"Паспорт СРСР" Паспортний режим в СРСР в селах. Паспорти в селах почали давати в 1974 році ...

1. Паспорт в СРСР (паспортизація в СРСР)
2. "Виникла необхідність більш точного (паспортного) обліку громадян"
3. Після довгих поневірянь по інстанціях питання про паспортах дістався до вищого законодавчого органу...
4. "Число затриманих було дуже значним"
5. "Такий порядок нічим не виправданий"

Паспорт в СРСР (паспортизація в СРСР)

У 1974 році сільським жителям СРСР, нарешті, вирішили видавати паспорти, заборонивши, правда, приймати їх в містах на роботу. Оглядач «Власти» Євген Жирнов відновив історію боротьби радянського керівництва за збереження скасованого століттям раніше кріпосного права.

"Виникла необхідність більш точного (паспортного) обліку громадян"

Коли радянські школярі вивчали вірші про "червоношкіру паспортину", багатьом з них рядки Маяковського нагадували про те, що їхні батьки при всьому бажанні не можуть отримати "дублікат безцінного вантажу", оскільки сільським жителям він за законом не покладався. А також про те, що, збираючись поїхати з рідного села кудись далі райцентру, кожен колгоспник був зобов'язаний обзавестися засвідчує його особу довідкою із сільради, що діяла не більше тридцяти днів.

Дякуємо Юридичну компанію "Rubicon Consalting" займається, реєстрацією ТОВ в Києві , За допомогу в публікації матеріалів на нашому сайті.

І що давали її виключно з дозволу голови колгоспу, щоб довічно записаний в його ряди селянин не надумав залишити колективне господарство за власним бажанням.

НАТИСНІТЬ на фото, щоб збільшити:

Одні селяни, особливо ті, хто мав численних міських родичів, соромилися свого збиткового стану. А інші про несправедливість радянських законів навіть не замислювалися, оскільки ніколи за все життя не покидали рідного села і оточували її полів. Втім, як і багато поколінь їхніх предків. Адже саме такий прихильності до рідних домівок домагався Петро I, коли три століття тому вводив в обіг невідомі колись паспорта. Цар-реформатор з їх допомогою намагався створити повноцінну податкову і рекрутську систему, а також викорінити праздношатаніе по Русі. Однак мова йшла не стільки про поголовне обліку підданих імперії, скільки про тотальне обмеження свободи пересувань. Навіть з дозволу власного пана, маючи письмовий дозвіл від нього, селяни не могли від'їхати від рідного села далі ніж на тридцять верст. А для більш далеких подорожей було потрібно виправляти паспорт на бланку, за який з катерининських часів було потрібно ще й сплатити чималі гроші.

Пізніше свободи пересування позбулися і представники інших станів російського суспільства, включаючи дворян. Але все ж головні обмеження стосувалися селян. Навіть після скасування кріпосного права без згоди сільської громади, які підтверджують, що за прохачем паспорта немає ні недоїмок по податках, ні заборгованостей по повинностям, отримати паспорт було неможливо. А для всіх станів існувала реєстрація паспортів і посвідок на проживання в поліції, аналогічна яку знають усі сучасної реєстрації. Паспорти, правда, досить легко підробляли, а від їх реєстрації у багатьох випадках майже легально ухилялися. Але все ж облік обивателів значно полегшував контроль за ними і всю розшукову роботу поліції.

