Умови для ефективної військової реформи створені ... 
За останнє десятиліття керівництвом нашої країни і особисто президентом Росії Володимиром Путіним у військовій сфері було здійснено справжній прорив, який знайшов своє вираження у визначенні національної безпеки як самостійного і цілісного поняття, що не зводиться до простого додаванню категорій військової, політичної, економічної, інформаційної, структурної, організаційної і т.д. безпеки.
Сучасна та майбутня система безпеки Росії в першу чергу залежить від адекватності дій російського керівництва в оцінці зовнішніх і внутрішніх загроз, системного і продуманого підходу до військового будівництва, а також вивіреної внутрішньої соціально-економічної політики, що не допускає соціальної дестабілізації суспільства і деградації населення.
Геополітичні уявлення 90-х років, що виходили з тези про відсутність у Росії «зовнішнього ворога» і проголосили стратегію односторонніх зовнішньополітичних поступок, «ухилення» від прямих викликів, що рано чи пізно переконає Захід у нашу миролюбність і змусить його прийняти Росію як рівного партнера в клуб «цивілізованих країн», показала свою повну неспроможність.
Ми живемо в швидкоплинних динамічному світі, в період чергової кризової хвилі світової економіки, яка провокує геостратегічну напруженість в різних регіонах планети, в тому числі - і по периметру кордонів Росії. За минуле двадцятиріччя цілий ряд держав, що межують з РФ, цілком явно позначив різного роду претензії до нашої країни: від суто економічних до територіальних. Багато з таких претензій можуть в майбутньому спровокувати конфліктні ситуації і спроби їх вирішення силовим шляхом.
Основні стратегічні зовнішні загрози для РФ сьогодні, як колись, виходять від США і країн Заходу, які не зацікавлені у відновленні нашої країни як «центру сили» глобального значення, а тому проводять політику, спрямовану на ослаблення Росії, на відтискування її до периферії світового співтовариства , фіксації її статусу як країни - джерела сировини і світової звалища відходів. При цьому США і їх союзники використовують - з метою досягнення вирішального військово-стратегічної переваги над Росією - концепцію «м'якої сили», що передбачає системне комбіноване вплив трансформаційних, інформаційних і деформаційних дій. Однією з ключових політико-дипломатичних технологій руйнування нашої країни є нав'язування їй незбалансованих угод щодо скорочення стратегічного і тактичної ядерної зброї. У світлі цього слід з особливою обережністю підходити до подібних переговорно-дипломатичним пропозицій Заходу.
Обороноздатність нашої держави повинна бути пов'язана із зовнішньополітичними діями. Визначальну роль відіграє позиціонування політичного керівництва країни в наростаючому стратегічному протистоянні США і КНР. Це протистояння дає Росії додатковий діапазон для стратегічного маневру, дозволяє оперативно варіювати свої відносини з кожним із зазначених глобальних «центрів сили» в залежності від конкретних геостратегічних, в тому числі військово-політичних обставин, але при цьому вимагає від Росії вдосконалення і зміцнення стратегічних ядерних сил (СЯС) як головного чинника, що забезпечує національний суверенітет.
Війни ХХІ століття характеризуються різноманіттям форм і способів розв'язання збройного конфлікту і завчасним - задовго до початку бойових дій - нанесенням максимального збитку супротивникові за допомогою «організаційного зброї», цього ноу-хау сучасної війни. Що передбачає, перш за все, дистанційне і «безконтактне» порушення функціонування структур управління атакується країни, ініціювання розколу її політичних еліт, порушення в цій країні соціальної стабільності за рахунок поєднання підривних пропагандистсько-психологічних, економічних і спеціальних операцій.
Фаза бойових дій характеризується швидкоплинним характером боїв, прагненням в максимально короткі терміни завдати неприйнятний збиток системам управління і військовій інфраструктурі противника, веденням бойових дій як на всю глибину фронту, так і «по вертикалі»: в повітряному і космічному просторі. Технологічно розвинені армії прагнуть до ведення бойових дій дистанційно, без прямого зіткнення з противником. Тому пріоритет сьогодні віддається розвитку засобів розвідки, автоматичного управління і високоточного озброєння як засобу реалізації переваги в обсязі і якості одержуваної інформації, а також в термінах її обробки і використання.
