Петро Симоненко: «Влада немає діла до безпеки українців»

1. Суспільство лише тоді може розраховувати на реальний захист з боку міліції, коли сама міліція почуватиметься...
2. Чесна міліція невигідна владі
3. Демократія це не вседозволеність
4. Створити нового правоохоронця
5. Розірвати замкнене коло
6. Який він, «європейський зразок»?

УНІАН

Суспільство лише тоді може розраховувати на реальний захист з боку міліції, коли сама міліція почуватиметься захищеною.

- Петре Миколайовичу, зараз в черговий раз говорять про реформи мало не в кожній сфері діяльності держави. Активніше за всіх - міністр внутрішніх справ Аваков, який з усіх сил рекламує реформу МВС. Дайте свою оцінку цим змінам. Чи вийде в цей раз?

- Давайте спочатку визначимося, що собою представляють нинішні правоохоронні органи. Вірніше, у що вони трансформувалися за роки незалежності в рамках утворилася буржуазної політичної системи. Прокуратура, СБУ, суди і перш за все міліція з органів щодо забезпечення правопорядку в суспільстві, що захищають права і свободи громадян, перетворилися в структури з обслуговування тонкого прошарку олігархів, в підрозділи з охорони інтересів і капіталів окремих бізнес-родин і кланів.

Приватизувавши власність (заводи, фабрики, промислову та комунальну інфраструктури), а також влада, фінансово-промислові магнати приватизували і правоохоронні органи, в т. Ч. Міліцію.

Що стосується майдану, то він геть зруйнував правові основи самої державності, добивши остаточно - нехай і буржуазну, нехай і поганеньку, але таку собі систему правоохоронних органів. Дискредитована міліція в умовах анархії не тільки перестала виконувати свої основні функції, але і в значній мірі виявилася витиснута із сфери своєї діяльності приватними збройними формуваннями, які фінансуються окремими олігархами і використовуються ними в особистих інтересах, в т. Ч. І для тиску на владу як державний інститут.

Так що немає нічого дивного в тому, що сьогодні міліція розгубленість і дезорієнтована. Вона не знає, на що спиратися. Будні міліції - це повне неприйняття її суспільством, її люстрація, кримінальне переслідування тих, хто намагався забезпечувати порядок в дні т. Н. майдану. З правоохоронців зліпили образ ворога. Міліціонер став негативним героєм.

Справедливості заради зазначу, що майдан - лише остання крапля в цьому процесі, просто дуже потужно підтримана інформаційно. А процеси ці почалися багато років тому, і системно реформуванням правоохоронних органів ніхто не займався.

Практично кожен глава МВС робив ті чи інші гучні заяви, деякі навіть озвучували якісь концепції реформ, але далі слів справа не йшла.

Причин тому багато. Це і відсутність насамперед чіткого розуміння того, яка модель найбільше підходить Україні. Пропонували то німецьку, то грузинську, зараз говорять про польську, абсолютно забуваючи, що просто скопіювати закордонний досвід без урахування місцевих особливостей не вийде. А детальним аналізом стану справ в органах ніхто не займався. І найголовніше - все скромно мовчать про джерела фінансування. Їх ніхто не позначив, хоча навіть студенту зрозуміло, що реформа правоохоронної системи - дорогий проект.

Чесна міліція невигідна владі

- Але не може ж ситуація залишатиметься такою і далі! Люди вимагають змін.

- Чесна міліція невигідна владі, і це основна причина, чому гучні реформаторські заяви не мають нічого спільного з реальністю. Чесна міліція не потрібна була і колишньої влади, не потрібна і нинішньої. Хто буде міняти систему, якщо сам постраждає внаслідок цього! А корумпованою, яка загрузла в «темах-схемах» структурою управляти легше. Адже кожен ходить під дамокловим мечем - не виконає завдання керівництва, відразу дістануть з-під сукна заготовлені на нього матеріали для кримінальної справи.

