Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу
Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion
Від «двох систем» - до єдиного світу

Нове Російське держава. 90-ті роки - Historion

Від «двох систем» - до єдиного світу

колапс планової економіки. Друга половина 1991 була часом бурхливих політичних подій і важкої економічної кризи. Союзні органи влади формально ще зберігалися, але вже були безсилі хоч якось вплинути на обстановку. Що стали фактично самостійними республіканська влада терміново формували власні органи управління і намагалися навести хоча б елементарний порядок на своїх територіях.

Економічна система розвалилася остаточно. Державні підприємства і колгоспи перестали підкорятися вказівкам влади і відмовлялися відвантажувати свою продукцію партнерам і в держторгівлю за державними цінами. Купівельна спроможність рубля падала з кожним днем - вітчизняним грошей вже ніхто не вірив, і угоди укладалися або на долари, а частіше бартером (товар на товар без грошових розрахунків). Магазини стояли порожні, продукти з державних запасів розподілялися за картками. Від голоду багато сімей рятувала лише іноземна гуманітарна допомога. Державна скарбниця була порожня, в борг більше ніхто не давав.

Накази вже не діяли, знову «запустити» народне господарство можна було тільки економічною зацікавленістю. Для цього потрібно було зробити підприємства в усіх відношеннях самостійними - яку продукцію їм випускати, у кого купувати сировину, кому продавати товар і за якою ціною. Для цього потрібно було зупинити стрімке знецінення вітчизняних грошей, а значить зупинити «друкарський верстат» Державного банку, і утримуватися від спокуси поповнювати казну «порожніми» банкнотами.

Це були важкі рішення. Більшість підприємств не звикли до жорсткої економії, не знали реальних цін, потреб ринку, не мали інформації про можливих постачальників і покупців, їх керівникам ще потрібно було освоїти складну і жорстку науку сучасного конкурентного ринкового господарства.

Складність переходу до вільного ринку полягала ще і в тому, що радянська держава десятиліттями розвивало, в основному, ті галузі, які потрібні були йому самому, а не населенню - потреби в величезному, колосальному військово-промисловому комплексі та в обслуговуючих його виробництвах відпали, і мільйонам висококваліфікованих працівників загрожувало тепер виявитися «на вулиці» (перехід ж на нові види продукції не міг бути справою одного дня). Ще тільки належало налагодити нову систему збору державних податків, щоб платити пенсії, зарплати лікарям, вчителям, військовим. І на все це потрібен був час, час і час ...

Було ще безліч проблем - складних для урядів і хворобливих для населення, - які громадилися одна на іншу і вимагали невідкладних рішень. Подібного досвіду переходу величезної країни після шістдесяти років тоталітаризму до демократії і вільного ринку в умовах політичного хаосу ще не було. Легко було передбачити тільки одне - реформаторів на цьому шляху чекають найгостріші соціальні і політичні конфлікти. Зважитися встати на нього могло собі дозволити тільки керівництво, самовпевнене і в підтримці більшості населення.

Борис Єльцин був єдиним із керівників союзних республік всенародно обраним президентом - довіру більшості населення дало йому можливість приймати дуже непопулярні, але неминучі заходи. На ключові посади в російський уряд він запросив групу молодих економістів на чолі з Єгором Гайдаром, - їм було доручено перебудувати економічне життя країни на ринковий лад.

Розвал СРСР. Твердий намір російського керівництва «звільнити» ціни і різко скоротити випуск рублів (ходили на території всього СРСР) неминуче втягувало в цю болючу для населення реформу і інші республіки «рубльової зони». Але їхні лідери ще не були готові на такий крок і сподівалися якомога довше відтягнути, «згладити» ринкові реформи в своїх республіках - їх економічне і державне розмежування з Росією стало неминучим.

8 грудня 1991 року в білоруській Біловезькій Пущі керівники Росії, України і Білорусії підписали угоду про припинення існування Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) і про утворення Співдружності Незалежних Держав (СНД), в якому кожна республіка отримувала цілковиту самостійність - зі своєю грошовою системою, державної кордоном, армією і т. д. Незабаром до СНД приєдналися і інші республіки колишнього СРСР (крім країн Балтії, які вважали за краще відмовитися навіть від тіні своєї колишньої залежності).

