На що готовий «Піонер»

1. фатальний документ
2. покарання дорогою
3. табірне благополуччя
4. Закон є закон

Біженці зі сходу України відмовляються залишати табір тимчасового розміщення, в якому прожили півтора року

Мешканці табору «Піонер». Фото: Вікторія Макаренко / «Нова газета»

31 жовтня минулого року російський уряд видало постанову №1177, згідно з яким з 2016 року змінився порядок виділення коштів на утримання громадян України у пунктах тимчасового перебування (ПВР). Відповідно до нових правил бюджетні кошти спрямовуватимуть тільки на пільгові категорії громадян, інші повинні будуть покинути табори, а кількість самих таборів серйозно скоротять. «Нова газета» вже повідомляла про те, як новина зустріли українські біженці, розміщені в підмосковному пансіонаті «Ластівка». Але їм на допомогу прийшли правозахисники з Комітету «Громадянського сприяння». У регіонах на правозахисників розраховувати не доводиться. Мешканці ПВР «Піонер» в селі Приморка Ростовської області вирішили звернутися в ЗМІ. Табір, в якому вони живуть уже півтора року, незабаром повинен бути закритий рішенням місцевої влади.

Громадян України (в основному це були сім'ї ополченців невизнаних донбаських республік - дружини, матері, діти, сестри) «Піонер» почав приймати з початку червня 2014 року. Як розповідали тоді власники табору - Олександр і Світлана Добровольська - вони викупили дитячий оздоровчий табір, пустували кілька років, зробили там ремонт і вже виграли кілька тендерів по прийому дітей на час літніх канікул. Але тут на Донбасі почалися бойові дії - і керівництво Некліновського району попросило підприємців терміново «переорієнтуватися». Прохання виконали, і навіть перевиконали: утеплили веранди, провели в корпусу опалення - табір перейшов на цілорічне функціонування. Одноразово в «Піонері» знаходилося від 250 до 300 осіб, а всього за півтора року існування в ньому побували близько півтори тисячі вимушених переселенців з України. Більшість постояльців, поживши деякий час в Приморки, або їхали в інші міста і села Ростовської області і Росії, або поверталися назад в Україну.

фатальний документ

До кінця 2015 року в «Піонері» залишилися 140 осіб, більшість з яких 5 січня 2016 року і підписали лист з проханням про допомогу.

Потрапити на територію табору можна, тільки пройшовши прохідну.

Дізнавшись про мету візиту, охоронець радить йти в їдальню, тому що сьогодні в табір приїхали співробітники служби зайнятості та міграційної служби: «Може ви від них зумієте домогтися пояснень, що з нами буде».

Іду в їдальню. Назустріч починають виходити люди: звістка про приїзд журналіста швидко облетіла весь табір, до їдальні почав стікатися народ. Всередині приміщення йде прийом: троє жінок розмовляють за одним столом, за іншим чоловіки заповнюють бланки заяв. Допомагає їм чиновниця, агітують шукати роботу за межами Ростовської області.

Тут же сидить начальниця. Але обидві відмовляються розмовляти і звертаються до постояльців:

- Громадяни! Давайте ми закінчимо те, що почали! Вам що важливіше - знайти роботу або поговорити з пресою?

Але більшість відвідувачів їдальні вибирають пресу - і ми юрбою переміщаємося на веранду корпусу №3.

Через п'ять хвилин тут вже близько півсотні людей - в основному жінки, близько десятка чоловіків (на вигляд років 30-40), деякі тримають на руках маленьких дітей.

- Про нові правила і постанові уряду ми дізналися в кінці грудня, - розповідає Олена Смирнова. - З 2016 ті, хто прибув в Росію з територій, які зараз знаходяться під контролем київської влади, можуть знаходиться в ПВР не більш ніж 30 діб, ті, хто прибув з районів, підконтрольних владі ДНР-ЛНР і не належать ні до однієї з пільгових категорій (інваліди і сім'ї з малолітніми дітьми), можуть залишатися в таборах до 60 діб.

Постанова набрала чинності 5 грудня 2015 року, з цього дня, пояснює Смирнова, і пішов відлік. У тому числі і для мешканців «Піонера» 3 січня 2016 року у відношенні 18 осіб бюджетне фінансування було припинено, і вони повинні були покинути табір. Але вони залишилися.

