Як відомо, дуже важливий для всього європейського транспортного сектора «Пакет мобільності» до сих пір не прийнятий, і дискусія навколо його окремих положень триває. На цьому тлі яка нині головує в ЄС Австрія крім усього іншого запропонувала зобов'язати перевізників кожні чотири або шість тижнів повертати вантажівки в країну реєстрації. Транспортні компанії «периферійних» (в тому числі східноєвропейських) країн Євросоюзу ця ініціатива шокувала. Тому редакція CargoNews вирішила з'ясувати, які її можливі наслідки і перспективи. Для цього ми звернулися в Мінтранс Литви, «Linava» і литовський профспілка вантажного автотранспорту «Солідарність», а також переговорили з декількома перевізниками і водіями.
Позиція литовського Мінтрансу
Литва разом з союзниками по ЄС намагається захищати інтереси своїх перевізників. Одним з найбільш насторожують пропозицій Австрії представники балтійських та інших «периферійних» країн Євросоюзу вважають вимогу періодично повертати вантажівки в країну реєстрації. На думку литовського Мінтрансу, його можна назвати протекціоністським, так як воно обмежує свободу надання транспортних послуг.
«Треба задуматися, як такі пропозиції позначаться не тільки на транспортному секторі ЄС, а й на конкурентоспроможності всього Євросоюзу. (...) Австрійське пропозицію Литві неприйнятно. Воно дуже негативно позначиться на умовах праці не тільки литовських, а й інші перевізники з периферійних країн. Насправді метою таких заходів як регулярний повернення вантажівок є обмеження можливостей наших перевізників працювати в інших країнах, а не поліпшення умов роботи водіїв », - заявила радник міністра транспорту Литви Вітауто Шмайжіте.
У Мінтрансі також відзначили, що перевізники вже зараз зобов'язані так організовувати свою роботу, щоб водій міг регулярно повертатися додому. На думку Мінстранса, повернення вантажівки ніяк не пов'язане з благополуччям водіям, тому пропозиція Австрії наше міністерство вважає жорстким, очевидним і надлишковим обмеженням ринку, користь від якого - за рахунок держав, що знаходяться на околицях Євросоюзу - отримають країни, розташовані ближче до економічних центрах ЄС.
Позиція профспілки і водіїв
Може бути, литовський Мінтранс чогось не розуміє, і життя водіїв, якщо вантажівки будуть регулярно повертатися на Батьківщину, стане краще, адже, як сказано у відповіді міністерства нашої редакції, офіційна мета Австрії - зробити так, щоб так звані «кочують водії» (англ. nomadic drivers) частіше поверталися додому? Ледве.
Як зазначив глава литовського профспілки вантажного автотранспорту «Солідарність» Гинтарас Кондрацкіс, перевізники або знайдуть спосіб, як пристосуватися до нових правил (створять філії в Західній Європі або почнуть співпрацювати з великими компаніями), і в житті водіїв нічого не зміниться, або - що ще гірше - почнуть скорочувати штат через додаткових витрат на перегін автомобілів або просто збанкрутують. Коротше кажучи, особливої турботи про водіїв в австрійській ініціативи Г. Кондрацкіс не побачив.
Водій однієї великої литовської транспортної компанії на ім'я Гинтарас зауважив, що його б «дуже влаштували такі умови». «Однак незрозуміло, скільки часу можна буде провести вдома після повернення. Мені було б дуже добре, якби я 4 тижні працював, а 2 тижні перебував удома. Звичайно, не всім підходить такий робочий графік. Але мені чомусь здається, що мета цієї ініціативи точно не в тому, щоб поліпшити умови праці водіїв. Думаю, у авторів ініціативи є додаткові приховані цілі, і водіям від цього краще не буде. Сьогоднішня позиція до кінця не продумана, інформації по ній не вистачає, тому чіткого думки у мене немає », - підсумував Гинтарас.
