- Глава 1. Загальні положення
- Стаття 2. Система державної служби
- Стаття 3. Основні принципи побудови і функціонування системи державної служби
- Стаття 4. Законодавство Луганській Народної Республіки про державну службу
- Стаття 5. Державна цивільна служба
- Стаття 6. Військова служба
- Стаття 7. Правоохоронна служба
- Стаття 8. Служба цивільного захисту
- Стаття 9. Посади державної служби
- Стаття 10. Реєстри посад державної служби
- Стаття 11. Державні службовці
- Глава 2. Загальні умови державної служби
- Стаття 13. Надходження на державну службу, її проходження та припинення
- Стаття 14. Класні чини, дипломатичні ранги, військові та спеціальні звання
- Стаття 15. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців
- Стаття 16. Реєстри державних службовців
- Глава 3. Система управління державною службою
- Стаття 18. Кадровий резерв для заміщення посад державної служби
- Стаття 19. Фінансування державної служби та програми її реформування і розвитку
- Стаття 20. Державна служба в Луганській Народній Республіці іноземних громадян
- Глава 4. Набуття чинності цього закону
- Стаття 22. Перехідні положення
ЛУГАНСЬКА НАРОДНА РЕСПУБЛІКА
ЗАКОН
Про систему державної служби
Луганській Народної Республіки
(зі змінами, внесеними законами Луганській Народної Республіки
від 30.07.2015 № 48-II , від 06.07.2017 № 168-II , від 08.11.2018 № 278- II )
Цим Законом відповідно до Конституції Луганській Народної Республіки визначаються правові та організаційні основи системи державної служби Луганської Народної Республіки, в тому числі системи управління державною службою Луганської Народної Республіки.
(преамбула в редакції законів Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II , від 08.11.2018 № 278- II )
Глава 1. Загальні положення
Стаття 1. Державна служба Луганської Народної Республіки
1. Державна служба Луганської Народної Республіки (далі - державна служба) - професійна службова діяльність громадян Луганської Народної Республіки (далі - громадяни) щодо забезпечення виконання повноважень:
Луганській Народної Республіки;
органів державної влади, інших державних органів (далі - державні органи);
осіб, що заміщають державні посади Луганській Народної Республіки.
2. Діяльність осіб, що заміщають державні посади Луганській Народної Республіки, цим Законом не регулюється.
(стаття 1 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 2. Система державної служби
1. Система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
державна цивільна служба;
військова служба;
правоохоронна служба;
служба цивільного захисту.
2. Інші види державної служби встановлюються шляхом внесення змін і доповнень до цього Закону.
(пункт 2 статті 2 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 3. Основні принципи побудови і функціонування системи державної служби
1. Основними принципами побудови і функціонування системи державної служби є:
законність;
пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання і захисту;
рівний доступ громадян до державної служби;
єдність правових і організаційних основ державної служби, яка передбачає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби;
відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців;
професіоналізм і компетентність державних службовців;
захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних і юридичних осіб.
2. Реалізація принципів побудови і функціонування системи державної служби забезпечується законами про види державної служби. Зазначеними законами можуть бути передбачені також інші принципи побудови і функціонування видів державної служби, враховують їх особливості.
Стаття 4. Законодавство Луганській Народної Республіки про державну службу
1. Законодавство Луганській Народної Республіки про державну службу складається з Конституції Луганській Народної Республіки, цього Закону, інших законів та інших нормативних правових актів Луганській Народної Республіки.
(пункт 1 статті 4 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
2. Закони та інші нормативно-правові акти Луганській Народної Республіки, що містять норми трудового права, застосовуються до відносин, пов'язаних з державною службою, в частині, що не врегульованою законодавством про державну службу.
Стаття 5. Державна цивільна служба
Державна цивільна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень державних органів Луганської Народної Республіки і осіб, що заміщають державні посади Луганській Народної Республіки.
(стаття 5 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 6. Військова служба
Військова служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або нема на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених законами і (або) нормативними правовими актами Глави Луганській Народної Республіки, в Народній міліції Луганської Народної Республіки, інших створених відповідно до законів Луганській Народної Республіки указами Глави Луганській Народної Республіки військових формуваннях і органах, спеціальних формуваннях, що створюються на оенное час відповідно до законодавства Луганській Народної Республіки в галузі оборони. Таким громадянам присвоюються військові звання.
(стаття 6 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 7. Правоохоронна служба
Правоохоронна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Стаття 8. Служба цивільного захисту
Служба цивільного захисту - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах служби цивільного захисту в системі виконавчого органу державної влади, який здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, покликаної забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання.
(стаття 8 в редакції законів Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II , від 06.07.2017 № 168-II )
Стаття 9. Посади державної служби
1. Посади державної служби засновуються законом або Указом Глави Луганській Народної Республіки.
