До сторіччя Конституції РРФСР
10 липня 1918 р під грім гармат і кулеметний тріск громадянської війни, в кільці вогненних фронтів, серед піднятих правими есерами антирадянських повстань і замахів і всього через кілька днів після лівоесерівського заколоту в Москві, - постановою V Всеросійського з'їзду рад (Рад робітничих, селянських , червоноармійських і козачих депутатів, як він тоді називався) в будівлі Великого театру була прийнята Конституція Української РСР - перша Радянська Конституція, що вступила в чинності 19 липня того ж 1918-го року.
Саме з цього дня молода Російська Радянська Республіка (РСР), як вона до цього називалася, знайшла своє повне назва: Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР). Формально ця назва пережило СРСР і було скасовано лише в грудні 1993 року після того, як в результаті буржуазної контрреволюції на сумнівному референдумі 12 грудня 1993 року прийнята єльцинська конституція РФ. Сама ж Конституція РРФСР формально діяла до 11 травня 1925 року. Необхідність її поновлення була пов'язана з входженням РРФСР до складу новоствореного Союзу РСР і приведенням українського законодавства у відповідність з союзним (головним чином, з Конституцією СРСР 1924 року). Однак основні положення і статті Конституції РРФСР 1918-го року були збережені в Конституції 1925 го року, а закріплена в цій Конституції політична система диктатури пролетаріату діяла до прийняття 5 грудня 1936 року Конституції СРСР. Значною мірою за зразком Конституції РРФСР 1918 го року створили свої основні закони інші радянські республіки, що виникли на руїнах Російської імперії, - Україна, Латвія, Білорусь, Азербайджан, Закавказька Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (ЗРФСР).
До 1918 му році свої буржуазні конституції мали майже всі держави Європи, Північної і Південної Америки і багато держав Азії. Самодержавна Росія сильно відстала від цих країн і в цьому відношенні. І тим більш характерно, що першою конституцією в більш ніж тисячолітньої історії Росії стала саме Радянська Конституція РРФСР. Сам цей факт є одним з яскравих підтверджень політичного убозтва російської буржуазії, яка, незважаючи на жовтень 1905 го року, коли під тиском загальноросійської політичної страйку цар Микола з порядковим номером II був змушений просимо їй свій знаменитий маніфест, а також на лютий 1917-го року, коли незрілої волею перших з часів 1905 - 1907 років Рад робітничих і солдатських депутатів вона отримала майже на 8 місяців величезну політичну владу, - ця сама російська буржуазія з усіма своїми ліберальними профессо ами і політиканами так і не змогла закріпити свою класову волю на конституційному рівні (партія конституційних демократів (кадетів) була, а ось буржуазної конституції не було). І тільки російський пролетаріат, який виніс на своїх плечах головний тягар і основні жертви всіх трьох російських революцій, першим в історії Росії закріпив волю її трудового народу в формі Конституції - основного закону країни.
Як створювалася Конституція РРФСР
Історія цієї Конституції настільки ж цікава, як і її зміст.
Від старих і нових антикомуністів часто доводиться чути докір, ніби-то диктатура пролетаріату - це суцільне беззаконня і свавілля. На доказ цього міфу вони часто посилаються на те визначення, яке В. І. Ленін сформулював в брошурі «Диктатура пролетаріату і ренегат Каутський».
«Диктатура є влада, яка спирається безпосередньо на насильство, не пов'язана ніякими законами«, - писав він про диктатуру взагалі, уточнюючи це визначення в наступному абзаці по відношенню саме до пролетарської диктатури в такий спосіб:
«Революційна диктатура пролетаріату є влада, завойована і підтримувана насильством пролетаріату над буржуазією, влада, не пов'язана ніякими законами» (Т. 37. - С. 245). Насправді ж мова в даному випадку йде зовсім не про закон взагалі, а тільки про буржуазному законі як про державну волі повалених революцією класів. А диктатура пролетаріату - це не беззаконня, а класова воля пролетаріату, яка в умовах держави нового типу повинна бути зведена цим класом в ранг державного закону, але вже не буржуазного, а пролетарського. Хоча і серед більшовиків були суперечки про те, чи можна взагалі укласти в рамки будь-якого писаного основного закону перехідний період від капіталізму до комунізму. Певні сумніви на цей рахунок висловлював видатний юрист П. І. Стучка, колишній в 1918 році наркомом юстиції.