Його колега по імені Вітаутас був коротший: «Про ініціативу чув, але не звернув на неї особливої уваги. Чи влаштовує сьогоднішня ситуація. Якщо затвердять повернення кожні чотири тижні, думаю, тільки додаткові непотрібні турботи додадуться. Мені не зрозумілі цілі цієї ініціативи ».
Таким чином, главі водійського профспілки австрійська ідея здалася сумнівною з точки зору поліпшення умов праці тих, хто сидить за кермом. Конкретні водії теж не впевнені в її користь для себе, але для початку хотіли б отримати більше інформації про те, як все буде відбуватися на практиці. Найсмішніше, що відповісти на це питання, швидше за все, до ладу не змогли б навіть автори ініціативи. Проте, перевізникам все зрозуміло без додаткових роз'яснень.
позиція перевізників
«Linava» в своєму коментарі зазначила, що пропозиція Австрії про повернення вантажівок в країну реєстрації «суперечить усім соціально-економічним аргументам, і ніяких плюсів у ньому немає, а найбільше постраждають периферійні перевізники». За словами секретаря асоціації з транспортної політики Томаса Гаруоліса, «австрійський компроміс [по« Пакету мобільності »] Литві абсолютно неприйнятний, а такі пропозиції як регулярний повернення вантажівки додому спрямовані на обмеження доступності національних ринків, і не мають нічого спільного з поліпшенням умов праці [водіїв ], загальноєвропейським ринком і вільним пересуванням товарів і послуг ».
Якщо чесно, після ознайомлення з відповіддю «Linava» і спілкування з Т. Гаруолісом, важко навіть уявити всі ті проблеми, з якими зіткнуться не тільки перевізники, але і весь європейський транспортний ринок в разі затвердження австрійського вимоги.
По-перше, додаткові витрати на паливо (вже не кажучи про дорожні збори) і додаткова адміністративна навантаження на транспортний бізнес в разі прийняття австрійської ініціативи точно змусять його підвищити ціни на свої послуги (або оголосити про банкрутство).
По-друге, в Європі гостро стоїть проблема з нестачею водіїв, а тут і водій, і машина просто будуть кататися по ЄС порожняком. В результаті клієнти просто стануть більше користуватися іншими видами транспорту (в першу чергу, залізничним). А з урахуванням того, що з тих чи інших причин (відстань; вимоги, що стосуються відпочинку водія; різні обмеження на пересування по дорогах різних країн і т.д.) тільки повернення вантажівки додому може зайняти тиждень, ніхто нікого чекати не буде, і умови роботи водіїв не тільки не покращаться, але навіть погіршаться.
По-третє, поки перевізники всієї Європи будуть пристосовуватися до нових правил, ринок буде в нестабільному стані (перехідний період може тривати від кількох місяців до півроку, а то й роки).
По-четверте, постраждає екологія і дорожня інфраструктура, про що так дбає Євросоюз. Нарешті, одні тільки дискусії на подібні теми підривають віру підприємців в основоположні ліберальні принципи економічної діяльності в ЄС, які, виходить, при бажанні можна підкоригувати так, щоб вони були вигідні одним і ущемляли права інших.
Всі перевізники, з якими розмовляла наша редакція, як один висловили суто негативне ставлення до австрійського пропозицією. Першим словом Зенонас Чепуліса з компанії «Transvelas» про австрійську ініціативи щодо повернення вантажівок в країну реєстрації було слово «трагедія». Як зазначив співрозмовник, його компанія намагається домовлятися з європейськими партнерами про можливість десь залишати машини, якщо водіям потрібно повертатися на Батьківщину, оскільки з вантажами в напрямку Литва - Європа (і назад) досить напружена ситуація, і ніхто не хоче їздити для себе в збиток. Говорячи про причини австрійського пропозиції, З. Чепуліс сказав, що вони йому до кінця не зрозумілі: з одного боку, воно може бути обумовлено прагненням західноєвропейських країн витіснити периферійних перевізників зі свого ринку, але з іншого - місцеві перевізники не в силах їх замінити. Таким чином, у глави «Transvelas» склалося враження, що брюссельські бюрократи і влади західноєвропейських країн в повній мірі не усвідомлюють наслідків своїх дій, так як вони не в курсі того, що відбувається на європейському транспортному ринку.
