Багато країн Східної Європи стикаються з явищем, яке часто вважається демографічною кризою. Висококваліфіковані фахівці репродуктивного віку покидають країну в пошуках кращих можливостей. Показник народжуваності серед решти - менше двох дітей на жінку, а в деяких країнах - ближче до одного.
Політики і громадськість стурбовані такою тенденцією. Є побоювання, що через еміграції і низького рівня народжуваності нації стануть менше, старше і слабкіше.
Чи обгрунтовані ці побоювання? В якійсь мірі так. Швидке скорочення чисельності і старіння населення можуть призвести до серйозних проблем, особливо в тих країнах, які з економічних або ідеологічних причин не можуть залучати іммігрантів для компенсації демографічних втрат. У таких випадках зниження чисельності населення дійсно може лягти додатковим тягарем на економіку, соціальні системи та інфраструктуру в малонаселених районах.
Проте, велика частина тривог, пов'язаних з такими демографічними змінами, корениться в застарілих уявленнях про націю і влади. Сьогодні, у Всесвітній день народонаселення, важливо підкреслити, що в сучасному суспільстві важлива зовсім не чисельність населення. Важливий людський капітал цього населення - освіту і здоров'я, продуктивність і інноваційний потенціал. У таких країнах як Німеччина і Японія рівень народжуваності був низьким протягом десятиліть. Тим не менш, вони продовжують процвітати. Невеликі країни, такі як Швейцарія чи Норвегія, постійно добиваються більшого, ніж від них можна було б очікувати.
Звідси можна зробити висновок, що зустрічається в регіоні фіксація на цифрах, і зокрема на рівні народжуваності, - непродуктивна. Більшість вчених згодні з тим, що оптимального коефіцієнта народжуваності не існує і що підвищити народжуваність, в будь-якому випадку, не так легко.
Згідно з дослідженнями, традиційні програми з надання батькам тих чи інших фінансових стимулів за більшу кількість дітей, як правило, допомагають лише на час. Щоб отримати такі виплати окремі особи можуть вирішити завести дитину раніше, ніж планували. По початку, це призведе до підвищення числа народжень. У підсумку, однак, вони не стануть заводити ще більше дітей, тому в довгостроковій перспективі рівень народжуваності майже не зміниться. І це не дивно: навіть найщедріші фінансові стимули покривають лише малу частину загальних витрат на виховання дитини.
Крім того, без змін обстановки в цілому, будь-який потенційний приріст буде означати збільшення числа молодих людей, які не можуть знайти гідну роботу або не бачать майбутнього в своїй власній країні і емігрують, забираючи з собою державні інвестиції в їх освіту.
Для країн Східної Європи доцільніше буде зосередитися на одному моменті, який часто не беруть до уваги: більшість жителів регіону насправді хотіли б мати двох або більше дітей. Щоб знайти вихід з демографічної кризи в регіоні, треба з'ясувати причини, через які люди не можуть реалізувати свої репродуктивні наміри.
У ситуації, коли молоді люди не можуть бути впевнені в майбутньому своєї країни і власні перспективи працевлаштування, заводити дітей стає ризиковано з фінансової точки зору, особливо з урахуванням слабких систем соціального захисту в регіоні. Високий рівень безробіття серед молоді, низькі зарплати (особливо у жінок) і тенденція до все більш нестабільним умовам праці тільки погіршують ситуацію.
Ще один важливий фактор - це відсутність підтримки для працюючих жінок. Найчастіше очікується, що вони будуть дбати про дітей і про будинок. Через те, що система державних дитячих установ для дітей молодше трьох років у Східній Європі гнітюче нерозвинена, і через негнучких робочих графіків, багатьом жінкам доводиться вибирати між кар'єрою і дітьми.
Все це означає, що для успішного підняття народжуваності до бажаного громадянами рівня і для забезпечення альтернатив міграції кожна держава має створити середовище, в якій молоді люди зможуть з упевненістю планувати майбутнє і створювати сім'ї.
Для цього необхідно домогтися прогресу в сфері належного врядування, підвищити конкурентоспроможність економіки і забезпечити відповідність індивідуальних навичок вимогам ринку праці. Крім того, необхідний комплекс конкретних стратегій, що задовольняють потреби сімей, жінок, чоловіків і дітей.
Enlarge
UNFPA Moldova. Dan Guţu (2019)
Існує широкий консенсус щодо складу такого комплексу: Якісні, доступні дитячі установи починаючи з раннього віку дитини. Гнучкий і добре оплачувану відпустку по догляду за дитиною для обох батьків (зі стимулами, які спонукали б чоловіків користуватися тим, що їм належить). Гнучкі робочі графіки і рівна оплата праці для чоловіків і жінок. Програми, що заохочують чоловіків і жінок порівну розділяти догляд і роботу по дому. А також доступне житло і фінансова підтримка для сімей з низьким доходом.
На прикладі таких країн, як Швеція, ми бачимо, що різні варіанти поєднання стратегій допомагають підтримувати високий рівень народжуваності. Естонія пішла ще далі, радикально змінивши політику надання відпусток по догляду за дитиною і значно розширивши охоплення дошкільною освітою. За підтримки Фонду ООН в області народонаселення ЮНФПА і його партнерів кілька країн Східної Європи також встали на цей шлях.
Їм буде нелегко. Ймовірно, перерозподіл обмежених ресурсів на користь політики у сфері сім'ї викличе опір - так само, як і гостро необхідна зміна соціальних норм і стереотипів щодо ролі чоловіків і жінок у суспільстві.
Для подолання цих перешкод знадобиться рішуче політичне керівництво і готовність до змін. Однак, потенційні вигоди величезні і виходять далеко за рамки підвищення народжуваності. Адже, як правило, коли молоді люди впевнені в майбутньому, а жінки можуть повноцінно брати участь у всіх сферах соціального життя, не відмовляючись при цьому від народження дітей - починає рости не тільки населення країни, але і наявні в ній можливості, стабільність і добробут майбутніх поколінь .
Аланна Армитаж є Директором регіонального бюро Фонду ООН в області народонаселення по Східній Європі та Центральній Азії Томас Cоботка очолює дослідницьку групу з питань народжуваності і сім'ї в Віденському інституті демографії Австрійської академії наук.
Чи обгрунтовані ці побоювання?