Так що не було нічого дивного в тому, що і при новій, революційній владі міліція вирішила спростити собі життя шляхом тотального обліку громадян. Адже після закінчення Громадянської війни і введення нової економічної політики почалося не тільки пожвавлення приватного бізнесу і торгівлі, але і масове переміщення громадян, які шукають кращої долі. Однак ринкові відносини мали на увазі і наявність ринку праці з вільно переміщається робочою силою. Тому пропозиція НКВС в Раднаркомі зустріли без особливого ентузіазму. У січні 1923 нарком внутрішніх справ Олександр Бєлобородов скаржився в ЦК РКП (б):

"З початку 1922 роки перед Н.К.В.Д. постало питання про необхідність зміни існуючого порядку про види на проживання. Декрет ВЦВК і РНК від 28 / VI-19 м визначав лише введення трудових книжок в містах Петрограді та Москві, а в інших частинах Республіки ніякі документи цим декретом не вводилися і лише побічно вказувалося (ст. 3 цього декрету) на існування паспорта, за пред'явленням якого і видавалася трудкніжка. з введенням Н.Е.П. відпав сенс видачі трудкніжек в Москві і Петрограді і разом з тим, у зв'язку з встановленням приватного товарообо рота і приватного виробництва, виникла необхідність більш точного обліку міського населення, а отже, і необхідність введення того порядку, при якому облік міг би бути повністю забезпечений.

Крім того, практика децентралізованої видачі документів на місцях показала, що документи ці видавалися вкрай різноманітні і по суті, і за формою, причому видані посвідчення настільки прості, що підробка їх не представляє ніякого утруднення, що, в свою чергу, вкрай ускладнює роботу розшукових органів і міліції. З огляду на все викладене, НКВД розробив проект положення, який після узгодження із зацікавленими відомствами 23 лютого 22 м був внесений в РНК на затвердження. У Малому Раднаркомі в засіданні від 26 травня 22 м визнано введення єдиного виду на проживання в РРФСР недоцільним ".

Після довгих поневірянь по інстанціях питання про паспортах дістався до вищого законодавчого органу - Президії ВЦВК, але і там його відхилили. Але Бєлобородов наполягав:

"Потреба в установленому документі - посвідчення особи так велика, що на місцях вже приступили до вирішення питання по-своєму. Проекти розробили Петроград, Москва, Турк-Республіка, Україна, Карельська Комуна, Кримська Республіка і цілий ряд губерній. Допущення різноманітних типів посвідчень особи для окремих губерній, областей надзвичайно ускладнить роботу адміністративних органів і створить багато незручностей для населення ".

У ЦК теж не відразу прийшли до єдиної думки. Але врешті-решт вирішили, що контроль важливіше ринкових принципів, і з 1 січня заборонили дореволюційні документи, а також будь-які інші папери, що використовувалися для підтвердження особи, включаючи трудові книжки. Замість них вводилося єдине посвідчення особи громадянина СРСР.

"Число затриманих було дуже значним"

Однак на ділі паспортизація та й не була проведена і все звелося до довідок встановленого зразка із домоуправлінь, за допомогою яких налагодити реальний контроль за переміщеннями громадян так і не вдалося. Комісія Політбюро, в 1932 році розглядала питання про паспортизацію країни, констатувала:

"Порядок, встановлений декретом ВЦВК від 20.VI.1923 р, змінений декретом від 18.VII.1927 р, був настільки недосконалим, що в даний час склалося таке положення. Посвідчення особи не обов'язково, за винятком" випадків, передбачених законом ", але такі випадки в самому законі не обумовлені. За посвідчення особи є будь-який документ аж до довідок, виданих домоуправлінням. Цих же документів досить і для прописки, і для отримання продовольчої картки, що дає саму сприятливий грунт для зловживань, оскільки домоуправління на підставі ними ж виданих документів самі виробляють прописку і видають картки. Нарешті, постановою ВЦВК і Раднаркому від 10.XI.1930 року право видачі посвідчень особи було надано сільрадам і скасована обов'язкова публікація про втрату документів. Цей закон фактично анулював документацію населення в СРСР ".