1992 рік. 2 січня уряд оголосило про свою відмову призначати ціни на переважну більшість товарів. Економічна реформа почалася.

Те, що відбувалося в найближчі кілька місяців, отримало назву «шокової терапії». Товарів перший час особливо не додалося, але ціни! ..

Радянська людина звик, що магазинна ціна - штука настільки постійна і непорушна, що на товарах, на яких це було можливо, завод-виготовлювач відтискував її в металі, «на століття». Для покупців постійні скачки цін в 5, 10, 100 разів стали справжнім потрясінням.

Гроші, отримані на роботі на початку місяця, вже мало чого варті були в останніх його числах. Зарплати і пенсії зростали, але за зростанням цін вони все одно не встигали - життєвий рівень (в порівнянні з недавніми роками) різко впав. Нові відносини між підприємствами налагоджувалися повільно, «зі скрипом» - директора ще сподівалися на державні грошові вливання. А тим часом російський ринок успішно завойовували імпортні товари, що було добре для покупця, але погано для вітчизняного виробника (якими, втім, одночасно був один і той же росіянин). Уряд у своїй грошовій політиці йшло буквально по лезу ножа: притримає «друкарський верстат» - доходи населення занадто небезпечно відстають від зростання цін; трохи більше видаси коштів останавливающимся підприємствам - знецінюється рубль, знижуючи купівельну спроможність населення.

Мисливців зайняти місце глави уряду восени 1991 року, м'яко кажучи, було трохи - опозиційні Єльцину сили воліли вичікувати. Але, коли перші рішучі кроки реформи були зроблені, відразу ж почалася масована атака на президента і його уряд з боку більшості З'їзду народних депутатів РФ і його Верховної Ради з метою усунення їх від влади. В опозиції об'єдналися депутати від компартії, котра прагнула відновити свої командні висоти в державі, ображені розпадом Союзу «патріоти-імперці», а також багато вчорашніх прихильники оновлення країни, яким важко було прийняти надто високу, на їхню відчуттям, «ціну» реформ (не маючи власних рецептів виходу з кризи, вони говорили про себе: «ми не лікарі, ми - біль!»).

Суперечка між президентом і з'їздом не міг бути дозволений законним, конституційним шляхом. Справа в тому, що за тодішньою конституції, президент мав усю повноту виконавчої влади, але в той же час і З'їзд народних депутатів також мав право розглядати і вирішувати будь-яке питання в державі (З'їзд був залишком колишньої - з про в е т с ь к о ї - влади, яка не знала поділу на виконавчу і законодавчу незалежні гілки). Найчастіше виходило так, що обидві влади брали по одному і тому ж питанню протилежні рішення і обидва вони виявлялися законними і обов'язковими для виконання! Така ситуація постійно загрожувала розколом держави і суспільства, що в тогочасній наелектризованої атмосфері могло привести навіть до громадянської війни.

Політична рівновага зберігалося до пори до часу тільки взаємними компромісами і угодами. Прагнучи «умиротворити» депутатів, президент відправив у відставку ненависного більшістю Гайдара і запропонував на вибір кілька кандидатів на посаду глави уряду. З'їзд обрав «міцного господарника»-практика Віктора Черномирдіна, до цього критикував жорстку фінансову політику Гайдара. Однак, змінивши крісло галузевого міністра на пост глави уряду, що відповідає за всю економіку в цілому, Віктор Степанович не побачив іншого шляху, як продовжити курс свого попередника (сувора економія бюджетних витрат, приватизація держпідприємств і т. Д.).

Конституційна криза. З'їзд народних депутатів і Верховна Рада все наполегливіше блокували більшість важливих рішень виконавчої влади. Президентська «команда» разом з представниками багатьох партій і громадських організацій приступила до розробки нової конституції, в якій вже не було місця повновладним Радам. З'їзд спробував усунути президента з посади, але набрати необхідну для цього більшість голосів депутатів не вдалося.

У квітні 1992 року відбувся всенародний референдум про довіру президенту і З'їзду. У список його питань депутати додали самий «хворий» пункт про ставлення виборців до нашої економічної політики. Результати референдуму виявилися багато в чому несподіваними: довіру було висловлено і президенту, і З'їзду, і при цьому більшість проголосувала за схвалення економічного курсу, незважаючи на всі його тяготи (вони, однак, уже стали компенсуватися повними - як ніколи при «соціалізмі»! - прилавками ). Думка населення було виражено досить ясно - громадянський мир, співробітництво влади і продовження ринкових реформ.