- Я написала розписку про те, що буду продовжувати утримувати цих людей за свої власні кошти, - розповіла по телефону Світлана Добровольська, пояснюючи свій вчинок бажанням допомогти біженцям. У неї є інший бізнес в Ростові, за рахунок доходу від нього вона планувала виділяти кошти на утримання українців.

Всі інші мешканці «Піонера» розраховували залишитися в таборі як мінімум до лютого (у більшості в лютому закінчується термін тимчасової реєстрації на території РФ).

покарання дорогою

Але вже 5 січня 2016 року влада Некліновського району повідомили власникам і постояльцям ПВР нову інформацію: в термін до 11 січня 2016 року всі мешканці табору повинні бути перевезені в ПВР «Ромашка» (селище Золота Коса, він знаходиться в 100 км від «Піонера» - В.М.), а «Піонер» з цього дня буде закритий, тобто взагалі втратить бюджетного фінансування.

- 5 січня в табір приїхав заступник голови Некліновського району Олександр Третьяков, який сказав, що в «Ромашці» ми будемо два тижні, а потім нас знову кудись перевезуть, - розповідає Олена Смирнова.

- Нам не пояснили сенс двотижневого переміщення, - обурюється високий чорнявий чоловік в камуфляжі. - Якщо на нас все одно будуть виділяти фінансування - в «Ромашку» ми переїдемо або залишимося в «Піонері», - то чому б нас не залишити в спокої і не смикати в зимовий час ?!

За словами Світлани Добровольської, з 140 постояльців більше десяти - жінки похилого віку (в тому числі і лежачі) у віці від 70 до 90 років, є інваліди, вагітні жінки, мами з немовлятами, 48 дітей. Кілька дітей ходять до школи в Приморки, є випускники. «Вони довго шукали спільну мову в місцевій школі. А тепер їм знову доведеться звикати до нової обстановки », - написали у зверненні (під яким стоїть більше 70 підписів) в ЗМІ мешканці ПВР« Піонер ». Посилаючись на труднощі переїзду в зимовий період, постояльці табору просять не закривати ПВР хоча б до закінчення навчального року.

Далі вони поки не загадують, але кажуть, що будуть намагатися залишитися в Росії, тому що повертатися їм нікуди.

- Ми його менше дивимося, бо там брехня, - кремезний чоловік указивет на чорний екран телевізора. - По телевізору війни в Донбасі немає - війна тепер в Сирії! А ми зідзвонюємося з рідними, що залишилися в Луганську і Донецьку - майже кожен день обстріли. Та й багатьом просто нікуди повертатися - будинки зруйновані.

табірне благополуччя

У інших житло ціле, але воно залишилося на територіях, підконтрольних київській владі, а туди повертатися для них небезпечно - заведені кримінальні справи за сепаратизм. Через побоювання СБУ багато хто відмовляється називати мені свої прізвища і фотографуватися.

Ірина (близько 50 років) жила в Донецькій області на підконтрольній Києву території, працювала оцінювачем нерухомості, яка фігурує в судових суперечках. Коли в місті почався Антимайданом, вона і її сім'я підтримали ДНР не тільки словами: на референдумі 11 травня 2014 року вона була головою одного з тервиборчкомів, а старший син охороняв громадський порядок - ходив в патрулях.

- А потім в місто увійшов батальйон «Азов». Мені подзвонили ввечері - ножове в спину і кульове в голову ... - вона показує в планшеті фотографію сина в обрамленні російського прапора. - На 39-й день після його смерті прийшли за мною. Рано вранці. Якби прийшов «Азов», то вже б сиділа або лежала, а тут наші менти. Знайшли посвідчення (сина), сказали, що проти мене справу порушили за сепаратизм. Дівчинка була, нічого не робила, тільки групу «Антимайдан» в соцмережі вела - дали 3 роки умовно. А мене б запроторили років на 5-7, якби я не втекла до Росії.

Ірина каже, що, хоч у неї є ксерокопії постанови про порушення кримінальної справи і протоколу обшуку, в отриманні політичного притулку на території РФ вона не впевнена, тому, швидше за все, прийме пропозицію перебратися на час в Донецьк - там їй обіцяли допомогти з житлом і фінансово.

Хоч більшість нинішніх постояльців «Піонера» живуть тут уже півтора року, багато хто до цих пір знаходяться на території РФ з міграційних картках (що дає право перебувати на території РФ не більше 90 днів протягом півроку), не оформили статуси (тимчасовий притулок або дозвіл на тимчасове перебування), які дозволяють жити і працювати в Росії. Пояснюють це клопітка і дорожнечею процедури, а також безглуздістю статусу - мовляв, роботодавці все одно або відмовляють в роботі, ледь дізнаються, що претендент - біженець з Донбасу, або пропонують занадто малу зарплату.