Питання про паспортах виник в 1932 році не випадково. Після суцільної колективізації сільського господарства почалася масова втеча селян в міста, що посилило нараставшие рік від року продовольчі труднощі. І саме для очищення міст, насамперед Москви і Ленінграда, від цього прийшлого елемента призначалася нова паспортна система. Єдиний документ, що засвідчує особу, вводився в містах, оголошених режимними, і паспортизація служила одночасно способом їх очищення від втікачів. Паспорти, правда, не видавали не тільки їм, а ще й недругам радянської влади, позбавленим виборчих прав, неодноразово судимим злочинцям, а також всіх підозрілих і соціально чужим елементам. Відмова у видачі паспорта означав автоматичне виселення з режимного міста, і за перші чотири місяці 1933 року, коли проходила паспортизація двох столиць, в Москві спад населення склала 214 700 чоловік, а в Ленінграді - 476 182.

В ході кампанії, як водиться, траплялися численні помилки і перегини. Так, Політбюро вказало міліції, що людям похилого віку, діти яких отримали паспорти, їх теж слід видавати, навіть не дивлячись на приналежність до революції до імущим і правлячим класам. А для підтримки антирелігійної роботи дозволили паспортизовані колишніх священнослужителів, які добровільно відмовилися від сану.

У трьох найбільших містах країни, включаючи тодішню столицю України Харків, після паспортизації покращилась не тільки кримінальна обстановка, а й стало менше їдців. І постачання паспортизовані населення нехай і не дуже істотно, але покращився. На що не могли не звернути увагу глави інших великих міст країни, а також в їхніх околицях областей і районів. Слідом за Москвою паспортизацію провели в стоверстной зоні навколо столиці. А вже в лютому 1933 року в список міст, де проводилася першочергове паспортизація, включили, наприклад, будується Магнітогорськ.

У міру розширення списку режимних міст і місцевостей ширилося і протидія населення. Громадяни СРСР, що залишилися без паспортів, обзаводилися липовими довідками, змінювали біографії та прізвища і перебиралися в місця, де паспортизація тільки чекала і можна було спробувати щастя ще раз. А багато приїжджали в режимні міста, жили там нелегально і добували собі прожиток, працюючи на дому на замовлення різноманітних артілей. Так що навіть після закінчення паспортизації очищення режимних міст не припинялася. У 1935 році глава НКВС Генріх Ягода і прокурор СРСР Андрій Вишинський доповідали в ЦК і Раднарком про створення позасудових "трійок" для порушників паспортного режиму:

"З метою якнайшвидшої очищення міст, які підпадають під дію ст. 10 закону про паспорти, від кримінальних і декласованих елементів, а також злісних порушників Положення про паспортах, Наркомвнудела і Прокуратура Союзу СРСР 10 січня 1935 р дали розпорядження про утворення на місцях спеціальних трійок для вирішення справ зазначеної категорії. Цей захід диктувалося тим, що число затриманих осіб у зазначених справах було дуже значним, і розгляд цих справ у Москві в Особливому Нараді призводило до надмірної затягуванні розгляду цих де л і до перевантаження місць попереднього ув'язнення ".

На документі Сталін написав резолюцію: "" Найшвидша "очищення небезпечна. Треба очищувати поступово і грунтовно, без поштовхів і зайвого адміністративного захвату. Варто було б визначити річний термін закінчення чисток". До 1937 року всебічну чистку міст в НКВД визнали завершеною і доповідали в Раднарком:

"1. За СРСР видано паспорти населенню міст, робітничих селищ, районних центрів, новобудов, місць розташування МТС, а також всіх населених пунктів в межах 100-кілометрової смуги навколо рр. Москви, Ленінграда, 50-кілометрової смуги навколо Києва і Харкова; 100 -кілометровой Західно-Європейської, Східної (Сх. Сибіру) і Далекосхідного Східної прикордонної смуги; Еспланадної зони ДВК і острова Сахаліну і робітникам і службовцям (з сім'ями) водного та залізничного транспорту.

2. В інших сільських НЕ паспортизованих місцевостях паспорти видаються лише населенню, який іде на отходнічество, на навчання, на лікування і з інших причин ".

