Кримінально-правові аспекти злочинів проти громадської безпеки

Кримінально-правові аспекти злочинів проти громадської безпеки

Пізно М.С., юрисконсульт Управління правового забезпечення ГУВС м Москви

Базове визначення поняття "безпека" знаходиться в Законі РФ № 2646-1 від 05.03.92 "Про безпеку". У ст. 1 зазначеного закону безпеку розуміється як "стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз". При цьому життєво важливими інтересами є сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування і можливості прогресивного розвитку особистості, суспільства і держави.

Визначення безпеки як стану захищеності було сприйнято і в наступних законодавчих актах, - наприклад, законах про пожежну безпеку, про радіаційну безпеку населення, про безпеку дорожнього руху, в доктрині інформаційної безпеки і ряді інших актів. Тим самим все російське законодавство пронизує єдина і стійка в розумінні категорія безпеки, яка може бути застосована і по відношенню до карного права. Разом з тим громадська безпека як об'єкт кримінально-правової охорони має цілий комплекс специфічних моментів.

По-перше, принцип конструювання Особливої ​​частини Кримінального кодексу РФ (КК РФ) дозволяє виділити дві неоднакові за змістом категорії громадської безпеки - у вузькому і більш широкому сенсах. Розділ 9 КК РФ, який називається "Злочини проти громадської безпеки та громадського порядку", містить в собі 5 глав. Одна з них (гл. 24) називається так само: "Злочини проти громадської безпеки", маючи об'єктом своєї охорони громадську безпеку у вузькому сенсі цього слова. При цьому в главу потрапили також злочини проти громадського порядку (хуліганство, вандалізм).

Ще чотири глави передбачають такі злочини, які, хоча і з натяжкою, можна віднести до злочинів проти громадської безпеки в ширшому сенсі цього слова:

• злочини проти здоров'я населення і суспільної моральності (гл. 25) - загрожують безпеці від порушень душевного і фізичного здоров'я суспільства;
• екологічні злочини (гл. 26) - загрожують екологічній безпеці;
• злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (гл. 27) - загрожують безпеці функціонування транспорту та транспортних комунікацій;
• злочини в сфері комп'ютерної інформації (гл. 28) - загрожують інформаційно-технічної безпеки.

По-друге, всі злочини, що посягають на громадську безпеку, незважаючи на величезні відмінності в безпосередніх об'єктах зазіхань, в об'єктивному вираженні діянь за межами й характері злочинних наслідків, мають одну загальну властивість - вчинення будь-якого з таких злочинів потенційно створює загрозу для нормальної життєдіяльності невизначеного кола людей, тобто для нормального протікання важливих і значимих суспільних процесів. Абстрактна модель кожного злочину передбачає таке порушення суспільних відносин, яке має на увазі потерпілим все суспільство (в особі його певної частини).

Далі, при розгляді категорії громадської безпеки неминуче постає питання про її зв'язки з іншою категорією, що пронизує все кримінальне право, а саме з категорією суспільної небезпеки. Суспільна небезпека є соціальним властивістю будь-якого злочину і детермінує криміналізацію того чи іншого діяння.

Якщо кожний злочин є суспільно небезпечною, тобто представляє ту чи іншу небезпеку для суспільства, чи не означає це, що абсолютно кожен злочин зачіпає суспільну безпеку, яка розглядається тут в найширшому сенсі? Небезпека і безпека є нерозривною діалектичної "парою" і не можуть існувати одне без одного. Проте КК РФ виділив самостійну, відносно вузьку категорію "суспільної безпеки", яка формально не пов'язана зі своїм відображенням - суспільною небезпекою.

