Затверджена в 1996 році Конституція незалежної України є однією з наймолодших і, відповідно, найсучасніших Конституцій. Автори намагалися по максимуму залежить в неї прийняті в той час в демократичному світовому співтоваристві основоположні права і свободи громадянина. Але чому ж досі права людини в Україні порушуються? Світ стрімко змінюється і основний закон вже не відповідає сучасним реаліям? 
Можливо, поліпшити ситуацію з правами людини допоможуть чергові зміни в законах, а можливо, потрібно міняти щось інше. Про це Центр інформації про права людини говорив з правозахисниками та експертами. Думки виявилися дуже різними.
КОНСТИТУЦІЯ ХОРОША, АЛЕ ЇЇ СТАТТІ ПОРУШУЮТЬСЯ
Ми просили правозахисників назвати найцінніші для них статті Конституції, що закріплюють права людини.
Так, юристка благодійного фонду "Схід SOS" Олена Луньова вважає Конституцію прогресивної і як важливу і необхідну сьогодні називає статтю 24 про те, що всі громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Стаття забороняє дискримінацію за будь-якою ознакою - ознакою раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовною тощо.
"Авторам Конституції потрібно віддати належне, вони зробили все для того, щоб Україна відбулася як демократична держава, в якому громадянам забезпечено захист прав і свобод", - говорить в свою чергу журналістка і громадський діяч в сфері свободи слова та доступу до інформації Аксінья Куріна.
Найбільш цінними вона називає статті 3 і 15 першого розділу, які повинні гарантувати дотримання прав і свобод. А також статтю 49 другого розділу, в якій гарантується право на безкоштовну медичну допомогу.
Але Куріна з сумом констатує, що саме ці статті часто порушуються в Україні.
Про порушення діючих статей Конституції говорять і інші правозахисники.
Так, голова ГО "Черкаський правозахисний центр" Тарас Щербатюк, спираючись на свій досвід, розповів, що на місцевому рівні часто дискримінуються люди з інвалідністю, що є порушенням статті 24 Конституції. Це відбувається через відсутність архітектурної доступності до будівель, транспорту, відсутність інформації про наявні правах, бездіяльності з боку органів влади у вирішенні проблем людей з інвалідністю.
Також, за його словами, піддаються дискримінації і відчувають порушення прав внутрішньо переміщені особи. Зокрема, мова йде про право обирати і бути обраним до органів влади, закріпленому в 38 статті Конституції.
"Найбільше порушується стаття 21 Конституції України. Про неї мало хто говорить, все забули, але, хоча вона і утопічна, але однозначно найбільше порушується. Там написано, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. І ось з" непорушністю "зовсім все погано ", - висловлює думку керівник секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Богдан Крикливенко.
Правозахисник, член правління Інституту "Республіка" Володимир Чемерис вважає найбільш порушує на сьогодні в Україні права на свободу слова , Свободу вираження поглядів, свободу зібрань та свободу асоціацій.
"У Конституції написано, що ЗМІ можна закривати тільки за рішенням суду. Але у нас закриваються інтернет-видання без рішення суду. Була інформація, що більше 30 осіб отримали покарання за повідомлення в соціальних мережах ", - говорить Чемерис.
У цьому контексті він також згадує тюремне ув'язнення для блогера Руслана Коцаби і арешт головного редактора видання "Страна.юа" Ігоря Гужви.
Як приклад порушення свободи зібрань Чемерис призводить систематичні напади ультраправих на мирні зібрання за повної бездіяльності правоохоронців.
"Був проведено Марш Рівності із захистом поліції. Раз на рік одна категорія людей може проводити величезні збори за участю величезної охорони з боку поліції. Всі інші збори піддаються грубим нападам, як це було, наприклад, у випадку з мітингом проти перейменування проспекту Ватутіна. На протестуючих нападали і жорстоко били. Реакції поліції на це не було ", - каже Чемерис.
Він також звертає увагу, що в порушення права на свободу асоціацій в Україні забороняються політичні партії, чого ніколи не було ні за президентства Віктора Януковича , Ні при Леоніда Кучму .
Професор кафедри міжнародного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченка, доктор юридичних наук Ольга Буткевич каже, що, з огляду на величезну кількість скарг від України в Європейський суд з прав людини , У нас системно порушується право на справедливий суд, і пов'язані з ним статті 55 і 59 Конституції.
У той же час найбільш порушує Ольга Буткевич вважає право на повагу до гідності людини, яке гарантують статті Конституції 3 і 28.
"Слід згадати, яке право людини супроводжує реалізацію і захист усіх його прав. Це те право, яке порушується автоматично при порушенні будь-якого конституційного права людини. І це - право на повагу до гідності людини, яке гарантує ст. 3 і ст. 28 Конституції. Адже і позбавлення життя, і тортури, і незаконне позбавлення власності, і порушення права на освіту, працю і т.д. - це все є проявом неповаги до гідності людини ", - каже юристка.
На порушення права на справедливий суд акцентує і юрист Української Гельсінської спілки з прав людини Максим Щербатюк.
