В Україні завершилася шоста хвиля мобілізації / Фото УНІАН
У 2015 році були заплановані кілька хвиль часткову мобілізацію. Остання з них, яка закінчилася в понеділок, 17 серпня, повинна стати завершальною в поточному році. Однак, як повідомив днями заступник міністра оборони України Петро Мехед, «в залежності від ситуації, може бути і сьома, і восьма, і дев'ята хвилі мобілізації».
Демобілізація замість мобілізації
Втім, експерти вважають таку тактику провальною і приводить до протилежного результату - демобілізації суспільства. «Якщо заглибитися в теорію, то слово« мобілізація »має кілька значень. З одного боку, це процес, комплекс заходів, який проводиться державою з метою зміцнення оборони. З іншого боку - це стан суспільства і держави в цілому. Тут ми спостерігаємо певний парадокс, коли заходи мобілізації, які проводяться органами державної влади, ведуть до демобілізації суспільства, тобто, вони підривають стан його мобілізації », - зазначає співдиректор програм зовнішньої політики та міжнародної безпеки Центру Разумкова Олексій Мельник.
Дійсно, ще рік тому рівень мобілізації був надзвичайно високий, а до військкоматів, буквально, стояли черги з добровольців. Сьогодні ж відбувається зворотний процес, зазначає експерт.
І це, на його думку, є серйозним приводом для влади задуматися: чому ситуація змінилася так кардинально.
За словами Мельника, основною причиною такого стану справ є безглузді методи проведення мобілізації, які застосовуються не тільки військкоматами, а й владою на місцях. При цьому військовий експерт не виключає, що подібні речі відбуваються з мовчазної згоди «верхів».
Йдеться і про дивні методах проведення мобілізації, про що вже писав УНІАН , І, в цілому, в розходженні між деклараціями влади та реальними її справами. В результаті, коли до захисника вітчизни, від якого вимагають жертвувати здоров'ям і життям, відносяться як до якогось раба, це «підриває бажання громадян виконувати свій конституційний обов'язок».
Друга причина, за словами Мельника, полягає саме в тому, що зміни в армії, регулярно декларовані владою, не завжди відповідають дійсності. «В армії дійсно покращено матеріальне забезпечення, збільшений оборонний бюджет, влада постійно оголошує про якісь ініціативи щодо поліпшення харчування, речового забезпечення, вводяться нові стимули - виплати за участь в бойових діях, знищену техніку», - зазначає військовий експерт.
Однак, якщо подібні позитивні кроки не призводять до позитивного результату, отже, їх недостатньо, вважає він. У зв'язку з цим, на думку Мельника, влада нагадує учня, який не виконав всі уроки, але в своє виправдання продовжує твердити «я ж вчив». «Влада каже:« ми ж робимо », але, врешті-решт, результати мобілізації - це якраз і є та оцінка, яку суспільство виставляє діям влади», - переконаний він.
передбачуваний результат
У свою чергу колега Мельника, директор військових програм Центру Разумкова Микола Сунгуровський називає виконання шостої хвилі часткову мобілізацію прогнозованим показником. «Тому що якщо в перших вільних мобілізації ми мали мотивовану частина суспільства і все це трималося на патріотичному пориві громадян України, то, чим довше ми продовжуємо АТО, чим довше держава впирається від введення воєнного стану, тим більша мотивація і патріотичний порив сходять нанівець. І результати ми всі бачимо », - говорить він.
Чим довше продовжуємо АТО, тим більша мотивація сходить нанівець / ngu.gov.ua
Крім цього, за його словами, сьогодні в Україні відбувається вичерпання мобілізаційного ресурсу. «За приблизними підрахунками, мобілізаційний резерв України становить до 1 млн осіб, може 800 тис, проте в армію потрапляють лише 5-10%. Інші або мають право на відстрочку, або непридатні за станом здоров'я, або не можуть служити з якихось інших причин », - зазначає Сунгуровський.
