- Поняття подвійного громадянства
- Ставлення Республіки Молдова до подвійного громадянства
- Кому можна мати кілька паспортів в Республіці Молдова
- Отримання паспорта іншої держави громадянином Молдови: наслідки
- Як відноситься до подвійного громадянства Російська Федерація
- Хто може мати подвійне громадянство в Російській Федерації
- Обов'язок громадян РФ повідомляти органи ГУВМ про іноземне громадянство
- Відповідальність за порушення термінів повідомлення
- зміна громадянства
- Порядок відмови від громадянства
- Придбання російського паспорта
- Подвійне громадянство РФ і Республіки Молдова: чи варто очікувати в подальшому
Стрімка глобалізація породила масову міграцію в більшості регіонів планети. Жителі менш благополучних як в економічному відношенні, так і в плані безпеки регіонів прагнуть переміститися в регіони благополучні. Природно, стати громадянином країни, обраної для проживання, - мета більшості мігрантів. Саме громадянство дозволяє користуватися всіма без винятку політичними, соціальними та економічними правами. А чи не можна одночасно мати кілька паспортів, замислюються мігранти, а деяких з них цікавить більш конкретна тема - подвійне громадянство Росії і Молдови в 2019 році.
Поняття подвійного громадянства
Після розвалу Радянського Союзу вийшло так, що багато громадян раніше єдиної країни стали жити в різних державах, які часто перебували за межами їх малої батьківщини. У перші роки паспорта національних республік видавалися по самим спрощеними процедурами, і досить багато людей мають більше одного паспорта, будучи, таким чином, підданими кількох держав. Багато з них вважають, що мають подвійне, потрійне і так далі по рахунку громадянство. Але чи так це?
Якщо трактувати дані уявлення з позицій цивільного права, то не так.
Можна бути громадянином двох країн і не мати подвійного громадянства, так як останнім регулюється міждержавними угодами.
Суть полягає в тому, що такими договорами встановлюється порядок здійснення обов'язків і прав громадянина двох країн, що знаходиться на території однієї з них. При відсутності таких договорів кожна держава буде вважати володаря двох паспортів своїм громадянином в плані обов'язків і в той же час накладати істотні обмеження на його цивільні права. В першу чергу обмеження стосуються державної служби на керівних і пов'язаних з секретністю постах.
Розберемося з тим, чи можливо подвійне громадянство в Росії і Молдові, адже часто думка з цього питання у держав вельми істотно різниться.
Ставлення Республіки Молдова до подвійного громадянства
Законодавство Молдавії в визначенні осіб, які мають право на отримання паспорта країни, досить ліберально.
Згідно вступив чинності 9 липня 1991 року закону, стати громадянами країни змогли все, що проживають на її території на момент прийняття закону, а також особи, які проживали на цій території на 28 червня 1940 року, і їх прямі нащадки.
Якщо, наприклад, в цей період часу ваша прабабуся народилася на території Бессарабії (входила тоді в королівство Румунія), то ви маєте право стати громадянином Республіки Молдова. Можуть отримати підданство і особи, які не мають таких родинних зв'язків, але для цього їм необхідно, як вимагає закон, прожити в Республіці Молдова не менше 10 років.
Подвійне громадянство в Молдові, що відповідає прийнятому правовому терміну, не зустрічається. У республіки немає ніяких договорів про врегулювання подібних питань з іншими країнами, і укладати їх вона не планує. Під подвійним громадянством в Молдавії зазвичай розуміють саме наявність у людини двох паспортів різних держав, але, незважаючи на це, ставлення до осіб, їх мають, надзвичайно лояльне.
Кому можна мати кілька паспортів в Республіці Молдова
Подвійне громадянство в Молдові не заборонено нікому. Будь її громадянин може мати скільки завгодно паспортів інших держав, і це ніяк не відіб'ється на його правах.
У грудні 2007 року в Молдавії обмежили право на володіння іншими паспортами для державних службовців, однак протримався цю заборону недовго: вже 23 грудня 2009 року цю обмеження було скасовано.
У самій республіці йдуть гарячі суперечки про те, наскільки такий стан справ небезпечно для суверенітету країни. Однак формально ніяких обмежень для людини, що має кілька паспортів і при цьому бажає зайняти державну посаду, в тому числі найвищу, не існує. Головне, щоб один з паспортів був молдавським.
Законодавство Республіки Молдова до подвійного громадянства з Росією ставиться цілком легально, а закони ЄС дозволяють в'їжджати в країни Європейського Союзу без візи за наявності молдавського паспорта. Останнє є досить цікавим для громадян Росії, особливо тих з них, хто є нащадком жителів республіки і має право на отримання громадянства за спрощеною процедурою.
Отримання паспорта іншої держави громадянином Молдови: наслідки
Законодавство Молдови в цьому питанні настільки ліберально, що людина, яка отримала другий, третій або п'ятнадцятий паспорт, хіба що розширить свої можливості. Ніяких санкцій з боку держави в цьому випадку не передбачено.
Іншим чином до паспорту Молдови, який лежить в одній кишені з іншим, можуть ставитися інші країни. Зокрема, в Росії підхід до цього зовсім інший.
Як відноситься до подвійного громадянства Російська Федерація
Згідно зі статтею 6 Закону «Про громадянство Російської Федерації» від 31.05.2002 № 62-ФЗ, «громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом ». З Молдовою у Росії такої угоди немає, тому і подвійне громадянство в Росії з Молдовою абсолютно виключено.