Є всі ознаки того, що Президент Росії Володимир Путін усвідомлює перспективні загрози військової безпеки Росії і намагається дати на них адекватну відповідь. Останнім часом їм, як Верховним головнокомандувачем Збройних сил країни, були зроблені безпрецедентні зусилля реформування військової сфери. Це проявилося:
- по-перше, у виділенні до 23 трлн рублів до 2020 року на глибоку модернізацію армії і флоту Росії;
- по-друге, в публічному проголошенні стратегічних установок на перспективне будівництво Збройних сил (Послання Президента РФ Федеральним зборам від 12 грудня 2013 року);
- по-третє, в постійному особистій участі в усіх основних навчаннях і нарадах щодо вдосконалення структури Збройних сил і їх бойової ефективності.
Все це дозволяє з високою ефективністю і в найкоротші терміни доводити прийняті рішення до стадії реалізації, але, на жаль, на початковому етапі реформи був допущений ряд серйозних помилок, які самим фатальним чином позначилися на ефективності першого етапу військової реформи. Мова, перш за все, йде про призначення міністром оборони колишнього керівника федеральної податкової служби Анатолія Сердюкова.
Замість науково обґрунтованої, продуманої військової реформи новим керівництвом ВС РФ була розпочата тотальна ломка армії і насильницьке скорочення офіцерського корпусу, мало чим відрізняються від масових репресій 30-х років. За три роки з армії було звільнено понад 50% офіцерів, 80% прапорщиків і мічманів, що призвело до колапсу військового управління.
Йшла ломка всього і вся, перш за все - систем технічної підтримки та ремонту озброєнь, військової техніки та військового майна, згортання військової освіти, військової медицини, служб тилу. Сьогодні стало очевидним, що концепція переходу на аутсорсінгглубоко і всебічно НЕ опрацьовувалася, широко не обговорювалася і, мабуть, спеціально не затверджувався.
Запанувало сліпа довіра в цих питаннях до Сердюкова і видача йому карт-бланшу на відповідні перетворення. Кадрові помилки притаманні будь-яким організаційним системам, проте їх надійність визначається не кількістю збоїв і невірних кроків, а здатністю виявляти ці відхилення і, головне, приймати назрілі заходи щодо їх виправлення і радикального усунення.
Як зразок своєї реформи нове військове керівництво обрало американську військову організацію, навіть не потрудившись якось адаптувати її до реалій Росії. Все це призвело до того, що до кінця 2012 року Збройні сили Росії виявилися в стані глибокого організаційного кризи, який був усугублён масштабною корупцією, що розвилася при потуранні Анатолія Сердюкова в структурах Міністерства оборони РФ. У цих умовах президент Росії був змушений втрутитися і зняти з посади міністра оборони Анатолія Сердюкова, замінивши його на Сергія Шойгу.
Болючий урок сердюковщіни ще раз показав, що військове відомство не може і не повинно самостійно розробляти концепцію військової реформи, вихідні вимоги до перетворень в бойовій сфері слід формувати і контролювати тільки на рівні вищого політичного керівництва.
Можна нескінченно довго писати і обговорювати позитивні і негативні підсумки додання армії «нового вигляду», відповідальності і безвідповідальності посадових осіб, нерозуміння або зради, але зараз це вже не актуально. Безсумнівно, в ході реформи зроблено чимало позитивного, але і недоліків предостатньо. Відомий афоризм «хто не працює, той не помиляється» - тут неможливо застосувати. З реформою, а вірніше - з будівництвом армії, помилятися не можна.