У зв'язку з цим, на його думку, оголошуючи чергові хвилі мобілізації, можна прийти до того, що «весь мобілізаційний резерв буде вичерпано».
Таким чином, за словами Миколи Сунгуровського, вже сьогодні слід задуматися про інших, нестандартних, але радикальних заходах. Зокрема, рішення парламенту про продовження терміну призову на 1,5 року є половинчастим. «Більш раціонально вести мову про продовження терміну служби на весь особливий період», - вважає він.
Втім, це впирається в необхідність введення воєнного стану. І, в результаті, може стати приводом для зриву демобілізації і, як наслідок, справедливого невдоволення від таких рішень і військових, і їх сімей. «Необхідно забезпечувати соціальний пакет самим військовослужбовцям, а також передбачати якусь компенсацію сім'ям тих, хто покликаний. І, тим більше, тих, хто загинув або постраждав під час бойових дій. Введення такого процесу могло б розглядатися як перший крок переходу на контрактну армію », - додає він.
Безпека не буває дешевою
Власне, на думку Сунгуровського, в української армії немає альтернативи переходу на контрактний принцип комплектування. «Методика підрахунків переходу на контрактний принцип комплектування для збройних сил не нова і ніщо не заважає перерахувати всі потреби виходячи з нових реалій», - вважає він.
В Україні немає альтернативи переходу на контрактну армію / mil.gov.ua
За словами експерта, контрактна армія не набагато дорожче призовної. Оскільки призовника теж необхідно одягати, взувати, годувати, мити в лазні, забезпечити проживання в казармі і т.д. «Якщо взяти все це в сукупності, то сума вийде не набагато більше, - зазначає він. - Але при цьому в контрактній армії більш раціональний витрата ресурсів, більш раціональне утримання техніки, більш вміле користування зброєю, не кажучи про те, що ефективність застосування контрактної армії набагато вище », - підкреслює військовий експерт.
Розуміння цього, а також результат шостої хвилі мобілізації, призводять до того, що влада все частіше згадують про необхідність контрактної армії.
Більш того, Генштаб вже сьогодні активно працює над збільшенням кількості військовослужбовців, готових служити за контрактом півроку і більше.
За словами екс-заступника начальника Генштабу ЗС України, генерал-лейтенанта Ігоря Романенка, перехід на контракт безумовно, є виходом з ситуації, що склалася, оскільки контрактна армія більш ефективна, хоча її створення і тягне за собою чималі витрати. Так, за словами радника президента України Юрія Бірюкова, контрактна армія обійдеться Україні в більш ніж 100 млрд гривень в рік. І ця цифра передбачена з урахуванням збереження пропорції контрактників і призовників 60/40.
У свою чергу, Олексій Мельник зазначає, що «безпека не може бути дешевою». До того ж, велика кількість непідготовлених людей не може дати той же продукт безпеки, який може дати значно менша за кількістю, але професійна армія.
Власне, сьогодні в складі збройних сил найбільшу кількість військовослужбовців - це мобілізовані. Через рік вони перейдуть в резерв на випадок загальної війни. А виконувати безпосередні завдання в АТО вони не будуть.
Втім, крім фінансового питання, важливим для формування контрактної армії залишається і наявність політичної волі. «Через те, що це (перехід на контрактну армію - УНІАН) не було зроблено своєчасно, а тільки декларувалося всі роки незалежності, ми маємо те, що маємо», - зазначає Романенко.
За його словами, будь-який агресор сильно б задумався, розуміючи втрати, які довелося б понести для досягнення поставлених цілей, якби йому протистояла професійна армія.
У пошуках варіантів
В цілому, в світі існують і успішні, боєздатні призовні армії. До таких, зокрема, експерти відносять ізраїльську. Однак, за словами Олексія Мельника, рівень мобілізації суспільства в Ізраїлі настільки високий, що він дозволяє постійно забезпечувати армію якісними кадрами. В Україні ж ситуація дещо інша.
