося 15 листопада 1912 року й пройшло відповідно до традиційного порядком відкриття колишніх державних дум. Головою четвертої Державної Думи був обраний октябрист М.В. Родзянко, товаришами голови безпартійний В.М. Волконський і прогресисти Д.Д. Урусов, секретарем - октябрист І.І. Дмитрюков. Тільки з 1912 по 1914 роки уряд запропонував Думі розглянути понад 2 тисячі різних законопроектів. Після початку Першої світової війни у вітчизняному парламенті було проголошено гасло «забуття всіх внутрішніх чвар» і згуртування навколо верховної влади для переможного ведення війни.
Думці стверджували всі військові кредити і законопроекти, пов'язані з війною. Єдиною фракцією, яка виступала проти такого підходу, стала фракція більшовиків, в яку входило 6 осіб. Більшовики відмовилися голосувати за військовий бюджет та інші військові законопроекти, стали вести агітацію з метою домогтися поразки у війні з Німеччиною і перетворення «війни імперіалістичної у війну громадянську». У листопаді 1914 року
депутати-більшовики були арештовані і засуджені.
З початком війни сесії Державної Думи скликалися нерегулярно, а основне навантаження з підготовки та видання правових актів було покладено на уряд. У серпні 1915 року в Думі виник «Прогресивний блок», який об'єднав праве крило з центром. До нього увійшло близько двох третин депутатського корпусу. Керівну роль в блоці грали лідер кадетів П.Н. Мілюков, націоналіст В.В. Шульгін, кадет А.І. Шінгарев і інші. Головною вимогою в програмі «Прогресивного блоку» було створення «уряду довіри», відповідального перед Думою.
У вересні 1915 року в роботі Думи була оголошена перерва до 9 лютого 1916 року. Виступив в цей день в Думі Микола II закликав депутатів до спільної роботи на благо Вітчизни. Новий глава уряду А.Ф. Трепов в листопаді 1916 року запропонувала Думі схвалити законопроекти, що стосувалися системи освіти і місцевого самоврядування. У цей період політичні емоції переповнювали багатьох депутатів Думи, які виступали з різкою, не завжди обґрунтованої і справедливої, критикою на адресу уряду. Підсумком обговорення стало вираження Думою недовіри уряду. l6 грудня 1916 Дума знову була розпущена на канікули, а 25 лютого 1917 Микола II видав указ про перерву в роботі Державної Думи.
27 лютого приватним нарадою депутатів був створений Тимчасовий комітет Державної Думи, який в ніч на 28 лютого взяв в свої руки повноту державної влади і сформував Тимчасовий уряд на чолі з князем Г.Є. Львів.
6 жовтня 1917 року указом Тимчасового уряду четверта Державна Дума була розпущена через «початку виборчого виробництва» з виборів в Установчі збори, а повноваження членів Державної Ради з виборів були визнані такими, що втратили силу.
В експозиції п'ятого постера представлені портрети голови четвертої Державної Думи М.В. Родзянко, прем'єр-міністрів В.Н. Коковцова (1911 - 1914 рр.) І Б.В. Штюрмер (січень - листопад 1916 рр.). Виборне виробництво наочно демонструють фотографії «Збори виборців по другому міському розряду м.Санкт-Петербурга (1912 р)», «Підрахунок голосів на Ливарному виборчій дільниці (жовтень 1912 р)» і копії оголошень про порядок провадження виборів в четверту Державну Думу ( Калуга, 1912 г.). Тут же можна побачити видання четвертої Державної Думи і зображення фракційного зборів в залі засідань Державної Думи.