Проте, рішення про підготовку проекту Конституції РРФСР було прийнято вже в січні 1918 року III Всеросійським з'їздом Рад, коли і тріумфальний хід Радянської влади ще не було завершено, і сама молода Радянська республіка перебувала в стані війни з кайзерівської Німеччиною, а революція в селі взагалі тільки починалася. Проте, вже тоді III Всеросійський З'їзд Рад прийняв не тільки рішення про підготовку Конституції, а й перший узагальнюючий конституційний закон - ленінську Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу, в якій знайшли своє рішення основні конституційні питання: національний, про власність на землю, про націоналізації промисловості та банків, а також фіксувалися основи нового державного і суспільного ладу і основні принципи нової зовнішньої політики. Вся ця ленінська Декларація в повному обсязі увійшла в текст Конституції РРФСР як її основа, проте перші завоювання соціалістичної революції і подальший розвиток Радянської влади і Радянської держави вимагали більш грунтовної конкретизації цих та інших питань на конституційному рівні.
Взятися за цю роботу впритул, проте, виявилося можливим тільки після укладення Брестського миру.
30 березня 1918 го року ЦК РКП (б) своєю постановою доручив Я. М. Свердлову, Голові Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету (ВЦВК) - органу, який працював на постійній основі між всеросійськими з'їздами рад, - внести на розгляд ВЦВК питання про створення спеціальної конституційної комісії.
Вже 1 квітня того ж року тов. Свердлов виступив на засіданні ВЦВК з доповіддю на цю тему, після чого така комісія була створена з членів ВЦВК і представників наркоматів. Головою цієї комісії був призначений Я. М. Свердлов, його заступником - відомий історик-марксист М. Н. Покровський, секретарем - член Президії ВЦВК В. А. Аванесов. До комісії були включені також видатні вчені і видатні державні діячі.
Важливо відзначити, що ця комісія, як і вся Радянська влада до літа 1918 го року, працювала на основі соціалістичної багатопартійності. Більшість членів комісії складали члени РКП (б), але серед її членів були і ліві есери, і безпартійні.
Розбіжності і суперечки в ході роботи цієї комісії - це тема для окремої статті. Тут же відзначимо, що в результаті роботи комісії на розгляд з'їзду було запропоновано два проекти конституції: проект комісії і проект Народного комісаріату юстиції. Робота комісії була завершена лише завдяки тому, що остаточна розробка проекту Конституції для представлення його V З'їзду Рад була покладена на особливу комісію ЦК РКП (б) на чолі з Леніним. 3 липня комісія ЦК під головуванням Леніна розглянула обидва проекти Радянської Конституції і поклала в основу Конституції проект комісії ВЦВК, внісши в нього деякі положення з проекту Наркомюста. Разом з тим, за пропозицією Леніна в текст Конституції РРФСР як її вступного розділу була включена «Декларація прав трудящого і експлуатованого народу», додано статтю про рівноправність національностей і рас в Радянській Республіці, сформульовані статті про політичні права іноземців, які проживають на території Української РСР для трудових занять (ленінський «Малюнок 20 пункту другого розділу Конституції РРФСР», яким визначено їхні права), і про надання права притулку всім іноземцям, що піддаються переслідуванню за політичні та релігійні переконання (ленінські поправки см. в книзі «Декрети Радянської влади», Т. 2, 1959, стор. 546-549). Комісія ЦК РКП (б) зробила також ряд доповнень і поправок принципового характеру. Прийнятий комісією ЦК РКП (б) за основу проект був винесений на затвердження V з'їзду Рад.
У перший же день роботи З'їзду за пропозицією Свердлова з представників фракцій була утворена комісія для розгляду представленого проекту Конституції і доповіді про нього з'їзду. Ця комісія З'їзду внесла в проект Конституції деякі зміни редакційного характеру, доповнила декількома статтями розділ про бюджетні права і включила в проект новий розділ про герб і прапор РРФСР.