Однак, як показали подальші події, примирення Рад і президента на основі продовження реформ виявилося неможливим. Обидві сторони готувалися до вирішальної відкритій сутичці за владу.

21 вересня в своєму виступі по телебаченню Єльцин заявив про припинення повноважень З'їзду народних депутатів і про майбутнє всенародному референдумі щодо прийняття нової конституції (до її затвердження тимчасово вводилося пряме президентське правління). Більшість депутатів відмовилося скласти свої повноваження і оголосило президента Єльцина позбавленим влади. У «Білому домі» почалося озброєння його нових захисників.

Резиденція Верховної Ради була оточена ланцюгом неозброєних міліціонерів. «Війна нервів», протистояння в центрі Москви ледь не вилилося в громадянську війну. 3 жовтня прибічники радянської влади прорвали оточення, захопили сусідню будівлю столичної мерії, їх численний загін спробував з боєм захопити телецентр Останкіно. Так само численні, прихильники президента оточили барикадами центр міста, всю ніч палили багаття, готуючись відбити атаку своїх супротивників.

Під ранок 4 жовтня в місто увійшли армійські частини - «Білий дім» був блокований і в упор, демонстративно розстріляний з танкових гармат. Так, через 76 років, закінчила своє існування в Росії радянська влада. ФОТО

Нове політичний устрій. Прийнята на референдумі нова російська Конституція закріпила поділ і незалежність друг від друга законодавчої, виконавчої та судової влади. Встановлена нею політична система нагадувала дореволюційну - Державна Дума, яка бере закони і бюджет, Рада федерації з представників областей та автономій, який стверджує рішення Думи, і президент, який також має право не затвердити рішення нижньої палати парламенту. Цілком в російських традиціях Конституція дала досить широкі повноваження сильної виконавчої влади.

Тільки президент може запропонувати на затвердження Думи кандидатуру прем'єр-міністра, і якщо депутати тричі голосують проти висунутого кандидата (або кандидатів), то глава держави має право розпустити Думу і призначити нові вибори. Якщо законодавці вирішать висловити недовіру діючому складу уряду, то знову ж таки вирішує президент: відправити у відставку уряд або розпустити Думу.

Самого президента відсторонити від посади можна лише за допомогою довгої і важкої юридичної процедури - реально для цього потрібні не тільки серйозні підстави, а й майже повна одностайність обох палат Законодавчих зборів і Конституційного суду.

Вибори в першу Державну Думу пройшли в грудні 1993 р Економічні труднощі і недавні криваві події в столиці позначилися на їх результатах: найбільш близька президентові «партія влади» не зуміла набрати більшості місць в новому російському парламенті. Найбільшими думськими фракціями володіли ЛДПР Володимира Жириновського, яка збирала голоси люмпенізованих верств населення, і компартія, лідер якої Геннадій Зюганов виступав з вимогами повалити «антинародний режим» і віддати «банду Єльцина» під суд. Зрозуміло, що при такому складі парламенту відносини між Думою і урядом всі ці роки були далеко не ідилічними.

Але які б розбіжності не виникали між виконавчою і законодавчою владою, в рамках нової конституції вони вже не загрожували самому існуванню молодої російської державності. Країна відсунулася від тієї небезпечної межі, за якою політичні суперечки починають вирішуватися зі зброєю в руках.

Ціна громадянського миру. Вибори 1993 і 1995 років показали, що російські громадяни мають діаметрально протилежні уявлення про бажаний устрій своєї країни, і лише меншість з них прагне продовжувати рухатися до ринкової економіки і ліберальної демократії. Тому проведення багатьох найважливіших реформ - судової, військової, земельної, освітньої та т. Д. - було в 90-х роках фактично заблоковано. Фактично жодна серйозна реформа з тих, що намічалися на початку 90-х, так і не була проведена в життя.