- Ми з дітьми спочатку жили в ПВР «Дмітріадовскій», - розповідає Галина Халік. У неї двоє власних дітей, двоє племінники під опікою (діти померлої сестри), зараз вона чекає ще одну дитину. - Потім ближче до осені 2014 роки нас загітували виїхати в Єйськ. Але там виявився такий же літній табір, тільки злегка утеплений, а влада не забезпечила нас безкоштовної телефонним зв'язком, щоб ми могли спілкуватися з родичами, що залишилися на Донбасі. Я добилася, щоб мене повернули назад в «Дмітріадовскій», а потім уже сама приїхала в «Піонер».

Влаштувавшись в ПВР, Галина незабаром знайшла і роботу - на птахофабриці «Таганрозька». Спочатку зарплата була 15 тисяч рублів на місяць, а зараз трохи більше 10. З таким доходом залишати табір їй страшно.

- Влада нам кажуть: оформляйте статус і йдіть працювати. Але як навіть повна сім'я з дітьми може існувати з тими зарплатами, які нам пропонують? - підхоплює розмову жвава жінка в чорному пальто. - Одна зарплата піде на оплату квартири, друга - на харчування. А дітей на що утримувати?

Схоже, що ідеальним виходом з ситуації постояльці «Піонера» бачать збереження табору як базового пункту розміщення українських біженців. З ними солідарна і власниця ПВР, що посилається на специфіку табору:

- Адміністрація Некліновського району каже, що «Ромашка» і сучасніше, і по місткості більше. Але той табір приймає біженців тільки в зимовий час, а влітку функціонує як звичайний дитячий оздоровчий центр, тобто біженців знову кудись будуть переселяти. А ми тільки з біженцями працюємо. То чи не логічніше було б нас зробити базовим пунктом і до нас перевезти тих 70 осіб, що зараз мешкають в «Ромашці»?

Закон є закон

Мешканці «Піонера» припускають, що рішення районної влади закрити саме цей ПВР обумовлено тим, що власники табору чимось не догодили чиновникам.

Заступник глави адміністрації Некліновського району Олександр Третьяков подібні звинувачення відкидає, каже, що дії влади спрямовані на виконання постанови уряду і продиктовані виключно економікою:

- У піковий період в районі перебували до 15 тисяч біженців з України. ПВРи були забиті. Згодом люди роз'їхалися, влаштувалися, і зараз (станом на 7 січня - В. М.) у нас залишилися 960 чоловік. Вони розкидані по п'яти таборах. Зміст цих таборів вимагає істотних витрат з бюджету - оплата комунальних платежів, проїзд працівників соціальних служб, підвезення продуктів і т.д. У той же час одна тільки «Ромашка» може прийняти 900 чоловік. Ми вирішили зберегти три найбільш впорядкованих табору, а два - «Піонер» і «Орлятко» (в селищі Червоний десант - В. М.) закрити.

На вибір «жертв» вплинуло ще й те, що, за спостереженнями влади, постояльці «Піонера» і «Орленка» виявилися дуже мобільні.

За словами Третьякова, судячи з даних з російський прикордонний пункт, деякі жителі Донбасу перетинали кордон по 15 разів на місяць:

- Одні їздили за пенсіями і посібниками - вони ж там продовжують отримувати фінансову допомогу, інші, швидше за все, за товарами, якими потім торгують на території області. Тобто ці люди вже отримують підтримку або цілком самі можуть про себе подбати. Продовжувати утримувати їх за рахунок російського бюджету буде, напевно, не зовсім правильно.

Відповідно до постанови №1177, кошти будуть виділятися тільки на тих, хто потрапить в дві категорії, визначені Урядом РФ: інваліди і сім'ї з малолітніми дітьми, у яких є тільки один працездатний дорослий. Влада району планують до 11 січня зібрати в трьох ПВРах постояльців всіх п'яти таборів, а потім переглянути їх особисті справи і скласти списки. З цією роботою влади припускають впоратися до 2 лютого. У цей день закінчується термін в 60 днів, відведений для жителів ДНР-ЛНР. Тим, у кого виявиться достатньо підстав для подальшого перебування в таборі, залишаться, іншим відмовлять в змісті і житло на колишніх умовах.