10 липня на останньому засіданні З'їзд заслухав доповідь комісії про проект Конституції, після чого одноголосно затвердив Конституцію РРФСР, доручивши остаточну редакцію її тексту нового складу ВЦВК.
19 липня 1918 Конституція Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки була опублікована як Основний закон, який набув чинності з моменту його опублікування.
Основний Закон соціалістичної держави був створений, таким чином, всього за три місяці. У його укладачів не було ніяких зразків, і досвід будівництва соціалістичної держави був ще невеликий. Члени Конституційної комісії ВЦВК працювали в найважчих умовах. Всі вони були надзвичайно зайняті своєю основною роботою і могли приділяти Комісії тільки вечора; ніякого технічного апарату у неї не було.
Демократія і диктатура
Найважливішою особливістю Конституції РРФСР був повний і рішучий розрив з нормами і принципами буржуазної парламентської демократії, повне заперечення буржуазного правової держави та утвердження демократії нової, пролетарської і радянської, а також пролетарської держави нового типу. При цьому в першій Радянської Конституції були закріплені як загальні принципи диктатури пролетаріату, так і ті її особливості, які були характерні тільки для Радянської Росії в період громадянської війни і інтервенції.
Буржуазні конституції люблять декларувати свій загальнонародний характер. Так, в 3-й статті єльцинської Конституції сказано, нібито носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є багатонаціональний народ Росії. однак явна більшість представників цього народу сьогодні прекрасно почувають і розуміють, що буржуазна влада діє без них і навіть проти них, надаючи їм лише облудну можливість вибирати представників влади з тих, кого сама ця влада допускає до виборів, тобто просто вибирати з тих, кого для цього обрали. В результаті ми маємо сьогодні підвищення пенсійного віку, унікальний по своїй дурості закон Яровий, підвищення податків і безліч інших таких же тупих і антинародних законів, - і все це від влади, яку сам цей народ начебто вибрав на нібито демократичних виборах. Але все більше людей розуміють сьогодні, що вся політична система Росії діє не в інтересах більшості виборців, а в інтересах вузького прошарку олігархів, буржуазних політиканів і вищих державних чиновників, які просто нахабно прикривають свої егоїстичні класові інтереси, свою буржуазну диктатуру волею глибоко зневаженого ними « багатонаціонального народу Росії «. І соціально-економічний характер такої буржуазної диктатури абсолютно не залежить від її політичної форми. Більш того, в своїй брехливій формальної неупередженості єльцинська конституція домовляється до проголошення ідеологічної багатоманітності. Мовляв, «Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової«, - проголошує 13-а стаття єльцинської Конституції. Однак досить перегорнути шкільні підручники, переглянути основні газети та послухати або подивитися теле- і радіоканали, які отримують державну рекламу, і будь-якого стане ясно, що буржуазна держава активно насаджує сьогодні рідну йому буржуазну ідеологію в самих різних її варіантах: від жовтого і помаранчевого до особливо модного останнім часом червоно-коричневого. І ось така прихована брехня пронизує не тільки конституцію РФ, але і майже всі інші буржуазні конституції.
На відміну від буржуазних конституцій, Конституція Української РСР не приховувала, а, навпаки, підкреслювала свій класовий характер. В 9-й статті вказувалося, що основне завдання цієї конституції полягає «у встановленні диктатури міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства у вигляді потужної Всеросійської Радянської влади з метою повного придушення буржуазії, знищення експлуатації людини людиною і проштовхування соціалізму, при якому не буде ні поділу на класи, ні державної влади ".
Якщо майже всі буржуазні конституції, в тому числі і Конституція РФ, закріплюють політичну систему парламентської демократії, а окремі винятки, такі, як конституція Веймарської республіки (1919 р), в кращому випадку, засновані на спробі (за влучним висловом Леніна) «одружити поради з Установчих зборів «, то Конституція РРФСР проголошувала повний розрив з буржуазним парламентаризмом і повновладдя рад. У 10-й статті прямо сказано, що «Російська Республіка є вільне соціалістичне суспільство усіх трудящих Росії. Вся влада в межах Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки належить всьому робочому населенню країни, об'єднаному в міських і сільських Радах «. Тим самим переміг пролетаріат ясно оголошував про злам старої, буржуазно-поміщицької державної машини і про встановлення нової політичної системи Радянської влади.