Чечня. Дуже складною і важкою виявилася проблема цілісності багатонаціональної Російської Федерації. В результаті довгих переговорів центральний уряд залагодило спірні питання з керівництвом національних автономій, які отримали широкі права внутрішнього самоврядування. Винятком стала Чечня - її лідери навідріз відмовилися від будь-яких компромісів і в односторонньому порядку проголосили повну державну незалежність своєї республіки. Конституція РФ не передбачає законної можливості такого державного відділення, тому після провалу спроб переговорів центральна влада вирішила застосувати силу - в грудні 1994 року в Чечню були введені війська. Однак армія зустріла там запеклий опір озброєного ополчення сепаратистів і вороже ставлення значної частини населення.

Кілька тижнів тривав кровопролитний штурм Грозного, перш ніж федеральним військам вдалося оволодіти його руїнами.

В поле бою перетворилася практично вся територія республіки. Регулярна армія, що не пристосована до ведення антипартизанської боротьби, несла важкі втрати, а застосування нею важких видів зброї призводило до численних жертв серед мирного населення. Психологічний шок по всій Росії викликали терористичні рейди чеченських польових командирів в Ставропіллі і Дагестан з вбивствами і масовим захопленням заручників.

Війна з самого початку була в Росії вкрай непопулярною - більшість населення мало що знало про становище в Чечні і погано розуміло сенс тривалого кровопролиття. Єльцин виявився під вогнем жорсткої критики з усіх боків - як раз напередодні чергових президентських виборів.

Влітку 1996 року російським виборцям потрібно вибрати - продовження проведеного Єльциним курсу або «повернення в минуле» під керівництвом президента-комуніста. За підсумками виборів було оголошено, що в боротьбі з кандидатом блоку лівих сил Геннадієм Зюгановим Борис Єльцин здобув перемогу і зберіг пост глави держави на другий термін. Відразу після виборів військові дії в Чечні були припинені і підписані мирні угоди. Чечня фактично отримувала незалежність, а питання про її юридичний статус відкладався на майбутнє.

1996 - 1999 роки. Другий термін президентства Бориса Єльцина ні відзначений ні якими-небудь серйозними політичними потрясіннями, ні цілеспрямованими реформами. Проводилася економічна політика була відносно прийнятною і для помірних комуністів, і для не дуже вимогливих лібералів. Приватизація поступово тривала, інфляція і падіння виробництва були зупинені - самі пекучі проблеми початкового етапу економічних реформ, здавалося, були вирішені і настала відносна стабільність.

Насправді цієї стабільності домоглися не за рахунок реального оздоровлення економіки, а за допомогою вельми ризикованих і не дуже чесного способу затикати «дірки» в державному бюджеті. Уряд займало гроші у своїх громадян і іноземців на короткий термін і під високі відсотки, які виплачувалися за рахунок нових позик - іншими словами, будувало справжню фінансову «піраміду». Таким чином воно сподівалося «як-небудь» протриматися до тих пір, поки не почнеться економічне зростання - вважалося, що при відсутності інфляції і твердому рублі довго чекати цього не доведеться. Однак грати на гроші з державою за таких умов було вигідніше, ніж намагатися щось робити - зростання все не починався, і до того ж упали світові ціни на нафту ...

Нових позик вже не вистачало на сплату відсотків за старими боргами. Уряд спробував врятувати державу від банкрутства, а національну валюту від обвалу, але запропоновані ним жорсткі заходи суворої економії державних витрат були Думою відкинуті. Було оголошено про державну неплатоспроможності (дефолт).

Фінансова криза, що почалася в серпні 1998 року, призвела до різкого падіння курсу рубля, банкрутства безлічі приватних банків і їх вкладників - оманливою стабільності прийшов кінець. Купівельна спроможність зарплат і пенсій за лічені дні знизилася вдвічі-втричі, влада багатьох міст знову звернулися до призабутого вже контролю за цінами на основні продукти харчування, населення змітала з магазинних полиць ще не встигли подорожчати товари. Здавалося, все економічні досягнення 90-х років відразу зникли, країна відкинута на багато років назад. Міністри нового, «лівого» уряду заговорили про перегляд результатів приватизації, про обмеження ходіння іноземної валюти, про необхідність відновити державне управління економікою ...

Проте нинішнє становище стало виправлятися: значно подорожчав в Росії долар зробив невигідним завезення в країну іноземних товарів і, таким чином, фінансова криза зробила більш вигідним вітчизняне виробництво (оплачуване «дешевими» рублями). В кінці 1998 року в Росії, вперше за десять років, почався-таки економічне зростання, що продовжився до кінця століття.