"У нас рішення судів не виконуються, що катастрофічно впливає на правову визначеність. Є також питання про незалежність судового розгляду. Є певний вплив органів влади на судові інстанції. Часто рішення судових інстанцій координуються певними органами влади. Можливо, в результаті реформ вищих судів це зміниться , але питання незалежності та об'єктивності судового розгляду варто, в тому числі, в контексті вирішення ЄСПЛ щодо України ", - зазначає Щербатюк.
Він також стурбований тим, що останнім часом в Україні все частіше порушуються права на приватність. Мова йде про блокуванні соцмереж і перехоплення комунікацій, які зараз намагаються закріпити на законодавчому рівні, мотивуючи заходами боротьби з тероризмом.
"Ще є право на свободу та особисту недоторканність, пов'язані з тим, що реформи поліції і прокуратури по факту не відбулися. Ці структури, які є зараз, багато в чому не справляються зі своїми функціями. Часто немає відчуття безпеки. Відповідно відбуваються різні речі пов'язані з діяльністю інших правоохоронних органів. Так само в тому ж СБУ , - якщо це відомство починає розслідувати справу, то у людини виникають проблеми із захистом його прав ", - говорить Щербатюк.
"Найбільше порушується фундаментальне право власності і в цьому контексті - право доступу громадян до економічних активів країни, передбачений статтями 13, 142, 143 Конституції України", - каже голова правління Громадського комітету захисту конституційних прав і свобод громадян Микола Козирєв.
У той же час правозахисник, голова правління Правозахисного фонду "Розвиток" Олег Григор'єв вважає, що одним з найважливіших конституційних прав, яке частіше за інших порушується в Україні, є реалізація права громадян на звернення до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
"На сьогодні ми бачимо систематичне зловживання цим правом державними органами та держслужбовцями. З одного боку, законом чітко встановлено заборону відмови в прийнятті та розгляді звернення громадян, з іншого боку, посадові і службові особи часто ігнорують цю вимогу і просто не надсилають відповідь заявнику. І часто довести факт відправки відповіді заявнику дуже важко, адже поштовий реєстр відправлених листів, як правило, не ведеться. Всі листи відправляються простий поштовою кореспонденцією. А це призводить до порушення до нстітуціонного права на звернення і неприпустимо в правовій державі ", - говорить Григор'єв.
ДЕЩО ПОТРІБНО ЗМІНИТИ
Опитані нами експерти також відповіли на запитання про те, які зміни особисто вони внесли б до Конституції з метою поліпшення дотримання прав людини.
Олена Луньова
Юристка Олена Луньова висловилася за включення в систему судів України Міжнародного кримінального суду , Який карає за геноцид, військові злочини і злочини проти людяності. Вона також вважає, що потрібно зробити виборними посади суддів і прокурорів.
Аксінья Куріна переконана, що до порушення прав людини призводить, зокрема, концентрація влади в одних руках, яка відповідає президентської форми правління. На її думку, в разі парламентської республіки багатьох загроз демократії можна було б уникнути.
За словами Курячої, також дуже важливо найближчим часом заснувати незалежний інститут Омбудсмена з доступу до публічної інформації та захисту персональних даних, для цього необхідно внести зміни до Конституції.
Крім того, Куріна виступає за надання офіційного статусу російській мові.
"При всій складності, навіть скандальності, питання офіційного статусу російської мови в Україні, на мій погляд, він необхідний. Перш за все для протидії дискримінації, а також для того, щоб припинити політичні спекуляції, які створюють небезпеку для суспільства і держави", - говорить експерт.
Координатор проектів Центру інформації з прав людини Людмила Янкина вважає, що потрібно внести зміни до статті 51 Конституції.
Зокрема, слова "шлюб ґрунтується на вільній згоді жінки і чоловіка" потрібно замінити словами "шлюб ґрунтується на вільній згоді двох людей".
"За Конституцією, саме людина є найвищою соціальною цінністю в Україні, а не визначення чоловіки і жінки", - зазначає Янкина.
КОНСТИТУЦІЯ застаріло - ПОТРІБНА ПОВНА ПЕРЕЗАГРУЗКА
Голова Харківської правозахисної групи Євген Захаров переконаний, що Україні пора писати абсолютно нову Конституцію, оскільки існуюча застаріла.
"У нас вже дуже застаріла Конституція. Вона, з одного боку, вже давно не виконується. З іншого - її вже не можна писати частинами. Потрібно писати повністю нову Конституцію", - говорить Захаров.
За його словами, в сьогоднішній Конституції, зокрема, немає права на справедливий суд в повному обсязі, як це записано в Конвенції про права людини та основних свобод.
Також не згадується, що втручання держави має бути необхідним у демократичному суспільстві. В Конституції взагалі немає необхідного принципу пропорційності. А саме через цей принцип потрібно оцінювати адекватність втручання держави.
Захаров також вважає деякі існуючі конституційні гарантії недієздатними.
Адже, за його словами, Конституція гарантує економічно соціальні і культурні права, але в разі порушень цих прав норми Конституції не є нормами прямої дії. Суди не судять вони ці права. А це, в свою чергу, "підвішує" дотримання прав першого покоління - громадянські і політичні.