Всі буржуазні конституції, як правило, проголошують формальне рівність громадян і політичних партій. Насправді ж буржуазні вибори стали загальними лише порівняно недавно, коли буржуазія освоїла парламентські прийоми маніпулювання громадською думкою, тобто масового обману трудящих, і інші прийоми функціонування своєї класової диктатури. Так у Великобританії жінки отримали право обирати і бути обраними лише в 1918-му році. Крім того, на ранніх стадіях становлення капіталізму буржуазія активно зверталася до робітничого класу в своїй боротьбі з феодалізмом, але вона не поспішала давати йому виборчі права, обмежуючи доступ до виборів майновим цензом.
В ході буржуазної контрреволюції в РФ та інших колишніх радянських республіках буржуазні політикани не посміли прямо обмежити доступ до виборів, однак в РФ довгий час обговорювалася люстрація, тобто явну поразку в правах працівників партійного і державного апарату. Крім того, в РФ довго діяла заборона КПРС, який був лише частково знято в 1993 році за рішенням Конституційного суду. У спекотні дні осені 1993 року, коли буржуазний режим Єльцина, який розпустив Верховну Раду, виявився в серйозній небезпеці, були тимчасово заборонені не тільки політичні партії, а й опозиційні газети. Жорстока люстрація була застосована відразу після об'єднання Німеччини на території НДР і в ряді інших країн Центральної та Південно-Східної Європи, а в Росії вона не пройшла лише тому, що якщо в Німеччині, Польщі або Чехії дисидентський рух було досить сильним, щоб висунути своїх національних лідерів (таких, як Л. Валенса або В. Гавел), то в Росії у прихильників насадження капіталізму просто не виявилося іншого лідера, окрім колишнього секретаря обкому партії і інших партійних перевертнів. Те ж було характерно і для інших колишніх радянських республік. Цікаво, що і сьогодні, коли загальне виборче право спритно використовується буржуазією для обману мас, серед російських лібералів з табору «Нової газети» є такі люди, як Юлія Латиніна, які відкрито відстоюють введення майнового цензу, тобто допуск до виборів лише тих заможних елементів, які можуть платити великі податки.
На відміну від буржуазних конституцій, перша соціалістична Конституція, керуючись інтересами робітничого класу в цілому, позбавляла «окремих осіб і окремі групи прав, які використовуються ними на шкоду інтересам соціалістичної революції«.
Згідно 64-ї статті Конституції РРФСР правом обирати і бути обраними до Рад користувалися «незалежно від віросповідання, національності, осілості і т.п., такі обох статей громадяни Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років:
- всі добувають засоби до життя продуктивним і суспільно корисною працею, а також особи, зайняті домашнім господарством, що забезпечує для перших можливість продуктивної праці, як-то: робітники і службовці всіх видів і категорій, зайняті в промисловості, торгівлі, сільському господарстві та ін., селяни і козаки-хлібороби, які не користуються найманою працею з метою отримання прибутку;
- солдати радянської армії і флоту;
- громадяни, що входять до категорії, перераховані в пунктах «а» і «б» цієї статті, що втратили в тій чи іншій мірі працездатність «.
Крім того, на відміну від буржуазної Конституції РФ, соціалістична Конституція РРФСР надавала виборчі права трудящих іноземцям. Таким чином, згідно з Конституцією РРФСР, виборчі права були гарантовані для явної більшості виборців, що становив в середньому приблизно 90% громадян.