Власне, це і було другий за черговістю, але головною за змістом метою паспортизації. Час, що залишився без документів сільське населення не могло залишити рідних місць, оскільки порушників паспортного режиму очікували "трійки" і тюремне ув'язнення. А отримати довідку на виїзд для роботи в місті без згоди правління колгоспу було абсолютно неможливо. Так що селяни, як і за часів кріпосного права, виявилися намертво прив'язаними до рідних домівок і повинні були наповнювати засіки батьківщини за жалюгідні видачі зерна на трудодні або зовсім безкоштовно, оскільки ніякого іншого вибору їм просто не залишили.

Паспорти дали лише селянам у прикордонних заборонених зонах (в число цих селян в 1937 році увійшли колгоспники з закавказьких і середньоазіатських республік), а також жителям сільських місцевостей приєднаних до СРСР Латвії, Литви та Естонії.

"Такий порядок нічим не виправданий"

У наступні роки паспортна система лише посилювалася. Вводилися обмеження на проживання в режимних містах для всіх нетрудових елементів, за винятком пенсіонерів, інвалідів та утриманців трудящих, що на ділі означало автоматичне позбавлення прописки і виселення з міста будь-якої людини, який втратив роботу і не має працюючих близьких. З'явилася і практика закріплення на важких роботах шляхом вилучення паспортів. Наприклад, з 1940 року у шахтарів у відділах кадрів вилучали паспорта, видаючи замість них спеціальні посвідчення, власники яких не могли ні влаштуватися на нову роботу, ні покинути визначені ним місця проживання.

Природно, народ шукав лазівки в законах і намагався вирватися на свободу. Головним способом залишити рідний колгосп стала вербування на ще важчі роботи - лісозаготівлі, розробку торфу, будівництво у віддалених північних районах. Якщо зверху спускалася рознарядка на робочу силу, голови колгоспів могли тільки тягнути волинку і відтягувати видачу дозвільних документів. Правда, паспорт завербованого видавався лише на термін дії договору, максимум на рік. Після чого колишній колгоспник усіма правдами і неправдами намагався продовжити договір, а там і перейти в розряд постійних працівників свого нового підприємства.

Ще одним дієвим способом отримання паспорта стала рання відправка дітей на навчання у фабрично-заводські училища і технікуми. В колгосп добровільно-примусово записували всіх, хто живе на його території, починаючи з шістнадцяти років. І фокус полягав у тому, щоб підліток вступив на навчання в 14-15 років, а вже там, в місті, отримав паспорт.

Однак самим надійним засобом позбавлення від колгоспної кабали багато років залишалася служба в армії. Віддавши батьківщині патріотичний обов'язок, сільські хлопці юрбами йшли на заводи, будівництва, в міліцію, залишалися на надстрокову службу, аби не повертатися додому, в колгосп. Причому батьки їх всіляко в цьому підтримували.

Здавалося б, кінець колгоспного ярма повинен був настати після смерті Сталіна і приходу до влади люблячого і розуміє селянство Хрущова. Але "дорогий Микита Сергійович" не зробив для зміни паспортного режиму на селі зовсім нічого, мабуть, розуміючи, що, отримавши свободу пересування, селяни перестануть працювати за копійки. Нічого не змінилося і після усунення Хрущова і переходу влади до тріумвірату - Брежнєву, Косигіна і Підгорного. Адже країні як і раніше потрібно багато дешевого хліба, а отримувати його інакше, як експлуатуючи селян, давно вже розучилися. Саме тому в 1967 році пропозицію першого заступника голови Радміну СРСР і головного відповідального за сільське господарство Дмитра Полянського першими особами країни було зустрінуте у багнети.