У попередніх кримінальних кодексах громадська безпека розглядалася як ще більш вузька і допоміжна категорія. У КК РРФСР 1926 р відповідна глава називалася "порушення правил, що охороняють народне здоров'я і громадську безпеку", в КК РРФСР 1960 р - "злочини проти громадської безпеки, громадського порядку та здоров'я населення". Ці глави були незначні за обсягом і до того ж розмежовували громадську безпеку, громадський порядок і здоров'я населення на відміну від чинного КК РФ, який зібрав їх в одну "родину".

У кримінально-правовому сенсі прийнято визначати громадську безпеку як комплекс суспільних відносин, які охороняють якесь безліч об'єктів, як правило, зазначених в назвах відповідних глав КК. Така характеристика досить беззмістовна і розходиться з загально визначенням поняття безпеки (тобто стану захищеності).

Кримінально-правове поняття громадської безпеки можна визначити як соціально необхідний або бажаний рівень захищеності об'єктів, що забезпечують функціонування громадських інститутів і є необхідними передумовами нормального суспільного розвитку. Суспільство об'єктивно зацікавлене в підтримці максимально високого рівня безпеки, тому ті чи інші діяння, прямо спрямовані або сприяють ослабленню соціальної захищеності від різноманітних загроз, визнаються в установленому порядку злочинами. Такі злочини об'єднуються на підставі одного класифікаційного критерію і стають злочинами проти громадської безпеки.

Багато в чому завдяки дихотомії "небезпека-безпека" гл. 24 КК РФ (Злочини проти громадської безпеки) містить в собі такі склади злочинів, які в ряді випадків накладаються на злочини, передбачені цією та іншими главами КК РФ. Розглянемо кілька пар таких злочинів.

Тероризм (ст. 205) і умисне знищення або пошкодження майна (ч. 2 ст. 167). Зовнішня об'єктивація даних діянь практично ідентична - передбачається "умисні знищення або пошкодження чужого майна, вчинені шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом або спричинили по необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки" (ч. 2 ст. 167), а ст. 205 - "вчинення вибуху, підпалу або інших дій, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків, якщо ці дії вчинені з метою порушення громадської безпеки, залякування населення або здійснення впливу на прийняття рішень органами влади". Як можна помітити, тероризм відрізняється від знищення майна лише специфічним цілями (і санкціями, звичайно). І якщо про такі цілі злочинці не заявляють привселюдно, стає вкрай важко проводити розмежування складів, адже мета - по суті єдиний критерій диференціації, від мети залежить і виявлення дійсного об'єкта посягання - власності або громадської безпеки. А така нормативно закріплена мета при тероризмі, як "порушення громадської безпеки", взагалі вихолощує суть тероризму, бо виходить, що тероризм, і без того об'єктивно зазіхає на громадську безпеку, відбувається як самоціль - порушення заради порушення. Факт усвідомлення терористом того, що його дії порушать громадську безпеку, відноситься до змісту його наміру - адже прямий умисел буде означати, що злочинець прагне і бажає порушити громадську безпеку. Інакше можна до всіх складів злочину приставляти мета порушення їх об'єктів, - наприклад, крадіжка буде відбуватися з метою порушення власності, а шкода здоров'ю - в цілях порушення здоров'я людини.

Тероризм (ст. 205) і вбивство двох і більше осіб загальнонебезпечним способом (ч. 2 ст. 105). Складом тероризму не охоплюються випадки навмисного заподіяння смерті під час скоєння терористичного акту. Як випливає з легального визначення тероризму в КК РФ, терористи при здійсненні свого злочину не бажають вбивати інших людей. Якщо терористи вбивають людей в цілях, зазначених у ст. 205, їх дії повинні кваліфікуватися за низкою пунктів ч. 2 ст. 105, не вимагаючи сукупної кваліфікації по ст. 205. Адже в цьому випадку їх умисел спрямований саме на вбивство як засіб досягнення своїх цілей, а не на дії, перераховані в ст. 205 КК РФ. Представляється можливим доповнити ч. 2 ст. 105 КК РФ кваліфікуючою ознакою мети - вбивство в терористичних цілях (може поглинути в себе і теракт - ст. 277 КК РФ) і вбивство двох і більше осіб в терористичних цілях. Можливо також виділити ч. 3 ст рамках ст. 105 КК РФ. Таким чином, поширена останнім часом кваліфікація масових вбивств за сукупністю з тероризмом не завжди цілком обгрунтована.