У той же час, в 65-й статті Конституції РРФСР були перераховані 5 категорій громадян, які не могли ні обиратися, ні бути обраними. це:
- особи, які вдаються до найманого праці з метою отримання прибутку;
- особи, які живуть на нетрудовий дохід, як-то: відсотки з капіталу, доходи з підприємств, надходження з майна і т.п .;
- приватні торговці, торговельні і комерційні посередники;
- монахи та духовні служителі церков і релігійних культів;
- службовці і агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів і охоронних відділень, а також члени царювали в Росії будинку;
- особи, визнані в установленому порядку душевнохворими або божевільних, а також особи, які перебувають під опікою;
- особи, засуджені за корисливі та порочать злочину на термін, встановлений законом або судовим вироком.
Однак В. І. Ленін неодноразово вказував, що це обмеження носить суто тимчасовий характер, обумовлений гостротою класової боротьби, і відноситься воно не до загальних рис диктатури пролетаріату, а до національних особливостей Росії в період громадянської війни. Конституція СРСР 1936-го року зробила виборче право загальним, так як на той час представники буржуазії повністю втратили не тільки свою власність, а й свої особливі важелі впливу і політичне значення.
Майже всі буржуазні конституції сьогодні закріплюють виборчі системи, засновані на рівних виборах за принципом: одна людина - один голос. Така декларація можлива завдяки тому, що в умовах величезної концентрації капіталу в руках імперіалістичної буржуазії фактичні можливості впливу на політичну волю мас для тих, хто володіє засобами масової інформації, незрівнянно більше, ніж можливості пересічного виборця. Однак, як було сказано вище, на ранніх етапах становлення своєї класової диктатури буржуазія істотно обмежувала у виборчих правах пролетарські і напівпролетарські шари. Конституція РРФСР теж надавала значні переваги, але не буржуазії, а пролетаріату. Згідно 25-ї статті першої Радянської Конституції всеросійські з'їзди рад складалися «з представників міських Рад з розрахунку 1 депутат на 25000 виборців і представників губернських з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 125000 жителів«, тобто голос одного робочого умовно дорівнював голосам п'яти селян. Встановлюючи цю перевагу, РКП (б) також підкреслювала його суто тимчасовий характер, обумовлений реальним співвідношенням селянських рад з порадами робітниками і солдатськими в 1917-му році. Тим самим закріплювалася реально обумовлена активністю класів в революції керівна роль пролетаріату по відношенню до дрібної буржуазії, та й то лише на той період, поки селянин ще не перетворився в основній своїй масі з дрібного товаровиробника в соціалістичного трудівника. Саме ж співвідношення 1/5 мало в своїй основі реальне співвідношення активності робітників і солдатських рад, які виникли раніше рад селянських і були більш численними, тобто фактично співвідношення охоплених радянським рухом робітників і селян. Це нерівність також було суто тимчасовим заходом, Конституція СРСР 1936-го року ввела не тільки загальне, але і рівне виборче право, так як на той час Поради як політична система охоплювали вже всіх громадян СРСР поголовно, а маси дрібної буржуазії були в основному до того часу кооперовані в колгоспи і в артілі.
Однією з основ буржуазного парламентаризму є так зване поділ влади, при якому законодавча влада, тобто так звані народні представники тільки і зайняті тим, що печуть як млинці федеральні і регіональні закони, а виконавча влада ці закони виконує відповідно до своїх відомчими інструкціями і підзаконними актами, до яких депутатам-законодавцям і справи немає. Так, наприклад, члени Державної Думи РФ майже цілий рік сидять в столиці, отримують зарплату федеральних міністрів і імітують діяльність з виготовлення законів, які доходять до нас з вами вже в тій формі, в якій їх оформляють у своїх відомчих актах і виконують органи виконавчої влади . В результаті депутати не контролюють виконання прийнятих ними законів, а рядові виборці ніяк не можуть вплинути на своїх депутатів, які, на відміну від звичайного товару в магазині обміну, тобто відкликанню не підлягають.