Зміна зовнішніх атрибутів потрібного ефекту не дасть. Адже від зміни назви або форменого одягу не зміниться ставлення людей до міліції. Необхідна зміна ціннісних установок: коли міліціонер усвідомлює, що він уособлення влади, і розуміє відповідальність, коли він стане ставитися з повагою до себе і лояльно до своєї структури, коли система заохочення і професійної підготовки дозволить відбирати у ряди міліції кращих. Тоді міліціонер буде поважати громадян і якісно виконувати свою роботу. А це основні умови для повернення довіри.

- Так ось реформа МВС і поверне цю довіру, така ж мета?

- Мета - так. Але у нас реформу починають не з початку, а з кінця. Адже неможливо створити ефективну міліцейську структуру, що не поміняв кардинально всю систему правоохоронних органів, - судову, систему органів прокуратури. А про це розробники концепції реформи МВС кажуть поки лише в теорії, відкладаючи ці етапи на потім.

Чи буде міліціонер проявляти завзяття в затриманні злочинця, якщо чітко розуміє, що прокурор може змусити того відпустити, а якщо немає, то питання «вирішать» в суді?

У підсумку ми маємо цілу правоохоронну армію з сотень тисяч співробітників, які спочатку думають про те, як догодити начальству і добути собі грошей, а вже потім - як розкрити злочин.

Ні в якому разі не хочу кинути тінь на чесних співробітників МВС, яких чимало. Але біда в тому, що склався порядок ламає найстійкіших і принципових. Уявіть середньостатистичного чесного молодого лейтенанта, який йде на службу в сім ранку і повертається додому затемна. Сім'я його практично не бачить, а в кінці місяця він приходить додому, опустивши очі і тримаючи в руках зарплату аж в дві тисячі гривень! Риторичне питання: як довго він буде чесним і непідкупним?

Демократія це не вседозволеність

Окреме питання - формування у громадян поваги до закону. Це те, чим держава давно не займається. Більш того, всіляко сприяє правовому нігілізму. Це виражається і в публічній риториці політиків, і навіть в побутових дрібницях.

Коли когось штрафують за стоянку під знаком, а перед ним уздовж Верховної Ради стоїть десяток автомобілів «недоторканних», неможливо пояснити громадянину, чому їм можна, а йому не можна. І саме в цьому криється корінь всіх проблем.

Рівність перед законом це не гучний лозунг. Це те, на чому стоїть реальна демократія. Адже на Заході демократію розуміють ніж як вседозволеність, а як рівність усіх перед законом. І нікого не обурює, коли за незаконний мітинг під Білим домом у Вашингтоні затримують конгресменів, а сьогоднішні українські депутати дозволяють собі сокирою вирубувати двері в кабінет мера міста, і міліція не втручається. Хоча має на це право.

Адже депутатська недоторканність стосується тільки особливого порядку притягнення до кримінальної відповідальності. Ніхто не заважає оштрафувати депутата за порушення правил дорожнього руху або фізично припинити свавілля чергового «слуги народу», який втратив голову від свого статусу.

Більш того, такі нахабні, цинічні, врешті-решт небезпечні для оточуючих витівки представників влади (!) Не зустрічають не те що засудження, але навіть осуду більшості державних і політичних керівників, які гарантували товариству «демократію за європейськими стандартами».

Тому міліціонер і боїться. Боїться розгону начальства, боїться звільнення, боїться, що його самого притягнуть до кримінальної відповідальності.

Адже закон «Про міліцію» не такий поганий, але співробітник по ньому не діє. Телефонне право давно замінило для нього все кодекси і закони. Це сталося не сьогодні чи вчора.

Це шлях в два з половиною десятка років: від міліції, яка викликала у громадян повагу, до міліції, яку сприймають як загрозу для суспільства.