Втягнення у вчинення злочинів терористичного характеру або інше сприяння їх вчиненню (ст. 205.1) і співучасть в терористичних злочинах. Нещодавно з'явилася в КК РФ ст. 205.1 кілька дивна - вона "криміналізує" давно вже криміналізовані діяння. Ось її диспозиція:

"1. Втягнення особи у вчинення злочину, передбаченого статтями 205, 206, 208, 211, 277 і 360 Кодексу, або схиляння особи до участі в діяльності терористичної організації, озброєння або навчання особи з метою вчинення зазначених злочинів, а так само фінансування акту тероризму або терористичної організації ...

2. Ті самі діяння, вчинені особою неодноразово або з використанням свого службового становища ... ".

З позиції здорового глузду введення такої статті можна пояснити тільки уточненням юридичної відповідальності співучасників. Інакше навіщо виокремлювати з основних статей склади цілком певних підбурливих, пособніческіе і організаторських дій? Або в боротьбі з тероризмом посилання на ст. 33 КК РФ при кваліфікації стали недоречними?

Захоплення заручника (ст. 206) і викрадення людини (ст. 126). Викрадення людини в більшості випадків відбувається шляхом насильницького захоплення, потім подальшого утримання і висунення будь-яких вимог і умов для звільнення викраденого. Захоплення заручника передбачає наявність спеціальної мети - спонукання до вчинення певної дії. Але і викрадення відбувається не просто заради самого викрадення, а також в певних цілях, - наприклад, отримання викупу. Втім, для цих двох злочинів добре розроблені критерії розмежування, і перетин може виникнути тільки тоді, коли захопленням заручника примушується до дій громадянин, а не держава; але тут може бути відсутнім порушення громадської безпеки.

Організація незаконного збройного формування або участь у ньому (ст. 208), бандитизм (ст. 209), організація злочинного співтовариства (ст. 210). Статті 208 не пощастило - її чомусь зарахували до терористичних злочинів (див. Закон про боротьбу з тероризмом, ст. 205.1 КК РФ), хоча незаконне збройне формування може бути створено ким завгодно, а не тільки і не скільки терористами. Передісторія цієї статті бере свій початок в ст. 1 Закону "Про оборону": "створення та існування формувань, що мають військову організацію або озброєння і військову техніку або в яких передбачається проходження військової служби, не передбачених федеральними законами, забороняються і переслідуються за законом". Таке розуміння незаконних збройних формувань було сприйнято і КК РФ, але антитерористична кампанія спотворила його зміст. Таким способом, наприклад, незаконні дружини громадської самооборони зараховуються до терористичних організацій, а їх члени - до терористів, що є просто правовим нонсенсом.

Бандитизм у раніше діючих кодексах не відносився до зазіхань на суспільну безпеку, а включався в глави про державні злочини. Найближчий конкурент бандитизму - озброєний розбій; їх розмежування присвячені десятки монографій і дисертацій. Склад бандитизму вважається закінченим з моменту створення банди, тобто стійкої озброєної групи для нападу на громадян і організації. Тут можна відзначити деяке протиріччя: стійкість як обов'язкова ознака банди об'єктивно може проявитися лише при відомому часовому періоді її діяльності і реально скоєних нападах. Тому все гідність усіченого складу створення банди сходить нанівець і перетворюється на фікцію.