Початок відповіді заступника директора «Saudingos autotransportas» Гінтараса Матуліса було аналогічним і навіть більш жорстким: «Величезна трагедія». За його словами, у компанії є машини, які працюють в Європі без повернення до Литви вже три роки (навіть техогляд там проходять), а якщо змусити перевізників повертати вантажівки, через велику нестачу вантажів кожен другий поїде порожнім або пощастить товар за мінімальну винагороду . При цьому відкриття філій в Західній Європі для вирішення даної проблеми, на думку Г. Матуліса, теж є проблемою через пов'язаних з ним фінансових і правових складнощів.
Директор компанії «LMH Baltic» Гітіс Важгіс, коментуючи ідею Австрії, заявив, що це найгірше, про що йому довелося чути останнім часом, і у неї буде як мінімум два негативних наслідки. Перше - через брак вантажів в Європі впадуть ціни на периферійні перевезення, оскільки перевізники «з периферії» повезуть вантажі за будь-які гроші, аби не їздити в порожні рейси туди і назад. Друге - перевізникам доведеться різко коригувати довгострокові плани, а це призведе до плутанини на ринку. При цьому, на думку Г. Важгіса, маленькі і середні компанії в змозі пристосуватися до нового порядку протягом декількох місяців, а великим гравцям може знадобитися більше часу. «Однак треба розуміти, що після того, як всі пристосуються, все буде гірше, а не так, як раніше», - підкреслив Г. Важгіс.
За словами представника компанії «Baltic transline» Донатаса Ніцкуса, повернення вантажівок в країну реєстрації через кожні 4 або 6 тижнів звичайно зашкодить бізнесу перевізників. «Сотням вантажівок щотижня доведеться повертатися в країну реєстрації, і не важливо - з вантажем або без. Це відіб'ється не тільки на доходи перевізників, а й на навколишнє середовище - потоки вантажівок створять навантаження на транзитні країни, і збільшиться емісія СО2. Ухвалення даного рішення суперечило б основним принципам ЄС - обмежило б вільне переміщення товарів і послуг », - підсумував Д. Ніцкус.
Коротше кажучи, хоча ні в «Linava», ні в Мінтрансі нашої редакції не змогли пояснити, звідки взялися 3 відсотки, які повинен втратити литовський ВВП в разі схвалення австрійського пропозиції (такий підрахунок привели деякі литовські ЗМІ), очевидно, що перевізники Литви та інших периферійних країн ЄС дуже незадоволені ініціативою Австрії. Більшість вважає, що в Європі є сили, які хочуть, щоб транспортні компанії з околиць Євросоюзу реєструвалися і платили податки там, де працюють (в Німеччині, Франції, Іспанії і т.д.), а не там, де відкрили свій бізнес. Однак зробити це не так просто, як може здатися, і потребує чимало часу і грошей. Тому залишається сподіватися на те, що ініціатива Австрії не знайде підтримки в європейських в органах влади (Єврокомісії та Європарламенті).
Перспективи австрійського пропозиції
Сьогодні противників регулярного повернення вантажівок в країну реєстрації в ЄС досить багато - це Литва, Латвія, Естонія, Польща, Угорщина, Болгарія, Румунія, Ірландія, Кіпр і Мальта. Окремо варто відзначити той факт, що, хоча влада Німеччини та Франції підтримують Відень, німецький транспортний бізнес (вже не кажучи про різних міжнародних транспортно-логістичних організаціях), за даними ЗМІ і «Linava», до ідеї Австрії відноситься з побоюванням і стриманим невдоволенням, оскільки бачить в ній загрозу стабільності ринку.