2. Посади державної служби поділяються на:
посади державної цивільної служби;
військові посади;
посади правоохоронної служби;
посади служби цивільного захисту.
(пункт 2 статті 9 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
3. У державному органі можуть бути засновані посади державної служби різних видів.
4. Посади державної служби розподіляються по групах і (або) категорій згідно з законами про види державної служби.
Співвідношення посад державної цивільної служби, військових посад, посад правоохоронної служби і посад служби цивільного захисту визначається Указом Глави Луганській Народної Республіки.
(пункт 4 статті 9 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
5. Кваліфікаційні вимоги до громадян для заміщення посад державної служби встановлюються законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки.
6. У державному органі Луганській Народної Республіки можуть бути передбачені посади, які не є посадами державної служби. Трудова діяльність працівників, що заміщають такі посади, регулюється законодавством Луганській Народної Республіки про працю.
Стаття 10. Реєстри посад державної служби
1. Реєстр посад державної служби утворюють:
переліки посад державної цивільної служби;
переліки типових військових посад;
переліки типових посад правоохоронної служби;
переліки типових посад служби цивільного захисту.
2. Переліки, зазначені в пункті 1 цієї статті, затверджуються Головою Луганської Народної Республіки.
(пункт 2 статті 10 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 11. Державні службовці
1. Державний службовець - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів державного бюджету.
2. Наймачем державного службовця є Луганська Народна Республіка.
3. Правове становище (статус) державного службовця, в тому числі обмеження, зобов'язання, правила службової поведінки, відповідальність, а також порядок вирішення конфлікту інтересів і службових спорів встановлюється відповідним законом про вид державної служби.
Глава 2. Загальні умови державної служби
Стаття 12. Формування кадрового складу державної служби
1. Формування кадрового складу державної служби забезпечується:
створенням державного кадрового резерву, кадрового резерву в державному органі для заміщення посад державної служби, а також ефективним використанням зазначених кадрових резервів;
розвитком професійних якостей державних службовців;
оцінкою результатів професійної службової діяльності державних службовців в ході проведення атестації або складання кваліфікаційного іспиту;
створенням можливостей для посадової (службової) зростання державних службовців;
використанням сучасних кадрових технологій;
застосуванням освітніх програм, державних освітніх стандартів і державних вимог;
ротацією державних службовців.
(абзац 2 пункту 1 статті 12 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
2. Законами про види державної служби та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки встановлюються порядок вступу на державну службу та заміщення вакантних посад державної служби на конкурсних засадах, умови формування конкурсних комісій, правила опублікування інформації про конкурси в засобах масової інформації, а також передбачається інший порядок вступу на державну службу та заміщення вакантних посад державної служби.
3. Підготовка громадян для проходження державної служби здійснюється в формах, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки.
4. Додаткове професійну освіту державних службовців здійснюються відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами Луганській Народної Республіки.
(пункт 4 статті 12 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
5. Законами про види державної служби можуть бути встановлені особливості ротації державних службовців, які враховують специфіку проходження державної служби відповідного виду.
Стаття 13. Надходження на державну службу, її проходження та припинення
1. На державну службу за контрактом має право діяти громадяни, які володіють державними мовами Луганській Народної Республіки і досягли віку, встановленого законом про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.
Законом про вид державної служби можуть бути встановлені додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом.
2. Умови контрактів, порядок їх укладення, а також підстави і порядок припинення їх дії встановлюються відповідно до закону про вид державної служби.
3. Відповідно до закону про вид державної служби контракт може укладатися з громадянином:
на невизначений термін;
на певний термін;
на термін навчання в освітній установі професійної освіти та на певний термін державної служби після його закінчення.
4. Законом про вид державної служби визначається граничний вік перебування на державній службі даного виду.
5. Проходження державної служби включає в себе призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, атестацію або кваліфікаційний іспит, а також інші обставини (події) відповідно до цього Закону, законів про види державної служби та іншими нормативними правовими актами Луганській Народної Республіки.
(пункт 5 статті 13 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
6. Підстави припинення державної служби, в тому числі підстави звільнення в запас або у відставку державного службовця, встановлюються законами про види державної служби.
Стаття 14. Класні чини, дипломатичні ранги, військові та спеціальні звання
1. Відповідно до законів про види державної служби громадянам, які проходять державну службу, присвоюються класні чини, дипломатичні ранги, військові та спеціальні звання.
2. Спільними умовами присвоєння, збереження класних чинів, дипломатичних рангів, військових і спеціальних звань є:
послідовне присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання по закінченні встановленого часу перебування в певному класному чині, дипломатичному ранзі, військовому і спеціальному званні після їх присвоєння вперше;
привласнення класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання державного службовця відповідно до замещаемой посадою державної служби;
дострокове присвоєння як заходи заохочення класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання або присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання на один ступінь вище класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, передбачених для замещаемой посади державної служби в відповідно до закону про вид державної служби;
збереження присвоєного класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання при звільненні від замещаемой посади державної служби або звільнення з державної служби.