Але і забувати нічого не можна. Потрібно все проаналізувати, все врахувати, все розслідувати і дати об'єктивну оцінку. Зараз має бути надано слово «товаришу маузера», в особі військової прокуратури і військової контррозвідки. Без цих жорстких дій, без випалювання розпеченим залізом корупції, хабарництва, відкатів, відвертого злодійства, злочинної халатності, обману, без подолання окозамилювання, показухи, безвідповідальності, - нову армію побудувати неможливо.
Для нас важливо інше - визначення вірної стратегії розвитку і бойового застосування Збройних сил, проведення по-справжньому ефективною військової реформи, перш за все - у сфері бойового застосування, радикальне поліпшення нинішнього стану і перспектив боєготовності Збройних сил. Судячи з усього, зараз лише тільки почалися ті процеси, без яких реальна реформа ЗС непредставима. Те, що ці принципові питання стали, нарешті, предметом постійної уваги Президента РФ і вищого керівництва країни, вселяє певний оптимізм.
Новому міністру оборони РФ генерала армії Сергія Шойгу належить вирішити надскладне завдання будівництва і відродження російської армії. З одного боку, не можна увійти двічі в одну й ту ж річку, а значить - не можна повернутися до армії радянського зразка, просто цього не витримає нинішня економіка країни. З іншого боку, і це об'єктивно видно навіть поверхневим поглядом простих обивателів, не можна продовжувати те, що було реалізовано в ході надання армії «нового вигляду». І тут найменше потрібно слухати оцінки і пропозиції лібералів ...
Відзначимо, перш за все, таке реальне позитивне рішення - Президент РФ ініціював і неодноразово підтверджував намір радикально модернізувати озброєння армії і флоту, визначивши до 2020 року витрати на ці цілі в сумі близько 23 трлн рублів. Важливо, однак, усвідомити, що тільки виділення фінансових ресурсів для вирішення проблеми ефективної військової модернізації явно недостатньо. Раціональне освоєння величезних фінансових коштів вимагає також ряду інших принципових рішень на рівні Верховного головнокомандувача.
По-перше, формування концепції майбутніх воєн і збройних конфліктів. По-друге, доопрацювання та коригування Доктрини бойового використання Збройних сил. По-третє, розробки відповідних наукових і виробничих програм створення нових озброєнь і військової техніки, тобто таких управлінських і кадрових підходів, які існували в недавньому минулому, але практично повністю зникли сьогодні.
Те, що запущений, нарешті, процес реального осмислення фундаментальних питань військового будівництва і майбутнього вигляду Збройних сил, проявилося в президентському посланні 2013 року - перш за все, в висловлених поняттях, що стосуються американської концепції обеззброюючого миттєвого глобального удару (концепція ОмГУ). Раніше на державному рівні подібних серйозних публічних міркувань військово-стратегічного плану не відзначалося. Сюди ж можна віднести і висловлювання керівництва оборонно-промислового блоку уряду про своє бачення видів і масштабів майбутніх військових конфліктів (наприклад, осіннє виступ на цю тему Д.О. Рогозіна). Все це явно надає осмисленість процесам військового реформування і покликане скласти необхідну основу для визначення перспективних програм розробки озброєнь і військової техніки.
Серйозне значення для визначення напрямку розвитку стратегічних ядерних сил Росії має аналіз еволюції військово-стратегічної думки потенційних супротивників, насамперед, США і НАТО. Не секрет, що будівництво ядерної тріади США і способів їх можливого застосування визначається відповідними стратегічними установками, свого роду директивними вказівками, які формувались і Доводимо до Збройних сил цієї країни від імені президента США і його адміністрації. Ці ж директиви (ядерні стратегії) були основою для замовлення на конкретні системи стратегічних озброєнь.
Американська стратегія «масованої відплати» була розроблена незабаром після появи ядерної зброї і засобів її доставки. Вона виходила з можливості тільки загальної ядерної війни і навіть теоретично не розглядала будь-яких інших способів використання ядерної зброї.