"Згідно з чіннім законодавством, - писав Полянський, - видача паспортів в Нашій стране пошірюється только на осіб, Які прожівають в містах, районних центрах та селищах міського типу (в віці 16 років и старше). Ті, хто живе в сільській місцевості, що не ма ють права на Отримання цього основного документа, что посвідчує особу радянського громадянина. такий порядок в Сейчас годину нічім НЕ Виправдання, тім более что на территории Латвійської, Литовської и Естонської РСР, московської та Калінінградської областей, Деяк районів Казахської РСР, Ленінградсько області, Краснодарського и Ставропольського країв и в прікордонній зоне паспорти видають всім прожівають там, Незалежності від того, городяни смороду або сільські жителі. кроме того, за усталеною практикою паспорти видають и громадянам, Які прожівають в сільській місцевості, если смороду Працюють в промислових підпріємствах, установах и організаціях або на транспорті, а такоже матеріально-відповідальніх ПРАЦІВНИКІВ в колгосп и Радгосп. За данімі Міністерства охорони громадського порядку СРСР, число осіб, Які прожівають зараз в СІЛ ської м ісцевості и не ма ють права на паспорт, сягає почти 58 млн осіб (у віці 16 років и старше); це ставити 37 відсотків всех громадян СРСР. Відсутність паспортів у цих громадян створює для них значні труднощі при здійсненні трудових, сімейних і майнових прав, час вступу на навчання, при отриманні різного роду поштових відправлень, придбання товарів в кредит, прописку в готелях і т. П ... Одним з головних доводів недоцільності видачі паспортів громадянам, які проживають в сільській місцевості, було прагнення стримати механічний зростання міського населення. Однак проведена в зазначених вище союзних республіках і областях паспортизація всього населення показала необгрунтованість були з цього приводу побоювань; вона не викликала додаткового припливу населення з села в місто. До того ж такий приплив можна регулювати і при наявності паспортів у сільських жителів. Нинішній порядок паспортизації, який ущемляє права радянських громадян, які проживають в селі, викликає у них законне невдоволення. Вони справедливо вважають, що такий порядок означає для значної частини населення нічим не обґрунтовану дискримінацію, з якої треба покінчити ".

При голосуванні по запропонованому Полянським з постановою Політбюро наймаститіші його члени - Брежнєв і Суслов - проект не підтримали, а не менше впливовий Косигін запропонував обговорити питання додатково. А після виникнення розбіжностей, за заведеним Брежнєвим порядку, будь-яка проблема знімалася з розгляду на невизначений час.

Однак питання виникло знову два роки по тому, в 1969 році, причому підняв його міністр внутрішніх справ СРСР Микола Щолоков, що зіткнувся, як і його попередник Бєлобородов, з необхідністю організації точного поголовного обліку всіх громадян країни. Адже якщо на кожного паспортизовані громадянина країни в міліції разом з його даними зберігалася фотографія, то упізнати які вчинили злочини гастролерів із сіл не представлялося можливим. Щолоков, правда, спробував представити справу так, ніби мова йде про видачу нових паспортів всій країні, в ході якої можна усунути і несправедливість щодо селян.

"Видання нового Положення про паспортну систему в СРСР, - говорилося в записці МВС в ЦК КПРС, - викликається також необхідністю іншого підходу до вирішення ряду питань, пов'язаних з паспортною системою, в зв'язку з прийняттям нових кримінального та цивільного законодавства. Крім того, в даний час згідно з існуючим Положенням паспорта мають тільки мешканці міських місцевостей, сільське населення їх не має, що створює для жителів села великі труднощі (при отриманні поштових відправлень, придбання товарів в кредит, виїзді за турістс їм путівками за кордон і т. п.). Що Відбулися країні зміни, зростання добробуту сільського населення та зміцнення економічної бази колгоспів підготували умови для видачі паспортів і сільському населенню, що призведе до усунення розходжень у правовому становищі громадян СРСР в частині документування їх паспортами. разом з тим нині діючі паспорти, виготовлені за зразками, затвердженими ще в тридцятих роках, морально застаріли, їх зовнішній вигляд і якість викликають справедливі нарікання трудящих ".