Я далекий від того, щоб ідеалізувати міліцію радянського зразка. Ми пам'ятаємо, як вона іноді домагалася показників, ми пам'ятаємо, чому у громадян була повага до закону. Воно багато в чому базувалося на страху. Але колосальна увага приділялася профілактиці та роботі з неповнолітніми. А це основа ефективної правоохоронної системи. Масовими були і подвиги людей в погонах. Але українська міліція, на жаль, успадкувала від радянської якраз найгірше - систему показників, яку скасовують лише на словах, і репресивні методи роботи. А бути людяним і чесним стало немодно - помінялися цінності.

Петро Симоненко: «Заходу немає діла до енергетичної безпеки України»

Створити нового правоохоронця

- Проблем багато, що й зрозуміло. Але чи є вихід із ситуації? Чи можна змусити людей знову повірити міліції?

- В Україні змінювалися парламенти і президенти, і кожен раз при зміні влади пропонувалися реформи МВС, які ніякого відношення до громадян не мали, оскільки проводилися не в їхніх інтересах. Інакше і бути не могло. Будь-яка реформа може бути дієвою лише в тому випадку, коли змінюється сама система влади і забезпечується контроль над нею з боку суспільства. Тільки такі кардинальні зміни можуть повернути людині віру в те, що, звернувшись за допомогою в міліцію, він її отримає.

Поміняються назви, скоротять / об'єднають / скасують якісь підрозділи. Але немає відповіді на головні питання: як планується міняти моральні цінності, мотивацію людини в міліцейських погонах, і чи є фінансова основа для кардинальних реформ?

З чого ж потрібно починати? Кажуть, іноді легше побудувати нову будівлю, ніж відремонтувати старе. І комуністи впевнені, що це якраз той випадок. І зміни потрібно починати з глибоких змін в системі професійної підготовки.

Колись популярні міліцейські вузи давно втратили свій престиж. Туди йдуть або діти міліціонерів (і це було б непогано, якби вони часто не несли з собою всі ті недоліки, які вбирають від батьків), або ті, хто не зумів вступити в більш затребувані навчальні заклади.

А яка якість освіти? Напевно, не гірше і не краще, ніж у багатьох інших вузах, які давно стали просто місцем отримання диплома, а не реальних знань. Але навіщо, скажіть мені, 4-5 років готувати в інституті МВС юриста широкого профілю?

Мені як громадянинові не стільки важливо, щоб міліціонер міркував про континентальній системі права, а бабусі в селі все одно, каже чи ні її дільничний по-англійськи. Але ми всі разом хочемо, щоб міліціонер був людиною з високими моральними принципами, здатним захистити нас фізично, знайти злочинця, який пограбував наш будинок, і довести його винність в суді. Т. е. Людям потрібен професійний правоохоронець, а не правознавець з розмитими знаннями і відсутністю практичних навичок. Далека від реалій теорія забувається на другий день після випуску.

У всьому світі поліцейські вузи готують фахівців вузького профілю - для правоохоронної діяльності. А вже під час служби поліцейський проходить додаткове навчання - в залежності від посади, на яку претендує. Але при цьому не слід забувати, що та система підготовки, яка існує сьогодні в розвинених країнах, вже існувала в УРСР: школа міліції, академія МВС, юрфак. Щось нове - це дуже часто добре забуте старе. Тут саме такий випадок.

Розірвати замкнене коло

У вузах фахівці отримують конкретні професійні навички. Саме з навчального закладу майбутньому міліціонеру прищеплюються базові цінності, які необхідні для побудови ефективної, працюючої системи. А які цінності будуть у курсанта в погонах, який платить 100 грн., Щоб здати залік? Він уже готовий так само «заробляти», і прийшовши на роботу в райвідділ.

Це замкнуте коло: система розмитого освіти; викладач з низькою зарплатою, який бере хабар у курсанта, а той із задоволенням її дає, щоб не вчити непотрібні і нецікаві йому предмети; молодий співробітник, спочатку розуміє, що не зможе жити на зарплату і відповідно готовий брати хабарі; ставлення до громадян, яке у нього формується під впливом старших товаришів; ненормальне ставлення начальства до співробітників; звання - за гроші; просування по службі - за гроші; пресинг прокуратури.

