Киргизія і Казахстан - середньоазіатські республіки, в геополітичній термінології, «підчерев'я» Росії. Хоча ЄАЕС, в який входять всі три країни, і декларується виключно як економічне регіональне інтеграційне об'єднання, у нього не може не бути політичного підтексту. В основі Союзу лежать геополітичні та цивілізаційні реалії, закладає століттями.
Формування протягом декількох століть величезної імперії, що закінчилося до XIX століття, мало історичну місію - створення великого євразійського держави, що об'єднує «осьовий простір» Євразії. Що увійшли до складу Російської імперії території були пов'язані не тільки політично і адміністративно: у населяють їх народів і етносів поступово вироблялася загальна ціннісна база, що стала основою євразійської цивілізації. Радянська епоха - така ж невід'ємна частина єдиної історії народів Росії і Середньої Азії, які перемогли у війні і спільно розвивали господарство величезної країни.
Тому інтеграція пострадянського простору - явище глибоко закономірне з точки зору політики, економіки та культури. Вона спирається на зв'язку, що вишикувалися за час історичного співіснування як між Росією і державами Середньої Азії, так і між самими державами регіону. Наприклад, водні ресурси Казахстан отримує з Киргизії. Обидва народи звикли користуватися прикордонними територіями та негативно сприймають наявність жорсткої державного кордону між своїми країнами.
Навпаки, межує і з Киргизією, і з Казахстаном Китай являє собою окрему унікальну цивілізацію, а також роздільний «варварського» світу великої стіною ієрогліфів. До сусіднім тюркських народів у Китаю історично сформувалося вкрай недовірливе ставлення - тисячоліття китайці протистояли натиску степових кочівників. Крім того, серйозною внутрішньополітичною проблемою Китаю є Синьцзян-Уйгурський автономний округ, де проживає тюркське населення. Тому Пекін спочатку негативно поставився до надання державного суверенітету Киргизії, бачачи в ньому загрозу для власної територіальної цілісності. Правда, в подальшому набирає сили Піднебесна оцінила перспективи співпраці з новоспеченими незалежними державами.
Тут слід коротко позначити геополітичні пріоритети Росії і Китаю, виходячи з яких можна оцінити інтеграційні проекти, запропоновані державами. Геополітична експансія Росії спочатку передбачала рівноправне адміністративне включення нових територій у простір країни. Їх розвитку приділялася підвищена увага, часто периферія починала жити краще центру, стаючи фасадом імперії. Китай сприймав навколишні країни як ворожий варварський світ, а себе - як Серединну імперію, цивілізацію в однині. І в даний час суть такого підходу, звичайно, в завуальованому вигляді зберігається.
Протягом останніх десятиліть Китай стрімко набирає сили і стає з регіональної ізольованої країни світовою державою. Тому що межують з ним держави пострадянського простору очікувано стали зоною його економічних інтересів. Росія також збільшує свою присутність на міжнародній арені, при цьому в плані економічного впливу та промислового розвитку вона істотно поступається Китаю.
І Москва, і Пекін пропонують інтеграційні проекти на євразійському просторі - ЄАЕС і Новий шовковий шлях відповідно. Але якщо для Росії держави Середньої Азії є частинами одного цілого - колишнього СРСР, то Китай не може сприймати їх інакше, як окремо - як територій, багатих на природні ресурси, або ринків збуту (багатовікової спільної історії у нього з цими країнами не було ).
Всебічна реалізація інтеграційного проекту на пострадянському просторі означає для Росії вихід на якісно новий рівень як політично, так і економічно. Інтеграційне об'єднання на євразійському просторі буде являти собою повноцінний полюс впливу в формується багатополярний світ. Реалізація китайської концепції «Один пояс - один шлях» означає щось більше, ніж регіональний вплив. Це саме глобальний проект , В якому Росія і держави Середньої Азії стають проміжними ланками між Китаєм і Заходом. Хоча співпраця між ЄАЕС і КНР декларується, все ж Євразійський союз являє поки досить аморфне утворення, якщо розглядати його як актора міжнародних відносин на євразійському просторі. З Китаєм, крім РФ, мають справу Киргизія і Казахстан, а не ЄАЕС в цілому.
В останні роки він разом з Росією є найбільшим торговим партнером середньоазіатських республік. Згідно з даними Комітету з статистикою Міністерства національної економіки Казахстану, за 9 місяців 2017 року товарообіг між Росією і РК склав 11,4 млрд. Дол. (З них на експорт РК доводиться 3,3 млрд., А на імпорт - 8,1 млрд. ). У порівнянні з аналогічним періодом 2016 року товарообіг між країнами збільшився на 29%.
У той же час тільки за січень-липень 2017 р товарообіг Китаю з Казахстаном, за даними Головного митного управління КНР, склав 9,2 млрд. Дол., Збільшившись на 39,2%, в тому числі імпорт РК (6 млрд. Дол .) зріс на 52%. Цікаво, що Комітет державних доходів Міністерства фінансів РК призводить істотно менші цифри. Згідно з даними цього відомства, товарообіг РК-КНР за вказаний період склав 5,7 млрд. Дол., В тому числі експорт 3,1 млрд. (Тут дані збігаються з Головним митним управлінням КНР) і імпорт 2,5 млрд. Дані щодо імпорту між китайським і казахстанським відомством істотно розходяться. Можливо, казахстанській стороні вигідно занижувати їх.