Крім того, перспектива входження України в Європейський Союз також вимагає відповідних змін в Конституції.
"Були прийняті деякі протоколи до Конвенції про захист прав людини і основних свобод. І Хартія основних прав Європейського Союзу. Нас ще не прийняли в ЄС, але ця Хартія є обов'язковим для країн ЄС. Ті права, які там є, їх немає в нашій Конституції . Ось, наприклад, там неможливий заборона свободи слова для науки і творчості. Є така річ як академічна свобода, яка в українському законодавстві не згадується. Є права літніх людей і права молоді. Це необхідно вводити до Конституції, якщо ми думаємо про європейський ВЕКТА оре України ", - зазначає Захаров.
При цьому він пояснює, що не можна змінити другий розділ Конституції без зміни першого. Оскільки "там дуже багато речей, які є лицемірством". Зокрема, стаття 3 про те, що життя і здоров'я людей - найвища соціальна цінність. Але при цьому Україна очолює перше місце в Європі за рівнем смертності.
"Якщо цю норму розуміти буквально, а норми Конституції так і треба розуміти, то всі кошти треба спрямовувати на операції для хворих дітей. Але цього не робиться", - констатує правозахисник.
Однак, за його словами, багато чого потрібно було б залишити в першому розділі Конституції, при цьому конституційний лад і зміни в перший розділ повинні затверджуватися на референдумі. Але якщо так, то треба всю Конституцію переписати.
Він вважає, що суперечливість існуючої Конституції виникла через те, що її "породжували два центри виконавчої влади".
"Так само і зараз нічого доброго не вийшло з співпраці Порошенко і Яценюка, або співпраці Порошенко і Гройсмана. Виникають конфлікти через повноважень. Так не можна. Це призводить до постійної боротьби, яка гальмує прогрес і перетворює народних депутатів на звичайних кнопкодавів", - укладає Захаров.
ЗМІНИТИ СТАВЛЕННЯ
Основні проблеми з конституційними правами людини пов'язані не з текстом її статей і навіть не з порушенням цих статей, а із загальним ставленням до цього документа як з боку політиків, так і з боку громадян.
Таку думку висловили експерти в коментарях для Центру інформації про права людини.
"Брак серйозного ставлення до Конституції як політиків, так і громадян, призвела не тільки до захоплення влади Януковичем, а й до тривалого перебування у владі режиму узурпаторів. Конституцію слід змінювати так, щоб громадяни відчували свою причетність до цих змін і були готові захищати викладені в ній норми ", - говорить політичний експерт Агентства ненасильницьких рішень Дмитро Потєхін.
За його словами, навряд чи варто розраховувати на дотримання закріплених Конституцією прав людини, якщо панує скептичне ставлення до Конституції.
В якості яскравого прикладу неналежного ставлення до Конституції Потєхін призводить можливість змінити її в антиконституційний спосіб, як це зробив в 2010-му році підконтрольний президенту Віктору Януковичу Конституційний Суд, щоб збільшити йому повноваження:
"З цього моменту в Україні була захоплена влада. Якби було серйозне ставлення до Конституції, наше так зване громадянське суспільство оскаржило б влада Януковича і відмовилося б підкорятися йому. Втім, це сталося лише в 2013 році, та й то через зміну зовнішньополітичного курсу, а не через захоплення влади, якого наше "громадянське суспільство" не помітила ".
Схожої думки дотримується і координатор проекту Центру інформації про права людини Маргарита Тарасова.
Маргарита Тарасова
"Мені здається, що головна проблема не в тексті Конституції (хоча дійсно він далекий від досконалого), а в тому, що Конституція зараз не є орієнтиром для прийняття рішень. Якщо Конституція гарантує свободу слова, але при цьому журналістів звинувачують у державній зраді за висловлювання в мережі або забороняють певні ЗМІ - це означає, що Конституція не є орієнтиром. Якщо в Конституції сказано, що не може бути привілеїв за ознаками статі, але при цьому жінкам заборонені кілька сотень професій - це означає, ч то Конституція не є орієнтиром ", - говорить експерт.
За її словами, головна проблема в тому, що ми часто вже не відчуваємо і не розуміємо духу основного закону, і тому не вважаємо Конституцію особливим документом - просто ще один закон, можна змінити, переписати, перетолковать або просто не дотримуватися його норм.
Однак позитивні зміни поступово, але все ж будуть відбуватися в нашому суспільстві. Ознаки "дорослішання" населення зауважив інший експерт - Людмила Янкина.
"Кожен день я фіксую випадки системного неповаги до української Конституції з боку чиновників і багатьох громадян. Однак останнім часом позитивна тенденція все ж спостерігається. Наприклад, зараз досить часто в громадському транспорті можна спостерігати, як люди читають Конституцію або в побутових розмовах говорять про своїх конституційних правах. Для мене це означає, що Конституція стала мати більше значення в їх житті, як така, до якої вони апелюють заради встановлення справедливості. А права свідомого інформування ого людини порушувати складніше ", - підсумовує Янкина.
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Але чому ж досі права людини в Україні порушуються?Світ стрімко змінюється і основний закон вже не відповідає сучасним реаліям?