Тому, в сьогоднішніх динамічних умовах, Україна повинна знайти для себе певну комбінацію між призовної і контрактною армією.
«Однозначно, той особовий склад, який безпосередньо задіяний на лінії фронту, повинен бути професійним, тобто, контрактним. У той же час, є велика потреба в мобілізаційному резерві і тут найбільш оптимальне рішення - залишити заклик, але це не має бути обов'язковий призов в тому вигляді, як він зараз проводиться », - вважає Мельник.
Потрібно знайти комбінацію між призовної армією і контрактної / Фото УНІАН
На думку експерта, в армії повинен бути певний конкурс, «тому що є люди, які, за різними ознаками, непридатні для служби». «Тобто, в результаті повинна бути професійна армія, яка воює і призовна система, яка забезпечує комплектацію мобілізаційного резерву», - зазначає він.
Контрактники ж повинні набиратися, в першу чергу, вже з цього мобілізаційного резерву, який пройшов базову військову підготовку.
Крім того, важливим у формуванні нової української армії є і рішення проблем з добровільними батальйонами. Оскільки сьогодні, з одного боку, здійснюється примусова мобілізація, з іншого - відбувається розформування батальйонів, а людям, які вже отримали бойовий досвід і показали свою готовність воювати за Україну, не надається ніяких влаштовують їх умов для продовження служби.
З огляду на, що далеко не всі бійці добровольчих батальйонів готові приєднатися до структур МВС або ВСУ, існує необхідність розглянути якийсь інший варіант інтеграції добровольців в силовий сектор України.
Прикладом, зокрема, може послужити досвід Естонії, де існує Кайтселійт (Союз оборони) - добровільне воєнізоване формування, яке, поряд зі Збройними силами Естонії входить до складу Сил оборони країни.
безперервний процес
Справедливості заради відзначимо, що тільки лише політичною волею, розумінням того, що саме Україна хоче бачити на виході, і наявністю необхідного для цього фінансування, процес становлення нової армії не закінчується. Наприклад, коли США змушені були перейти на контрактну армію в період В'єтнамської війни, підходи до її формування змінювалися в два-три етапи, постійно вносилися певні зміни, оскільки це процес, над яким необхідно працювати щодня.
Необхідно постійно працювати в різних сферах для становлення армії / ngu.gov.ua
Олексій Мельник нагадує, що Україна, формально, займається переходом на контрактну армію з 2002 року. «Але, якщо виходити з міжнародного досвіду, існують певні базові заходи, які необхідно обов'язково виконати і деякі фактори, які необхідно враховувати для того, щоб цей процес був успішним. Його не можна просто провести і завершити, цей процес необхідно постійно підтримувати », - вважає експерт.
У зв'язку з цим, на його думку, публічні заяви офіційних осіб про наявність намірів переходу української армії на контракт - хороша новина, але над цим необхідно постійно працювати. «Неможливо залучити людей до служби в збройних силах тільки давши їм високу зарплату. Це повинен бути цілий комплекс заходів як матеріальних, так і нематеріальних », - міркує Олексій Мельник.
Таким чином, процес формування контрактної армії повинен починатися з того, що доброволець, який прийшов у військкомат, повинен бути зустрінутий як потенційний герой. Більш того, він з першого дня повинен відчувати турботу про себе, а також знати, що, якщо з ним щось трапиться, його родині не доведеться страждати. Ні сам боєць, ні його рідні не повинні місяцями ходити по інстанціях і збирати довідки-підтвердження про його поранення, про його присутності в цей момент в зоні бойових дій і так далі. «Ці проблеми, про які повідомляють військові, абсолютно несумісні з тими добрими намірами, які декларує влада», - вважає Мельник.
І тільки з їх рішенням можна буде говорити про те, що процес формування нової армії почався і може закінчитися успішно.
Костянтин Гончаров
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