Щолоков входив до найближчого оточення Брежнєва і міг розраховувати на успіх. Однак тепер уже Підгорний, який голосував за проект Полянського, виступив різко проти: "Цей захід несвоєчасно і надумано". І питання з паспортизацією колгоспників знову зависло в повітрі.

Лише в 1973 році справа зрушила з мертвої точки. Щолоков знову направив в Політбюро записку про необхідність зміни паспортної системи, яку підтримали всі керівники КДБ, прокуратури і органів юстиції. Могло здатися, що єдиний раз за всю історію СРСР радянські правоохоронні органи захищали права радянських громадян. Але це тільки здавалося. У відгуку відділу адміністративних органів ЦК КПРС, який займався армію, КДБ, МВС, прокуратуру і судові органи, говорилося:

"На думку МВС СРСР, назріла необхідність по-новому вирішити ряд питань паспортної системи в країні. Зокрема, пропонується паспортизовані не тільки міське, а й все сільське населення, яке в даний час паспортів не має. Це стосується 62,6 мільйона жителів сільської місцевості у віці старше 16 років, що становить 36 відсотків до чисельності всього населення такого віку. Передбачається, що паспортизація сільських жителів поліпшить організацію обліку населення і буде сприяти більш успішному виявленню антіобществе них елементів. В той же час слід мати на увазі, що здійснення цього заходу може вплинути в окремих місцевостях на процеси міграції сільського населення в міста ".

Створена для підготовки паспортної реформи комісія Політбюро враховувала інтереси всіх сторін, працювала неспішно і підготувала свої пропозиції лише в наступному, 1974 році:

"Думали б за необхідне прийняти нове Положення про паспортну систему в СРСР, оскільки чинне зараз Положення про паспортах, затверджене в 1953 році, в значній мірі застаріло і деякі встановлені ним правила вимагають перегляду ... Проектом передбачається видавати паспорти всьому населенню. Це створить більш сприятливі умови для здійснення громадянами своїх прав і сприятиме повнішому врахуванню руху населення. При цьому для колгоспників зберігається існуючий порядок прийому їх на роботу на предприяти і будівництва, т. е. за наявності довідок про відпустку їх правліннями колгоспів ".

В результаті колгоспники нічого, крім можливості діставати з штанин "червоношкіру паспортину", так і не отримали. Зате на що проходив у тому ж 1974 році в Гельсінкі нараді з безпеки і співробітництва в Європі, де питання про права людини в СРСР дебатувалося досить гостро, ніхто не міг кинути докір Брежнєву, що у нього шістдесят мільйонів чоловік позбавлені свободи пересування. А то, що вони як працювали за кріпосного права, так і продовжували працювати за копійки, залишалося другорядною деталлю.

Євген Жирнов

За постановою Ради Міністрів СРСР паспорта всім селянам стали видавати лише в 1976-81 роки.
http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
Постанова РМ СРСР від 28 серпня 1974 р N 677
"Про затвердження положення про паспортну систему в СРСР"
(Зі змінами від 28 січня 1983 р, 15 серпня 1990 г.)
Рада Міністрів СРСР постановляє:
1. Затвердити Положення про паспортну систему в СРСР, зразок паспорта громадянина Союзу Радянських Соціалістичних Республік *) і опис паспорта.
Ввести в дію Положення про паспортну систему в СРСР, за винятком пунктів 1-3, 5, 9-18, що стосуються видачі паспортів нового зразка, з 1 липня 1975 року і в повному обсязі - з січня 1976 р
Інструкція про порядок застосування Положення про паспортну систему в СРСР видається Міністерством внутрішніх справ СРСР.
2. Видачу паспортів нового зразка провести з 1 січня 1976 по 31 грудня 1981 р

У період з 1 липня 1975 по 1 січня 1976 р проводити видачу громадянам паспортів старого зразка відповідно до Положення про паспортах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 21 жовтня 1953 рік, з урахуванням наступних його доповнень і змін.