І нарешті, найстрашніше - незнищенне, вибачте за слово, але я почув його від одного молодого міліціонера - «рішалово» (це коли співробітник міліції навмисне створює проблеми, наприклад, підприємцю, а потім сам же їх і «вирішує» за «відкупні» , тобто хабар. При цьому він ділиться з начальством, залишаючись безкарним.)

Чи хоче міліціонер так жити? Упевнений, що далеко не кожен. Хтось йде усвідомлено, хтось відсівається в перші роки служби, хтось залишається, приймаючи це як неминучість, але не переходячи якусь грань, яку сам для себе визначив.

Жорсткий відбір в правоохоронці, впевнений, неможливий без чіткої мотивації кандидата. І тут неможливо обійтися без, мабуть, найважливішою складовою: матеріального забезпечення. Зарплата правоохоронця повинна бути достатньою для того, щоб він думав про роботу, а не про те, чим йому платити за житло або як купити дитині молоко дешевше. Всі реформи будуть порожнім струсом повітря, поки ми чітко і на законодавчому рівні не зафіксуємо гідну оплату міліцейського праці.

Я передбачаю скептичні коментарі з цього приводу. Мовляв, плати міліціонеру хоч десять тисяч гривень, а він все одно не відмовиться від більш значної суми. Однак досить висока матеріальна захищеність співробітника дасть можливість, по-перше, відбирати кандидатів на серйозній конкурсній основі, відсіваючи «сумнівних». По-друге - безжально вичищати людей, схильних до корупції, адже при гідну зарплату з'явиться значна «лава запасних».

До матеріального забезпечення необхідно додавати бонуси у вигляді професійних пільг. Наприклад, довгостроковий безвідсотковий кредит держави на житло з його погашенням протягом всієї служби, можливість повної або часткової оплати витрат на навчання дітей, на лікування і т. Д.

Але цих пільг правоохоронець повинен негайно позбавлятися в разі порушення закону. Спокусившись на хабар, він в одну мить втратить все! Обирай: соціальна захищеність, гідна оплата праці, реальна перспектива жити у власній квартирі або теперішня вигода і жорстке кримінальне покарання.

Відібрати найдостойніших ми зможемо лише тоді, коли людина не буде існувати на свою зарплату на межі виживання. Інакше все піде по старому порочному колі: пошук додаткового заробітку, обхідні шляхи, готовність «повирішувати» питання.

Який він, «європейський зразок»?

- Тобто ви вважаєте, що майбутнього у існуючої правоохоронної системи в її нинішньому вигляді немає?

- Очевидно, що існуюча система прогнила, і це старий будинок під назвою міліція вже руйнується і поховає під уламками багатьох - і правих, і винуватих.

Держава поки не може запропонувати кардинальне рішення проблеми. Латати вже неможливо, потрібно шити заново.

Одним з рішень, вважає Компартія України, могло б бути також створення паралельних правоохоронних структур, які на початковому етапі фактично дублювали б роботу вже існуючих. Це можна було б робити поетапно, укупі зі змінами системи підготовки міліціонерів. За рахунок викладання їм тільки спеціальних знань термін навчання можна було б реально скоротити значно (згодом знання при необхідності можна поповнювати на курсах підвищення кваліфікації в залежності від обраного напрямку роботи). Зараз же нерідкі випадки, коли, закінчивши навчання в інституті на слідчого, випускник потрапляє в дільничні.

Наприклад, як не назви ДАІ, довіри до служби не повернути. Ненабагато кращий імідж має і патрульно-постова служба міліції, з якої співробітників Державтоінспекції збираються об'єднати. Що зміниться? Колишні люди, з колишньою зарплатою і колишнім менталітетом. Просто тепер патрулюють разом. У них зміняться методи роботи? Люди будуть ставитися до них з більшою довірою? Сильно в цьому сумніваюся.