На відміну від такої ось демократії Ради не тільки приймають закони, а й самі проводять їх в життя, а також контролюють їх виконання. Відповідно до 25-ю статтею Конституції РРФСР Всеросійський З'їзд Рад чисельністю від однієї до кількох тисяч депутатів скликався не рідше двох разів на рік і тривав не більше місяця. Весь інший час депутати проводили на місцях, контролюючи, в тому числі, і на своєму власному досвіді виконання прийнятих ними рішень. На постійній основі працював лише Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК), чисельність якого була обмежена статтею 28 складом ( «не більше двісті чоловік«), причому від з'їзду до з'їзду значна частина членів ВЦВК піддавалася ротації, тобто заміні, завдяки чому до безпосередньої радянській роботі виявлялися причетними майже всі депутати всеросійського з'їзду. Саме ВЦВК згідно 34-й статті «утворював Рада Народних Комісарів для спільного управління справами Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки і відділи (народні комісаріати) для керівництва окремими галузями управління«. Таким чином, всі органи виконавчої влади уряд призначав і строго підзвітні не президенту, а радам.
Але головне, що відрізняло радянську владу від парламентської демократії - це право відкликання, закріплене в 78-й статті Конституції РРФСР: «Виборці, послали до Ради депутата, мають право у будь-який час відкликати його і провести нові вибори відповідно до загального положення«. Комуністична партія, особливо в перші роки Радянської влади, надавала цій особливості Радянської системи велике значення. Як зазначалося в Програмі РКП (б), прийнятої в березні 1919-го року VIII з'їздом партії, «Забезпечуючи для трудящих мас незрівнянно більшу можливість, ніж при буржуазної демократії і парламентаризму, виробляти вибори та відкликання депутатів найбільш легким і доступним для робітників і селян способом , Радянська влада в той же час знищує негативні сторони парламентаризму, особливо поділ законодавчої і виконавчої влади, відірваність представницьких установ від мас і ін. «. Сьогодні ми, комуністи РКРП, на відміну від КПРФ, теж вимагаємо права відкликання депутатів всіх рівнів навіть в умовах буржуазної демократії, щоб дати трудящим додатковий інструмент для вираження протесту. Однак ми не приховуємо при цьому, що, якби навіть це право було визнано буржуазної конституцією, при капіталізмі це мало що змінює для трудящих. Адже якщо капіталізм довів народне господарство однією з найбагатших країн у світі до ручки, - до необхідності підвищувати податок на додану вартість і пенсійний вік, ніяка зміна одного депутата на іншого не виправить становище, поки сама капіталістична система не буде скасована разом з тими «основами конституційного ладу », в яких закріплені два основних її кита: приватна власність і ринкова економіка. Крім того, сам принцип прямих виборів вкрай ускладнює проведення відкликання депутата в великому виборчому окрузі, не кажучи вже про голосування за загальнофедеральних округу, коли виборці голосують не за конкретного кандидата, а за партійний список. Вибори до рад, навпаки, не були прямими. Вони проходили по триступеневої системи. Завдяки цьому будь-який депутат міг бути відкликаний як своїми безпосередніми виборцями, так і радою нижчого рівня. Це право відкликання було збережено і в наступних радянських конституціях 1936 го і 1977-го років, але прямі вибори сильно ускладнили практику відкликання, а ті випадки відкликання, які мали місце в післявоєнний період, мали вже не стільки політичний, скільки кримінальний характер, т . Е. були пов'язані з порушенням НЕ волі виборців, а закону.
Іншою важливою особливістю Радянської політичної системи, закріпленої в Конституції РРФСР, був виробничий принцип формування рад. За цим принципом Поради в містах обиралися, перш за все, на великих промислових підприємствах, які виступали в ролі виборчих округів. Як було сказано в Програмі РКП (б), «Радянська держава зближує державний апарат з масами також тим, що виборчою одиницею і основним осередком держави стає не територіальний округ, а виробнича одиниця (завод, фабрика)«. Ця особливість була ліквідована Конституції 1936 го року, по якій вибори до Рад депутатів трудящих могли проходити тільки за територіальними округами. У Програмі РКРП-РПК, прийнятої в 2001 році на I з'їзді партії, в зв'язку з цим сказано: «В 30-і роки в умовах різко загострюється міжнародної обстановки і наростаючої загрози війни був здійснений відхід від виборів органів влади через трудові колективи (всупереч діяла Програмі РКП (б)). І хоча багато характеристик Рад зберігалися (висування кандидатів в депутати трудовими колективами, висока питома вага робітників і селян в депутатському корпусі, періодичні звіти депутатів перед виборцями), проте з'явилися передумови формування парламентської системи, відірваною від трудових колективів і дозволяє депутатам, особливо вищих рівнів, обраним від території, ігнорувати волю трудового народу практично без ризику бути відкликаними. Непідконтрольність державної влади трудовим колективам, її відносна незалежність від них сприяли приниження ролі трудящих в управлінні суспільством, бюрократизації всієї системи державної влади «.