Встановити, що до обміну громадянам паспортів старого зразка на паспорти нового зразка зберігають силу раніше видані їм паспорта. При цьому десятирічні і п'ятирічні паспорта старого зразка, термін дії яких закінчиться після 1 липня 1975 року, вважаються дійсними без офіційного продовження терміну їх дії до обміну на паспорти нового зразка.
Громадянам, які проживають в сільській місцевості, яким раніше паспорта не видавалися, при виїзді в іншу місцевість на тривалий термін видаються паспорти, а при виїзді на термін до півтора місяців, а також в санаторії, будинки відпочинку, на наради, у відрядження або під час тимчасового залучення їх на посівні, збиральні та інші роботи видаються виконавчими комітетами сільських, селищних Рад депутатів трудящих довідки, що засвідчують їх особу та мета виїзду. Форма довідки встановлюється Міністерством внутрішніх справ СРСР.
3. Міністерству внутрішніх справ СРСР розробити за участю зацікавлених міністерств, відомств СРСР і Рад Міністрів союзних республік і затвердити заходи, що забезпечують проведення роботи з видачі паспортів нового зразка в установлені терміни.
Радам Міністрів союзних і автономних республік і виконавчим комітетам місцевих Рад депутатів трудящих сприяти органам внутрішніх справ в організації і проведенні роботи, пов'язаної з видачею паспортів нового зразка, і вжити заходів до поліпшення розміщення працівників паспортних служб, а також до створення їм необхідних умов для обслуговування населення.
4. Зобов'язати міністерства і відомства СРСР і Ради Міністрів союзних республік вжити додаткових заходів до виконання підвідомчими підприємствами, організаціями та установами постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 25 лютого 1960 р N 231 "Про заходи щодо усунення канцелярско-бюрократичних збочень при оформленні трудящих на роботу і дозвіл побутових потреб громадян "та усунути наявні ще випадки вимоги від громадян різного роду довідок, коли необхідні дані можуть бути підтверджені пред'явленням паспорта або дру їх документів.
голова
Заради Міністрів СРСР
О.Косигін
Керуючий справами
Заради Міністрів СРСР
М.Сміртюков
положення
про паспортну систему в СРСР
(Затв. Постановою РМ СРСР від 28 серпня 1974 р N 677)
(Зі змінами від 28 січня 1983 р, 15 серпня 1990 г.)
I. Загальні положення
1. Паспорт громадянина Союзу Радянських Соціалістичних Республік є основним документом, що посвідчує особу радянського громадянина.
Паспорт громадянина СРСР зобов'язані мати всі радянські громадяни, які досягли 16-річного віку.
Без зазначених паспортів проживають військовослужбовці, які відвідували тимчасове проживання в СРСР радянські громадяни, які постійно проживають за кордоном.
Документами, що засвідчують особу військовослужбовців, є посвідчення особи і військові квитки, що видаються командуванням військових частин та військових установ.
Документами, що засвідчують особу прибулих на тимчасове проживання в СРСР радянських громадян, які постійно проживають за кордоном, є їх загальногромадянські закордонні паспорти.
Іноземні громадяни та особи без громадянства проживають на території СРСР за документами, встановленим законодавством Союзу РСР.
Див. Текст пункту в попередній редакції
...

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

ПОСТАНОВА Радміну СРСР від 28.08.1974 N 677 "Про затвердження Положення про ПАСПОРТНОЇ СИСТЕМІ В СРСР"
Джерело публікації: "Звід законів СРСР", т. 10, с. 315, 1990 г., "СП СРСР", 1974, N 19, ст. 109
Примітку до документа: КонсультантПлюс: примітка.
При застосуванні документа рекомендуємо додаткову перевірку його статусу з урахуванням чинного законодавства Російської Федерації
Назва документа: ПОСТАНОВА Радміну СРСР від 28.08.1974 N 677 "Про затвердження Положення про ПАСПОРТНОЇ СИСТЕМІ В СРСР"