На контролі прокуратури законодавство про охорону праці

На прохання редакції журналу «Охорона праці» прокурор Дарницького району м.Києва А. Яковенко розповів про діяльність прокуратури по здійсненню прокурорського нагляду за виконанням Закону України «Про охорону праці» на підприємствах і в організаціях району.

- Анатолію Івановичу, як відомо, органи прокуратури зобов'язані здійснювати нагляд за виконанням Законів України, в тому числі і Закону «Про охорону праці». Як виконується ця вимога працівниками прокуратури Дарницького району м.Києва?
- Працівники прокуратури Дарницького району м.Києва на виконання вимог Закону «Про прокуратуру», галузевих наказів Генерального прокурора України, окремих завдань Генеральної прокуратури України та прокуратури міста Києва, а також після звернень громадян та юридичних осіб проводять планові та позапланові перевірки дотримання вимог Закону « про охорону праці »на підприємствах, в установах і організаціях району незалежно від форм власності. За результатами перевірки вживаються заходи прокурорського реагування (подання, приписи), порушуються кримінальні справи і провадження про адміністративні правопорушення, за результатами розгляду яких посадові особи притягуються до адміністративної, дисциплінарної та кримінальної відповідальності.
Всі планові та позапланові перевірки з охорони праці проводяться працівниками прокуратури спільно з фахівцями теруправління Держгірпромнагляду по Київській області та м.Києву.
- Які заходи впливу застосовувала прокуратура району останнім часом до керівників і спеціалістів підприємств, які порушують законодавство про охорону праці?
- Прокуратурою Дарницького району за фактом порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою порушуються кримінальні справи. Протягом 2006-2007 рр. порушено 5 кримінальних справ за ст. 272 Кримінального кодексу України за порушення правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою. Досудове слідство у кримінальних справах проводилося прокуратурою Дарницького району. Кримінальні справи направлені до суду для розгляду по суті для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Наприклад, 31.05.2006 р закінчено розслідування кримінальної справи стосовно виконроба ТОВ «В.К.К.» В. Петренко. Під час будівництва житлового будинку в 9-му мікрорайоні житлового масиву «Осокорки» В. Петренко незадовільно виконував свої службові обов'язки, в порушення вимог нормативних актів при веденні будівельних робіт не в повній мірі ознайомив робочих з безпечними методами виконання робіт, не створив безпечних умов праці на робочих місцях, не проконтролював дотримання робітниками правил і норм охорони праці, виробничої та трудової дисципліни і правил внутрішнього трудового розпорядку. Внаслідок цього не було забезпечено огорожу отвори в перекритті для монтажу сходових маршів і закриття його суцільним настилом. Столяр К., якого В. Петренко допустив до виконання робіт не за фахом і без повторного інструктажу, впав у відкрите отвір і помер на місці події. Кримінальну справу направлено до суду.
Прокуратура району спільно з співробітниками державних інспекцій теруправління Держгірпромнагляду протягом січня-лютого 2007 р організувала і провела вибіркові перевірки дотримання вимог Закону «Про охорону праці» на підприємствах, що здійснюють виробничу діяльність. В ході перевірок прокуратура почала виробництво про адміністративні правопорушення за ст. 41, ч. 2 КпАП щодо 10 осіб. За результатами розгляду ці особи були притягнуті до адміністративної відповідальності. Аналогічні перевірки проводилися і в 2006 році, за результатами яких до адміністративної відповідальності притягнуто 50 посадових осіб.
- Анатолію Івановичу, ефективність роботи щодо попередження нещасних випадків багато в чому залежить від взаємодії з іншими наглядовими органами та органами місцевого самоврядування. Налагоджено Чи така взаємодія в Дарницькому районі?
- Як я вже зазначив, все перевірки стану охорони праці прокуратура проводить спільно з працівниками державних органів нагляду, зокрема, з інспекторами інспекцій теруправління Держгірпромнагляду по Київській області та м.Києву. Підтримуємо необхідні контакти з санітарним та пожежним наглядом, з виконавчою дирекцією Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві. Працівники прокуратури беруть участь в нарадах, що проводяться Дарницької районної в м.Києві державною адміністрацією з питань стану охорони праці та безпеки життєдіяльності в районі.
У 2006 р на підприємствах проводилися перевірки дотримання Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, під час яких не було встановлено фактів несвоєчасного інформування підприємствами дирекції Фонду про нещасні випадки і профзахворювання або про факти приховування випадків виробничого травматизму.
- Чи є які-небудь складності в здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законодавства про охорону праці?
- В ході вищевказаних перевірок виникають проблемні питання, пов'язані з їх проведенням. Наприклад, при проведенні перевірки на будівельних майданчиках велика частина часу йде на роз'яснення мети перевірки, функцій прокуратури, а також підстав для проведення перевірки.
В основному ж керівники підприємств і організацій правильно оцінюють роботу прокуратури і наглядових органів, спрямовану на виявлення недоліків в організації роботи зі створення безпечних умов праці та вжиття заходів щодо недопущення нещасних випадків на виробництві.