Їй вторить стаття 62 Конституції Російської Федерації: «Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації».
Отже, основний закон країни ясно і чітко стверджує, що даний тип громадянства в Росії дозволений і будь-які твердження про його заборону є помилковими. Більш того, трохи нижче в цій же статті прямо говориться про те, Наявність у громадянина РФ паспорта іноземної держави не применшує його конституційних прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з громадянства РФ, за винятком випадків, коли законодавство України передбачає інше.
Таким чином, випадок наявності декількох паспортів у росіянина передбачений в Конституції і порушенням не є.
З 2014 року громадяни Росії, отримали іноземний паспорт, зобов'язані інформувати про це органи Головного управління з питань міграції.
За порушення цього правила передбачена серйозна відповідальність, аж до кримінальної.
Такі особи не можуть займати високі посади в органах державного управління, служити в силових структурах, а також займати високі посади в засобах масової інформації або бути власниками істотної частини в таких ЗМІ.
Хто може мати подвійне громадянство в Російській Федерації
Міждержавний договір, який регулює питання подвійного громадянства, Росія має тільки з Республікою Таджикистан.
До 2003 року аналогічний договір існував і з Республікою Туркменістан, проте в даний час він не діє.
Таким чином, наявність у росіянина паспорта будь-якого іншого держави, крім паспортів Російської Федерації і Республіки Таджикистан, не є фактом подвійного громадянства в Росії.
Обов'язок громадян РФ повідомляти органи ГУВМ про іноземне громадянство
З 2014 року, згідно з поправками до Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації», для росіян встановлено обов'язок повідомляти про наявність права жити в іноземній державі або отриманні закордонного паспорта.
На повідомлення дається два місяці з моменту, коли було оформлено придбання документів (паспорт, ПМЖ); для осіб, які постійно проживають за кордоном, встановлюється місячний строк, щоб подати заяву відповідного змісту при поверненні в Росію.
Подача повідомлення про наявність іншого громадянства або постійного місця проживання в іноземній державі громадянином РФ здійснюється особисто або поштовим відправленням через пошту Росії.
Відповідальність за порушення термінів повідомлення
Відповідно до статті 19.8.3 КпАП, за порушення порядку подання повідомлення про наявність у росіянина громадянства або документа, що підтверджує право на постійне проживання в іноземній державі, що виражається у несвоєчасному поданні такого повідомлення або поданні недостовірних відомостей або інформації в неповному обсязі, передбачений адміністративний штраф в розмірі від 500 до 1000 рублів.
Невиконання обов'язку по подачі повідомлення про наявність паспорта іноземної держави або ПМЖ, згідно зі статтею 330.2 Кримінального кодексу РФ, тягне за собою накладення на винну особу штрафних санкцій (до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі річної заробітної плати) або призначення обов'язкових робіт на термін до 400 годин.
зміна громадянства
Єдиним законним способом отримати російський паспорт для громадянина Молдови є формальний процес придбання російського громадянства. Це досить непростий шлях, але нічого неможливого в ньому немає. Залежно від підстав для набуття громадянства Росії будуть потрібні різні кроки і документи, але у всіх випадках від громадянства Молдови доведеться відмовитися.
Порядок відмови від громадянства
Для отримання російського паспорта заявнику доведеться представити в ГУВМ МВС РФ офіційний документ, що підтверджує його відмова від попереднього громадянства. Із заявою про таке рішення потрібно звернутися в дипломатичне представництво Молдови в Росії, і там же через деякий час можна буде отримати необхідний документ.
Придбання російського паспорта
Документ про вихід з громадянства Молдови - не єдине, що вам потрібно, щоб стати громадянином Росії: знадобиться підібрати житло і роботу, здати тест на знання російської мови і історії Росії та ін.
Подвійне громадянство РФ і Республіки Молдова: чи варто очікувати в подальшому
Тут ми можемо тільки піти в область припущень, хоча теоретично така можливість існує, та й законодавство обох держав в цьому питанні досить лояльно. Однак відносини Росії і Молдови в істотній мірі ускладнені конфліктом в Придністров'ї. Крім того, уряд Молдови декларує офіційний курс на зближення з країнами, що входять в ЄС і НАТО.
23 грудня 2016 всенародним голосуванням (до цього вибори проходили в парламенті) президентом Молдови обрано Ігоря Миколайович Додон. Даний політик вважається проросійським і декларує курс на зближення з Росією. Але за конституцією Молдова є парламентською республікою, тому основні владні повноваження в ній належать прем'єр-міністру, а президент виконує лише представницькі функції. Можливо, коли-небудь вектор політичного руху країни зміниться і між країнами буде укладено офіційну угоду про подвійне громадянство, але в доступному для огляду майбутньому очікувати цього не варто.
Квітень 2016 - ... Юрист міграційного порталу 100migrantov.ru.
Вересень 2015 - квітень 2016. Юрист по міграційному праву. ТОВ "Югсервис-плюс".
Липень 2014 - січень 2015. Старший документознавець, консультант з міграційних питань.
Квітень 2014 - січень 2015. Спеціаліст з питань трудової міграції. Відділ з питань трудової міграції УФМС Росії по Московській області.
Липень 2011 - листопад 2012. Судовий пристав. УФССП Росії по Московській області.
Але чи так це?