Але нова структура, зі знову набраними кадровим складом, могла б дійсно працювати ефективно, май її співробітники необхідну підготовку і гідну зарплату. Це не означає, що всіх старих потрібно викинути на вулицю. Звичайно, хтось відсіється, але частина зможе увійти в нову структуру за умови виконання певних вимог: пройти навчання (реальне, а не формальне), підвищити кваліфікацію і неформально прийняти нові правила.

Т. е. Які нові співробітники будуть вливатися в старі колективи, де вже сформована система корупційних відносин, а старі повинні вливатися в нову структуру, де система цінностей буде вже інша, і біла ворона з, образно кажучи, чорними звичками, швидко виділиться із загальної маси. Звичайно ж, при створенні нормальних (в т. Ч. І фінансових) умов роботи антикорупційний контроль повинен бути посилений.

Поки МВС малює прожекти побудова міліції / полиции Європейського бланках, в стране спостерігається розгул злочінності. Цьом спріяє и загальне Відчуття анархії, и відтік з міліції професіоналів карного розшуку, УБОЗ, слідчіх ОРГАНІВ. Це и через острів міліціонерів розслідуваті деякі злочини, побоюючісь наразітіся на черговий активістів, Які «стояли на майдані». Адже в такому випадку у правоохоронців є всі шанси потрапити під колесо люстрації.

Хоча вони і радісно рапортують про зниження кількості злочинів в країні в цілому, знову жонглюють цифрами. Наскільки коректні порівняння з минулим роком, якщо відпав Крим, а частина Донецької та Луганської областей не контролює Київ?

Проте є і деякі дані. Тільки за перше півріччя 2014 року рівень злочинності серед неповнолітніх зріс на 57,1%! І більше половини скоєних ними злочинів - тяжкі та особливо тяжкі.

Є у мене дані і по Києву. У столиці з початку року скоєно 295 розбійних нападів. Майже на третину більше, ніж у минулому році.

Таке зростання виправдовують війною, але це лише один з факторів. Цифри швидше говорять про неефективну роботу правоохоронців, які не розуміють, як їм діяти в умовах, що склалися.

Показовий приклад - зовсім недавня сутичка міліціонерів з активістами, які на столичних Осокорках вирішили перешкодити будівництву торгового центру.

По обидва боки газ і кийки, кілька побитих міліціонерів і протестуючих. Підсумок - міністр відсторонив начальника райуправління міліції, розпочато перевірку. І МВС заявляє: звичайно, протестуючі провокували міліціонерів, а й міліціонери не праві. Т. е. Ні вашим ні нашим. Який сигнал дає владу суспільству?

Не дуже зрозуміло, як тепер вести себе середньостатистичному міліціонеру, коли в нього кидають каміння, труять його газом і намагаються збити з ніг. Очевидно, що правоохоронці і так досить деморалізовані після майдану і наступних звинувачень.

Причому затриманих на Осокорках хуліганів оформили по досить легкою адмінстатье, що в свою чергу є демонстрацією беззахисності рядових міліціонерів. Виходить, що «активісти» - навіть якщо вони націлені на явну провокацію - відбудуться легким штрафом. А міліціонер, який намагався їх втихомирити, цілком може втратити роботу або піти під суд! Але не треба при цьому забувати, що жодна зі сторін - і так звані активісти, і міліціонери - насправді захищали інтереси різних олігархічних груп Київради.

Недовіра до міліції породжує небажання виконувати закони. Ну а чим закінчується анархія, пояснювати не треба.

Якщо подібна практика продовжиться, то скоро нас очікує повний колапс правоохоронної системи - з самих низів. Адже навіть пересічному сержанту набридне бути вічним, вибачте, козлом відпущення.

І, до речі, паркан забудовника на Осокорках у Києві знесли повторно і спалили. На цей раз міліція не втручалася.

Тут суть навіть не в тому, чи мають рацію забудовники або жителі Осокорків. Головне, повторю, міліція не втручалася, т. Е. По суті відмовилася правовими методами припинити порушення громадського порядку. Вона вже не вірить в їх ефективність і в своє право застосувати їх.

І це - шлях до повної анархії в країні.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...