Настільки примітивний підхід змінився в 1961 році стратегією «гнучкого реагування», що передбачала вже вибір способів і засобів ведення війни і розробку відповідних стратегічних ядерних засобів. Наголос робився головним чином на вдосконалення найбільш мобільних коштів доставки (авіаційних і морських). Почалися інтенсивні розробки міжконтинентальних ракет, оснащених головними частинами індивідуального наведення. Допускалася обмежена ядерна війна, в тому числі в Європі. Разом з тим підкреслювалося неминуще значення звичайних озброєнь. Ідеолог цієї нової стратегії, міністр оборони США Р. Макнамара підкреслював, що «основною метою військової політики США з 1961 року є посилення неядерних можливостей». Стратегією вперше передбачалася доцільність міждержавних переговорів у сфері обмеження стратегічних озброєнь і роззброєння. У прийнятій на початку 1970-х років стратегії «реалістичного залякування» все ідеї Р. Макнамари були збережені і розвинені. З'явилося обгрунтування важливості залучення ресурсів союзників США, розширювався спектр можливих військових загроз щодо їх супротивників: від прихованої підтримки та демонстрації сили до прямої військової інтервенції. Особливо виділялося значення чинника раптовості і засобів його забезпечення.
У 1987 році президент США Р. Рейган повідомив про розробку нової концепції, що отримала назву «стратегія конкуренції», що визначила основні напрямки американського військового будівництва до кінця минулого століття. Будучи співробітником військово-політичного сектора Міжнародного відділу ЦК КПРС, один з авторів цих рядків брав участь в підготовці доповідної записки «на верху», розкриває основний зміст зазначеної концепції. Матеріал готувався, природно, з використанням інформаційних можливостей всіх відомств країни.
У записці, зокрема, дослівно говорилося наступне:
«Ключова роль відводиться технологіям, використання яких повинно забезпечити створення роботизованої військової техніки, наділеної« штучним інтелектом ». Передбачаються також подальші роботи по формуванню єдиних систем управління, зв'язку і розвідки (так звані програми «сі-куб-ай»). Вважається, що сукупність цих заходів дозволить вийти на якісно новий рівень ефективності збройної боротьби, звести до мінімуму безпосередню участь в ній людини.
Відповідно до «стратегією конкуренції» найвищий пріоритет має та системи зброї, які відрізняються особливою точністю і складністю для виявлення. До таких систем, зокрема, відносять крилаті ракети морського і повітряного базування (для нанесення ударів з рубежів, недоступних для засобів оборони противника), літаки, виконані за технологією «стелс» (стратегічні і тактичні), безпілотні засоби ураження (в тому числі для ударів по РЛС), розвідувально-ударні комплекси (для знищення групових бронетанкових цілей в глибині оборони противника).
Розробляється концепція орієнтована, перш за все, на неядерний конфлікт. Її автори виходять з того, що в силу своєї високої ефективності, яка визначається поєднанням великої потужності, точності і скритності, перспективні звичайні озброєння будуть здатні вирішувати практично всі бойові завдання, включаючи стратегічні ».
Реалізація перерахованих установок, сформульованих ще за часів Рейгана, дозволила американцям через приблизно 15 років перейти до реалізації згаданої В.В. Путіним концепції обеззброюючого миттєвого глобального удару (ОмГУ). Ця концепція була затверджена президентом США 18 січня 2003 року. З цього моменту стратегічні ядерні сили (СЯС) Росії фактично перейшли в розряд пріоритетних об'єктів для удару американських неядерних високоточних засобів.
Ударні Озброєння, что відповідають Вимоги ОмГУ, протягом десятіліть планомірно розробляліся в США, причому много хто з них наполеглива и послідовно виводу американська стороною з-під будь-якіх обмежень за міжнароднімі роззброєння договорами. Це - крилаті ракети Морського и повітряного базування, число якіх Вже зараз доходити до декількох тисяч (можливо, десятків тисяч) одиниць. На підході - ударні гіперзвукові безпілотні літальні апарати (зі швидкістю до 6 тис. Км / год), масштабне бойове розгортання яких намічено на 2020-ті. Свою роль в цьому сценарії можуть зіграти і міжконтинентальні балістичні ракети в неядерному оснащенні.