Таким чином, якщо загальні і рівні вибори відповідали основним принципам розвитку Радянської влади, то парламентаризація і бюрократизація Рад, навпаки, стала однією з передумов переродження Радянської держави і подальшої буржуазної контрреволюції.
В. І. Ленін, виступаючи на IVIII з'їзді РКП (б) з доповіддю про партійну Програмі, виходив з того, що Радянська влада як політична система перебуває поки на самому початку свого розвитку, що даний її розвиток можливий лише з подоланням низького культурного і освітнього рівня більшості трудящих. «Цей низький культурний рівень, - говорив він, - робить те, що Поради, будучи за своєю програмою органами управління через трудящих, насправді є органами управління для трудящих через передовий шар пролетаріату, але не через трудящі маси» (Т. 38, С. 170). І сьогодні, дивлячись на історію Радянської влади з історичної дистанції в 100 років, доводиться визнати, що, хоча освітній і культурний рівень трудящих взагалі, а робітничого класу - особливо, сильно зріс за більш ніж сімдесятирічний соціалістичний період, проте поради так і не стали владою трудящих, здійснюваної через самих трудящих.
Причин тому кілька, і, якщо ми відкидаємо парламентську буржуазну демократію, якщо продовжуємо бачити в Радянській системі прообраз майбутньої політичної системи влади пролетаріату, ми зобов'язані в цих причинах розібратися, відокремивши об'єктивні від суб'єктивних, тобто неминуче від тих політичних рішень, яких можна було уникнути.
По-перше, основною і головною причиною занепаду Радянської системи стало те, що російському пролетаріату довелося прориватися до соціалізму фактично сам в умовах найжорстокішого імперіалістичного оточення, тобто в обстановці обложеної фортеці, що знаходиться або в стані війни, або в очікуванні війни. Звідси походять як особливого значення командно-адміністративних методів і форм керівництва, обумовлених обстановкою військового часу, так і то вирішальне обставина, що робітничий клас замість того, щоб при скороченні робочого дня займатися непростий наукою управління державою, був змушений працювати не тільки восьма годин замість шести , але дуже часто і понаднормово, за потребою делегуючи все більше і більше повноважень тим, хто ухвалював рішення від його імені. Обидва ці обставини діяли поступово, але з наростаючою політичною інерцією, а тому після Великої Вітчизняної війни, коли і освітній рівень, і питома вага робочого класу зріс, і робочий день скоротився, положення Радянської системи майже не змінилося.
По-друге, індустріалізація в СРСР, що проходила в умовах військової необхідності форсованим темпом, привела до того, що в ряди робітничого класу, а звідти - і в радянський, партійний і державний апарат широким потоком ринули представники дрібнобуржуазних шарів. Поки вони ходили в підлеглих, ця обставина не відігравала великої ролі, але коли вони самі стали начальниками, то не тільки в радянському, а й в партійному і державному апаратах з'явилася туга за помилково сприйнятим НЕПу, яка в кінцевому підсумку і привела до спроб лікувати недоліки і труднощі зростання розвивається соціалізму не по-комуністичному, а по-капіталістичному, тобто дивитися не вперед, а назад. Відносно політичної системи представники цих шарів часто керувалися стереотипами патріархальної сім'ї з сильним володарем-самодержцем і залежними від нього домочадцями.