Вісім років президентства перетворили міцного і бадьорого Єльцина в важко хворої людини. 31 грудня 1999 року він достроково покинув свій пост, залишивши до нових виборів на чолі країни призначеного за півроку до цього прем'єр-міністра Володимира Путіна.

Епоха, що йде в історію. Оцінювати «епоху Єльцина» хоча б з мінімальним ступенем неупередженості можна буде ще не скоро. Поки ж перше десятиліття без СРСР багато хто згадує, перш за все, як час неприємних відкриттів і розчарувань.

Першим масовим розчаруванням був ринок. «Ринкова економіка зробить всіх багатими - будемо жити, як на Заході», - думали раніше. Через рік після лібералізації цін так вже не думав ніхто. Виявилося, що свободою заробляти гроші в першу чергу скористалися люди, які не відчувають трепету перед законом і готові заради збагачення на все. Ще виявилося, що найпростіше робити гроші «з повітря» - а найважче заробляти їх виробництвом потрібних людям товарів. Новонароджений російський ринок в першу чергу залучив всякого роду «комбінаторів», які мають доступ в урядові кабінети, рекетирів і тому подібну публіку.

Директора промислових підприємств розчарувалися сильніше всіх. У радянські часи, коли держава відбирала весь вироблений продукт, багатьом з них здавалося, що якби їм дозволили самим торгувати своєю продукцією, та ще й ціни самим призначати, то підприємства б процвітали. В епоху тотального дефіциту важко було уявити, що цей їх «дефіцит» раптом може стати нікому не потрібним. Тому в 1992 році власники товару прагнули «накрутити» ціни якомога вище - і їх легко витісняли з ринку закордонні конкуренти. Лише через кілька років, ставши приватними власниками, вітчизняні організатори виробництва більш-менш освоїлися в ринковій стихії, навчившись не тільки виробляти, але й торгувати. Після обвалу рубля 1998 року і різкого подорожчання імпорту російська промисловість не упустила свій шанс і швидко заповнила нішу, що звільнилася.

Але до виробничого «буму» було ще далеко. Багато економістів стали розуміти, що навіть найправильнішою кредитно-фінансовою політикою економічного розквіту країни не забезпечиш. Ринок тим і відрізняється від командної економіки, що він набагато більше залежить від людських якостей його учасників, і одного тільки пристрасного прагнення збагатитися тут мало ...

До середини 90-х років стало масовим і розчарування в демократії. Виявилося, що нові демократично обрані влади навряд чи краще старих. Молоді і симпатичні «демократи» швидко втрачали свій революційний запал, газети повнилися чутками про їх сумнівних делишках і темних грошових махінаціях. Колишні секретарі райкомів і міськкомів відновлювали похитнувся авторитет і займали - шляхом демократичних виборів - керівні пости в новій державі. Через 10 років після загибелі СРСР більше 90% російських чиновників - як і раніше вихідці з лав старої партійної номенклатури. При цьому багато людей зовсім перестали ходити на вибори, не бачачи в тому великого сенсу.

Довше інших не було між ними розчарування в свободі преси - віра в журналістів, які можуть оприлюднити зловживання влади і допомогти простій людині у важкій ситуації, була успадкована з радянських часів і трималася міцно. Але зберегти астрономічні тиражі, досягнуті в роки «гласності», російській пресі не вдалося - надто сильно впали доходи населення на початку 90-х років. Зворотним боком свободи слова виявилася необхідність боротися за виживання в умовах жорсткої ринкової конкуренції - і вигляд російських ЗМІ стрімко змінився. З рупора державної ідеології вони перетворилися в дзеркало суспільних настроїв, ілюзій і розчарувань, а політики скоро навчилися використовувати їх як знаряддя своїх інтриг. Незалежні видання шукали і знаходили собі «спонсорів» серед багатих бізнесменів, і нерідко це помітно відбивалося на їх позиції. Читачі змушені були вчитися відрізняти неупереджену інформацію від «замовних» матеріалів. Образ чесного журналіста - борця за правду і свободу - танув на очах.

В середині 90-х років в Росії, як і майже у всіх колишніх соціалістичних країнах, почався загальний ностальгія по «втраченого раю» СРСР, за «твердою рукою» і «порядку» - нехай і ціною обмеження свободи.