Те ж саме відноситься і до організації злочинного співтовариства (ст. 210). Навіть якщо і можна довести мета вчинення тяжких і особливо тяжких злочинів, навряд чи вдасться довести наявність системоутворюючих ознак злочинної організації безпосередньо після її створення, якщо ще не скоєно жодних злочинів. Ст. 210 КК РФ традиційно значиться серед малоработающіх і мертвих кримінально-правових норм, доведені до суду справи обчислюються одиницями, та й ті в основному стосуються малочисельних і другорядних злочинних формувань.

Приведення в непридатність об'єктів життєзабезпечення (ст. 215.2), тероризм (ст. 205) і диверсія (ст. 281). Тероризм і диверсія не так вже й різнорідні. Диверсія здійснюється з метою підриву економічної безпеки та обороноздатності держави - це обов'язкова ознака даного злочину. Разом з тим важко уявити собі диверсію, що не порушує громадську безпеку, і терористів, які не хочуть підірвати економічну безпеку держави. Тим більше, що зовнішнє виконання обох складів часто однакові - вчинення вибухів, підпалів та інших суспільно небезпечних дій.

Ст. 215.2 КК РФ передбачає такий злочин, як руйнування, пошкодження або приведення іншим способом в непридатний для експлуатації стан об'єктів енергетики, електрозв'язку, житлового і комунального господарства або інших об'єктів життєзабезпечення, якщо ці діяння скоєно з корисливих або хуліганських спонукань. Разом з тим і акти тероризму, і акти диверсії поряд зі своїми цілями можуть відбуватися з корисливих мотивів. Таким чином, даний склад частково вторгається в сферу дії норм відповідальності за набагато більш тяжкі злочини, що не можна визнати вдалою криміналізацією даного діяння.

Піратство (ст. 227), бандитизм (ст. 209), розбій (ст. 162). Піратство передбачає напад на морське або річкове судно з метою заволодіння чужим майном, вчинене із застосуванням насильства або з погрозою його застосування (ч. 1 ст. 227) або те ж саме, але вчинене неодноразово або із застосуванням зброї або предметів, використовуваних як зброї (ч. 2 ст. 227). Видно, що ч. 1 може бути аналогом розбою, а ч. 2 - аналогом бандитизму. Коментатори даної статті вважають, що цей злочин має відбуватися у відкритому морі, поза юрисдикцією держави, в іншому випадку не можна говорити про піратство. Однак з даної норми нічого подібного не слід. Посилання на міжнародно-правове визначення піратства не переконують - КК РФ не сприйняв жодне з міжнародних визначень, і для з'ясування змісту піратства не вимагає звертатися до конвенцій по відкритому морю і морського права. Таким чином, можна констатувати часткове перетин складів бандитизму, розбою і піратства.

Пізно Михайло Сергійович. Працював в ГУ НВО "Спеціальна техніка і зв'язок" МВС Росії, Комісії при Президентові РФ з Державних премій РФ в області науки і техніки. З 2002 р - аспірант Інституту держави і права РАН за фахом "Кримінальне право і кримінологія, кримінально-виконавче право". Проблематика - моделювання віктімогенних ситуацій в попередженні злочинності. Є юрисконсультом Управління правового забезпечення ГУВС м Москви.

Запрошуємо Вас взяти участь в роботі нашого журналу! Надсилайте пропозиції про співпрацю, за тематикою матеріалів, свої статті та зауваження на електронна адреса редакції . Також запрошуємо Вас взяти участь в організованих журналом заходах (конференціях, круглих столах, обговореннях), подробиці можна дізнатися через електронна адреса редакції .

Матеріал з журналу " Право і безпека ". Тексти статей всіх випусків журналу доступні в архіві . Умови підписки на друковану версію журналу Ви можете дізнатися на його сайті . Передплатний індекс друкованої версії журналу в об'єднаному каталозі "Преса Росії" - 83130. Передплатний індекс в каталозі «Газети. Журнали »Росдруку - 82830. Поштова адреса редакції: 101000, Москва, Головпоштамт, а / я 470. Телефон (495) 778-0319, тел. / Факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 " Право і безпека ".