Позбавлення присвоєного класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання можливе за рішенням суду.
3. При перекладі державного службовця з державної служби одного виду на державну службу іншого виду раніше присвоєний класний чин, дипломатичний ранг, військове і спеціальне звання, а також період перебування у відповідному класному чині, дипломатичному ранзі, військовому і спеціальному званні враховується при присвоєнні класного чину , дипломатичного рангу, військового і спеціального звання по новому виду державної служби відповідно до законів про види державної служби та іншими нормативними правов ми актами Луганській Народної Республіки.
4. Співвідношення класних чинів, дипломатичних рангів, військових і спеціальних звань встановлюється Указом Глави Луганській Народної Республіки.
(пункт 4 статті 14 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 15. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців
1. Стаж (загальна тривалість) державної служби визначається відповідно до законів про види державної служби, про державне пенсійне забезпечення громадян Луганської Народної Республіки, що проходили державну службу, та їх сімей.
2. До стажу (загальну тривалість) державної служби одного виду відповідно до законів про види державної служби, про державне пенсійне забезпечення громадян Луганської Народної Республіки, що проходили державну службу, та їх сімей включаються тривалість державної служби інших видів, а також періоди заміщення державних посад Луганській Народної Республіки.
3. Персональні дані державних службовців, відомості про їх професійної службової діяльності та про стаж (про загальну тривалість) державної служби вносяться в особисті справи і документи обліку державних службовців. Ведення та зберігання зазначених справ і документів здійснюються відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами Луганській Народної Республіки.
4. Форма і порядок ведення, обліку та зберігання документів, що підтверджують професійну службову діяльність державних службовців, встановлюються законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки.
5. Персональні дані, внесені в Особисті справи и документи обліку державних СЛУЖБОВЦІВ, є інформацією, доступ до якої обмежена відповіднімі законами. Що стосується зазначених персональних даних встановлюється обов'язок дотримуватися їх конфіденційність і забезпечувати їх безпеку при обробці. У випадках, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки, зазначені персональні дані відносяться до відомостей, що становлять державну таємницю.
(пункт 5 статті 15 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 16. Реєстри державних службовців
1. У державному органі ведуться, в тому числі на електронних носіях, реєстри державних службовців, які формуються на основі персональних даних державних службовців.
2. Відомості, внесені до реєстру державних службовців, у випадках, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки, відносяться до відомостей, що становлять державну таємницю, а в інших випадках до відомостей конфіденційного характеру.
Глава 3. Система управління державною службою
Стаття 17. Управління державною службою
Система управління державною службою створюється на державному рівні з метою координації діяльності державних органів при вирішенні питань вступу на державну службу, формування кадрового резерву, проходження та припинення державної служби, використання кадрового резерву для заміщення посад державної служби, підготовки, додаткової професійної освіти державних службовців, проведення ротації державних службовців, а також з метою здійснення вневедомств ного контролю за дотриманням в державних органах законів, інших нормативних правових актів Луганській Народної Республіки про державну службу.
(стаття 17 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 18. Кадровий резерв для заміщення посад державної служби
Для заміщення посад державної служби створюється державний кадровий резерв, кадровий резерв в державному органі.
(стаття 18 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Стаття 19. Фінансування державної служби та програми її реформування і розвитку
1. Фінансування державної служби здійснюється за рахунок коштів відповідно державного бюджету в порядку, встановленому законами та іншими нормативно-правовими актами Луганській Народної Республіки.
2. Удосконалення системи державної служби здійснюється шляхом реалізації програм реформування і розвитку державної служби.
Стаття 20. Державна служба в Луганській Народній Республіці іноземних громадян
У Луганській Народній Республіці відповідним законом передбачається надходження іноземних громадян на державну службу та проходження ними державної служби.
(стаття 20 в редакції Закону Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
Глава 4. Набуття чинності цього закону
Стаття 21. Набуття чинності цього закону
Справжній закон вступає в силу з дня його офіційного опублікування.
Стаття 22. Перехідні положення
1. До прийняття і вступу в силу законів про види державної служби діють закони та інші нормативні правові акти Луганській Народної Республіки, що містять відповідні норми, що регулюють відносини, пов'язані з надходженням на державну службу Луганської Народної Республіки, її проходженням і припиненням, в частині, що не суперечить цьому Закону.
2. Встановити, що до визначення в законодавчому порядку питань належності до громадянства Луганській Народної Республіки на державну службу Луганської Народної Республіки можуть надходити громадяни України і Російської Федерації, а за рішенням Глави Луганській Народної Республіки - також громадяни інших держав та особи без громадянства.
(глава 4 доповнено статтею 22 згідно із Законом Луганській Народної Республіки від 30.07.2015 № 48-II )