По-третє, сама Комуністична партія спочатку за потребою, а потім і по політичній інерції пішла по шляху підміни первинних функцій рад. Сталося це багато в чому в силу примітивного керівництва Радянським рухом, коли через депутатів-комуністів партійні органи вирішувати наперед багато питань Радянської влади, залишаючи з'їздів Рад чисто формальну роль. Основні рішення приймалися спочатку на засіданнях комуністичних фракцій рад, а потім взагалі на засіданнях Політбюро ЦК КПРС, на пленумах ЦК, на з'їздах партії. На честь останніх називали колгоспи, вулиці міст і сіл. А поради залишалися в тіні, слухняно і без особливої боротьби проштамповивая ці самі партійні рішення. Зрозуміло і закономірно, що кожна партія прагне використовувати фракційну дисципліну своїх депутатів в будь-яких органах влади, але в інтересах розвитку Рад було вкрай виборче використання цього засобу, що дозволяє депутатам уважніше прислухатися до волі своїх виборців. Характерно, що на самому заході Радянської влади М.С. Горбачов запропонував на XX конференції КПРС (1989 г.) обирати керівниками обласних рад секретарів обкомів партії, остаточно і формально поєднуючи тим самим перетворення Рад народних депутатів в придаток КПРС.
По-четверте, Поради не втрималися на висоті повного контролю над органами виконавчої влади. В результаті навіть чисто формально багато важливих рішень, які стосуються компетенції рад, приймалися постановами Ради міністрів і ЦК КПРС, в той час як в самих радах, особливо в місцевих, депутати часто діяли за вказівкою виконавчого апарату, а не навпаки.
По-п'яте, хоча в радянських законах була закладена ідея суперництва кількох кандидатів на виборах, в реальній політиці аж до горбачовської перебудови це положення не використовувалося, а висування кандидатів на зборах трудових колективів проходило під жорстким контролем партійних органів. В результаті на виборах до рад радянські громадяни не стільки вибирали, скільки схвалювали політику партії і уряду, часто не знаючи, не розуміючи і не вникаючи особливо в будь-які альтернативні варіанти розвитку соціалістичного Радянського суспільства.
В результате створювалося Значне відчуження трудящих від існуючої в СРСР системи Політичної власти, и це відчуження зіграло в долі СРСР и СВІТОВОГО соціалізму трагічну роль, так як в период горбачовської перебудови в повну силу проявити трагічне протіріччя, коли більшість віборців були и за соціалізм, и за Збереження Загальна союзної держави, но влада, в тому чіслі и радянська, нав'язала народу капіталізм и розвал країни. Саме з тих пір бере свій початок той жахливий забобон, що від рядового громадянина політика ніяк не залежить, що політичні рішення приймаються десь високо і далеко, а тому займатися цією самою політикою, вникати в неї, розбиратися в ній і особливо брати участь в ній - це справа зовсім марними. «Багатонаціональний народ Росії» заплатив за цю помилку велику ціну і, схоже, ще не всю.
Капіталізм у всьому світі сьогодні все більше заходить в глухий кут, а в Росії - особливо, разом з ним заходять в глухий кут і національні системи парламентської демократії. Новий суспільний лад неминуче відкине їх, як свого часу молода і революційна тоді ще буржуазія відкинула деспотичну королівську владу. Говорити про те, якою буде політична система нового соціалістичного суспільства поки, напевно, рано, тому що конкретні її форми будуть багато в чому залежати від ходу класової боротьби і нової соціальної революції. Однак уже сьогодні ясно, що нова влада трудового народу буде владою радянського типу, і в пошуку конкретних форм цієї влади Конституція РРФСР займе не останнє місце. Так, нове соціалістичне суспільство навряд чи буде дзеркальним повторенням минулого, так як і продуктивні сили сильно змінилися, і багато завдань національного розвитку були вирішені в СРСР так, що навіть буржуазна революція не змогла повністю відкинути нас назад, і нові електронні засоби інформації роблять сьогодні можливим те, про що раніше можна було тільки мріяти. Але ті, кому випаде важке щастя створювати цю нову систему майбутнього, обов'язково переконаються в тому, що і сто років по тому багато ідей Маркса і Леніна у нас не позаду, а попереду, бо такі великі і масштабні були їхні задуми, що і ста років виявилося мало для повного їх здійснення.
Далі буде
8 липня 2018 р
С. А. Новиков