Очевидно, що поява нової американської концепції першого удару вимагає адекватної реакції з нашого боку, перш за все, внесення таких же принципових, концептуальних коректив в вітчизняні програми модернізації СЯС. Однак, судячи з усього, будь-яких змін в довгострокові плани створення нових стратегічних озброєнь поки ще не вноситься.
Здається, ми стоїмо на порозі визнання необхідності глибокої реформи принципів формування вітчизняної ядерної тріади стримування. Пріоритет повинні отримати системи СЯС:
- по-перше, мають високу скритність і захищеність від виявлення ззовні;
- по-друге, що забезпечують максимальне розосередження ударних ядерних боєприпасів за принципом одна платформа (носій) оснащується гранично обмеженим числом боєприпасів;
- по-третє, мати здатність безперервного маневрування на великих просторах.
Все перераховане покликане максимально звузити можливості противника по виявленню, відстеження, надійному наведення і гарантованого ураження вітчизняних СЯС - іншими словами, радикально підвищити ступінь невизначеності управління для ударних засобів нападу США.
Підсумовуючи сказане, слід визнати найважливіше значення науково-стратегічного аналізу в розробці перспектив військово-промислової сфери в сучасних умовах.
Але, формуючи новий вигляд наших Збройних сил, ні в якому разі не можна забувати і про сили спільного призначення. Саме їм належить ключова роль в більшості перспективних конфліктів XXI століття. Тих, які прийнято називати «війнами малої інтенсивності».
Стосовно до Росії в умовах майбутніх і нинішніх збройних конфліктів тільки дивізії, в їх оновленої, новій структурі, здатні виконати поставлені завдання. Це основа Сухопутних військ, основа їх мобілізаційної готовності та здатності в будь-яких умовах виконати завдання по відображенню будь-якої агресії. Ні США, ні Китай, як основні країни сучасного світу, що мають найпотужніші збройні сили, не відмовилися від дивізійних структур. А на Європу, в якій деякі держави відмовляються навіть від танків, рівнятися - себе не поважати.
Таким чином, відтворивши свої Сухопутні війська, Росія отримає той інструмент стримування, який не дозволить просто так розв'язати збройний конфлікт або війну на кордонах країни або проти її союзників. Головне командування Сухопутних військ має отримати систему управління, систему розвідки, засновану на можливостях з'єднань і частин, що входять в його структуру, і систему поразки, що включає засоби ураження (артилерія, АА, ракетні війська) і засоби знищення, утримання, захоплення (оновлені дивізії і полки).
Збройні сили Росії в своєму складі мають крім основних видів Збройних сил ще й комплекс родів військ і спеціальних військ. Зупинятися на всіх не представляється можливим, але першочергові заходи, які, на наш погляд, необхідно терміново вжити, розглянути необхідно. Ці висновки зроблені на основі аналізу розвитку обстановки, загрози розв'язання, можливого розширення вже існуючих конфліктів і загрози їх переростання в більш великі збройні зіткнення і війни.
Вже давно назріла необхідність створення повноцінного командування Сил спеціальних операцій і підпорядкування ССО безпосередньо Президенту РФ через міністра оборони РФ. Це викликано обмеженістю термінів реалізації, виключною важливістю і першочерговість виконання необхідних заходів. Завдання і склад сил і засобів, виділених до складу командування ССО на постійній основі, визначаються окремо. Тут можна сказати, що в їх склад повинні увійти частини і з'єднання від всіх видів і родів військ ВС.
Не може не радувати те, що на регулярній основі почали проводитися раптові навчання. У військах пройшло понад 170 великомасштабних навчань, включаючи командно-штабні та спеціальні навчання, тактичні навчання з бойовою стрільбою, які, в свою чергу, дозволили дати об'єктивну оцінку стану військ і їх здатності діяти за призначенням. У тому числі проведені навчання дозволили відкрити очі на неефективність аутсорсингу.