Крім того, як пишуть ЗМІ, представник Єврокомісії (ЄК) зазначила, що ЄК не бачить причин для відмови від первинного варіанту «Пакета мобільності», запропонованого в травні 2017 року, хоча готова продовжити дискусію з питань використання «смарт-тахографів» і каботажних перевезень . Що стосується безпосередньо проблеми повернення вантажівок, то в представництві ЄК в Литві нам заявили, що в даний момент тривають переговори між Європейською Радою, Європарламентом і Єврокомісією, на час яких ЄК утримується від коментарів - про щось більш конкретному можна буде говорити після міністерської зустрічі 3 грудня цього року.
При цьому, як нам підкреслили в Мінтрансі Литви, «навіть якщо 3 грудня цього року європейський Рада по транспорту, телекомунікацій та енергетики прийде до якоїсь угоди з цього питання [повернення вантажівок], для того, щоб« Пакет мобільності »вступив в силу , ще потрібно схвалення Європарламенту. Тому сьогодні говорити про результати переговорів передчасно ». При цьому в профільних комітетах Європарламенту згоду з цього питання не спостерігається.
Таким чином, є всі підстави розраховувати на те, що «австрійський бульдозер в Брюсселі не пройде» - тим більше, що незабаром головою ЄС стане Румунія, у якої зовсім інший погляд на транспортну проблематику. З іншого боку, в Брюсселі відчувається бажання європейських бюрократів кров з носу закрити питання «Пакета мобільності» в тому чи іншому вигляді до виборів Європарламенту в наступному році. Коли політичні пріоритети починають брати верх, і такі масштабні питання, як «Пакет мобільності» вирішуються за принципом «давайте щось приймемо, а там подивимося», то трапитися може все що завгодно.
***
На підставі вищевикладеного висновків напрошується кілька. По-перше, австрійське пропозицію про регулярне повернення вантажівок в країну реєстрації загрожує працюючим в Західній Європі перевізникам периферійних членів ЄС великими збитками - в першу чергу, через нестачу вантажів для рейсів додому і назад. Тому вони і міністерства транспорту цих держав активно протестують проти затвердження даного положення в рамках «Пакету мобільності». Воно насторожує і водіїв.
По-друге, до кінця незрозуміло, наскільки продуманою є австрійська ініціатива. Все-таки вона більше схожа на вивірений колективний західноєвропейський план, ніж на волюнтаризм окремої взятої країни. Судіть самі. Одна з найбільших литовських транспортних компаній «Girteka» раптом повідомляє про те, що виходить на німецький ринок. Одночасно міністр транспорту Литви Р. Масюліс заявляє про те, що литовський транспортний сектор знайшов собі новий основний ринок - Німеччину. У свою чергу остання, як повідомляють ЗМІ, вже найближчим часом збирається спростити умови трудової імміграції. Нарешті, спроба проштовхнути ключові рішення перед новими виборами до Європарламенту - класика політичного жанру. Зрозуміло, в короткостроковій перспективі транспортному ринку ЄС через це доведеться пережити певну струс, але в цілому все робиться за принципом «хто нам заважає, той нам допоможе»: якщо ми - Західна Європа - не можемо позбутися від периферійних перевізників, а місцеві їх замінити не в змозі, нехай на нас працюють перші.
По-третє, питання по «Пакету мобільності» залишається відкритим. Австрія і її союзники тиснуть, але опір дуже велике, і все йде до того, що долю документа буде вирішувати вже новий склад європейських органів влади. Іншими словами, боротьба триває, і шанси периферії ЄС на успіх досить великі, оскільки в новому Європарламенті, ймовірно, стане ще більше євроскептиків, які не сприймають диктат з боку «старої Європи», а значить продавити «младоєвропейців» їй буде ще складніше.