Аналогічна ситуація і у випадку з Киргизією, де митниця занижує імпорт з Китаю, що є найбільшим торговим партнером республіки. Для порівняння: питома вага торгового обороту з Піднебесної становить майже третину всього зовнішньоторговельного обороту республіки, приблизно такий і питома вага торгового обороту з усіма членами ЄАЕС. Згідно киргизької статистикою за 2016 рік, імпорт китайських товарів склав близько 1,5 млрд. Дол. Проте китайські дані по поставкам в Киргизію дають цифри в 5 млрд. Дол. Таким чином, і Киргизія, і Казахстан систематично занижують дані по імпорту з Китаю. Очевидно, значна частина китайського імпорту просто не піддається обліку, і киргизька сторона щорічно втрачає більшу частину доходів, пов'язану з ним.
Якщо товарообіг між Росією і Казахстаном, згідно зі статистикою останніх років, збільшується, то обсяги торгівлі з Киргизією, навпаки, знижуються. У 2016 році він склав 1,1 млрд. Дол., Зменшившись на 12,9% в порівнянні з попереднім роком. Зниження обсягів торгівлі довелося на російський експорт в Киргизію - він впав на 21% в порівнянні з 2015 роком (імпорт з Киргизії в порівнянні з попереднім роком навпаки збільшився). За часткою в російському товарообігу в 2016 році Киргизія зайняла 55-е місце (у 2015 році - 52-е місце).
Китай не тільки веде активну торгівлю з Киргизією і Казахстаном, але також інвестує в економіку цих країн. Він є головним інвестором і кредитором Киргизії. Його інвестиції в економіку цієї республіки становлять близько 30% всіх інвестицій, що надходять в країну. За даними Міністерства фінансів КР, за 10 місяців 2016 року Киргизстан заборгував Китаю 1,49 млрд. Дол.
Також Пекін став і ключовим інвестиційним партнером Казахстану. Останній цікавий східному гігантові своїми ресурсами, в основному нафтогазовим потенціалом, а також транзитними можливостями трубопровідних потужностей і залізничних шляхів. експорт казахстанського газу в Китай планується збільшити до 10 млрд. кубометрів на рік. З цього приводу між главами держав підписано відповідну угоду, яке буде реалізовуватись в рамках концепції «Один пояс - один шлях». АТ «НК« КазМунайГаз »і китайська національна нафтогазова корпорація провели двосторонні переговори в рамках реалізації домовленості. Крім того, Китай переносить на територію республіки свої підприємства. Спочатку перенесення стосувався тільки паливно-енергетичного комплексу, але в подальшому планується перенести 51 об'єкт з інших галузей виробництва, вже є попередня угода між країнами.
Найбільш драматичним аспектом взаємодії двох країн стало спільне використання водних ресурсів - транскордонних річок Або, Іртиша, ТАЛИМ та інших. Так, 80% стоку річки Або, живильної Капшагайського водосховище і озеро Балхаш, формується в Китаї. Пекін переселив на територію дельти Або мільйони етнічних ханьців, завдяки чому почався інтенсивний розвиток зрошуваного землеробства і тваринництва в цьому регіоні. Забір води китайською стороною в рази перевищує допустимі норми. Це призвело до гострого вододефіциту в районі озера Балхаш і критичного падіння рівня води в Капшагайського водосховище, що для Казахстану призведе до екологічної катастрофи. Багаторічні двосторонні переговори з цієї проблеми поки не приносять результату ...
Таким чином, економічне співробітництво Піднебесної із середньоазіатськими республіками приносить очевидну вигоду саме першої. Розвивається колосальними темпами Китай має гостру потребу в природних ресурсах, тому незрівнянно більш слабкі в економічному і військово-політичному відношенні Киргизія і Казахстан представляють зручні об'єкти для економічного поглинання.
Якби ЄАЕС став потужним центром економічного тяжіння, а євразійська інтеграція розвивалася б не тільки економічно, але і військово-політично, Киргизія і Казахстан могли б взаємодіяти з Китаєм в якості членів євразійської конфедерації без ризику поглинання з боку могутнього сусіда. Хорошим починанням в цьому плані є ОДКБ, покликана скоординувати зусилля Росії і євразійських сусідів в питаннях безпеки.
Росія і середньоазіатські держави співпрацюють з Китаєм і в рамках ШОС як в сфері економіки, так і в сфері безпеки, але дана організація є занадто громіздкою, а інтереси її членів часом сильно різняться. Тому Росії, Казахстану і Киргизії необхідно розвивати і зміцнювати євразійське інтеграційне об'єднання не тільки на економічній, а й на цивілізаційної основі. Такий союз зможе забезпечити повноцінне економічний розвиток всім своїм членам з урахуванням їх інтересів, а також стати рівноправним партнером іншим найбільшим регіональним акторам, в першу чергу Китаю.