Прийнято рішення повернути в армію офіцерів, що мають бойовий досвід. Так, наприклад, відновлено на службі колишній командувач військами Північно-Кавказького військового округу генерал-полковник Сергій Макаров, відправлений у відставку колишнім міністром оборони Сердюковим після конфлікту з Грузією в серпні 2008 року. Крім того, замовлення на підготовку кадрових офіцерів буде збільшений і складе в 2013-2014 рр. більше 15 тисяч чоловік. Таким чином, кількість курсантів і слухачів військових навчальних закладів повернеться до рівня, який був до початку реформи Сердюкова.
Вивчивши практику формування, підготовки та застосування Сил спеціальних операцій провідних держав світу, керівництво Міноборони також приступило до створення російських Сил спеціальних операцій. Уже сформовано відповідне командування, розроблений комплект керівних документів, що визначають напрямки розвитку, способи підготовки та застосування цих сил.
Однако є й Недоліки. Власне, те, що поки не зробили, що не виправили або просто на що поки не звернули уваги.
Наприклад, до цього дня супутниковий зв'язок в армії - це доля генералітету. Рядовий і командний склад військових частин і підрозділів як і раніше позбавлений можливості отримувати команди бойового управління безпосередньо з супутника. Та що там казати, навіть в апаратної частини ЕСУ ТЗ просто не закладена така можливість.
Власне, і із супутниковим зв'язком у нас не все в порядку. Є ще що вдосконалювати і куди розвиватися.
На даний момент пропускна здатність телекомунікаційного супутника, наявного у Росії, за рідкісним винятком, не перевищує 45 Гбіт / с, що в кращому випадку може забезпечити каналом цифрового зв'язку близько 300-350 тис. Абонентів. Цього явно недостатньо для створення системи управління військами на основі концепції "BattleNet". Для того щоб дана концепція перестала бути фантастикою і стала природною реальністю, яку в якості повсякденної буденності використовують частини, підрозділи, штаби і окремі військовослужбовці ЗС РФ, супутникова угруповання повинна забезпечувати одночасне обслуговування близько 30 млн абонентів, а для цього сукупна пропускна здатність супутникових каналів зв'язку повинна збільшитися не менш ніж в 70 разів. А якщо врахувати, що в даний момент на орбітах немає жодного чисто військового телекомунікаційного супутника, то важко говорити про те, що наша армія готова до ведення бойових дій в форматі воєн 5-6-го покоління.
Сьогодні, завдяки енергійним зусиллям Президента Росії Володимира Путіна, створені виняткові умови для проведення дійсно ефективної військової реформи, яка зробить нашу армію надійним гарантом безпеки країни в XXI столітті. І цілі цієї реформи гранично ясні. Ми виходимо з того, що Збройні сили Росії повинні бути:
- надійним щитом від загрози військової агресії, і для цього їх потрібно будувати не на основі «економічно обгрунтованого» військового бюджету, а на основі цілісної доктрини національної безпеки, в якій визначено весь спектр існуючих і перспективних загроз, а також шляхи їх відображення і нейтралізації ( як наслідок бюджет безпеки Росії, включаючи витрати на оборону, повинен формуватися виходячи з реальної потреби за пріоритетами цих загроз, а не втискуватися в якісь «правильні», але не мають ніякого відношення до реальності проп рціі);
- невід'ємним силовим елементом російської політики, наявність і досконалість якого змусить будь-якого ймовірного противника зважати на позицію Росії і враховувати її інтереси. Ми повинні бути готові не тільки відгородитися від світу частоколом ядерних ракет, а й мати можливість забезпечувати свої національні інтереси в будь-яких ключових для нас регіонах.
Слідом за імператором Олександром III ми хочемо повторити: «У всьому світі у нас тільки два вірних союзника: наша армія і флот. Всі інші, при першій нагоді, самі повстануть проти нас ».
Ізборських клуб
