Союзна держава - держава-привид?

Пошуки різних форм інтеграції між Росією і Білоруссю почалися майже відразу після розпаду СРСР. Спочатку був Договір про утворення співтовариства двох країн, в 1996 році підписали договір про Парламентському Зборах. Роком пізніше, 2 квітня 1997 року, був підписаний договір про Союз Білорусі та Росії. На честь цієї події встановили свято - День єднання народів двох країн.

Надалі новий Союз обростав різноманітними виконавчими органами та спільними програмами. Що вдалося за 20 років і які проблеми на сучасному етапі постають перед нашими країнами? Які перспективи інтеграції двох країн?

Історія російсько-білоруської інтеграції розпочалася 2 квітня 1996 року, коли президент РФ Б.М. Єльцин і президент РБ А.Г. Лукашенко підписали Договір про утворення Співтовариства Росії і Білорусі, що декларує готовність утворити глибоко інтегроване політично та економічно співтовариство двох держав.

2 квітня 1997 року російський і білоруський президенти підписали Договір про Союз Росії і Білорусі, а 23 травня 1997 року - Статут Союзу.

У статті 3 Статуту зазначалося, що

«Перспективи розвитку Союзу спрямовані на послідовне просування до добровільного об'єднання держав - учасниць Союзу на основі вільного волевиявлення їх народів, виходячи з конституцій держав - учасниць Союзу і загальновизнаних принципів і норм міжнародного права».

8 грудня 1999 року було підписано, а 26 січня 2000 вступив в силу діючий донині Договір про створення Союзної держави, в якому зазначається, що Союзна держава

«Знаменує собою новий етап в процесі єднання народів двох країн в демократичну правову державу».

6 липня 2010 на території Росії, Білорусі та Казахстану почав діяти Митний кодекс Митного союзу, це поклало початок активним інтеграційним процесам на євразійському просторі, який привів до створення в 2015 році Євразійського економічного союзу (ЄАЕС), в який на сьогоднішній день входять Росія, Білорусь , Казахстан, Вірменія і Киргизія. Таким чином, інтеграція Росії і Білорусі сьогодні має два рівні - союзний і євразійський. У зв'язку з цим постає питання про співвідношення зазначених рівнів інтеграції та перспективи кожного з них.

При цьому необхідно чітке розуміння термінів - Союзна держава, Союз держав і як вони юридично закріплені, а також які плюси і мінуси трактувань цих термінів і даної інтеграції.

Союзна держава - в прицілі критики

З самого початку новий союз Росії і Білорусі піддавався запеклим атакам. Вже 2 квітня 1996 року націоналістична опозиція організувала в Мінську масову демонстрацію проти об'єднання з Росією, яка переросла в зіткнення з міліцією. Сьогодні Союзну державу - знову в прицілі критики.

Напередодні ювілею в 2016 році на центральному каналі білоруського телебачення в ток-шоу «Дело принципа» обговорювали підсумки і перспективи Союзної держави.

У Білорусі сьогодні - «відлига», і на державні канали охоче запрошують представників опозиції і прозахідного спільноти. Останніх на ток-шоу Вадима Гигина представляв журналіст Артем Шрайбман. На його думку, проблеми Білорусі полягають в її тісній прив'язці до економіки Росії, яка «є потопаючим« Титаніком »», а дружити треба з багатими - США і ЄС.

Більшість учасників передачі цю думку заперечив. На що Шрайбман, вихованець Європейського гуманітарного університету (Вільнюс) і переконаний прихильник НАТО, зауважив: в даному питанні він зовсім не є радикалом. Але його думку лише збігається з точкою зору білоруського МЗС про необхідність диверсифікувати зовнішньоекономічні зв'язки РБ так, щоб третина товарообігу припадала на РФ, третина - на ЄС, і ще одна третина - на треті країни. Що-небудь заперечити на це офіційні прихильники Союзної держави просто не змогли.

Справа в тому, що до останнього часу прихильність західному вектору була долею виключно націоналістичною і ліберальної частин білоруської опозиції. А сьогодні потужне проєвропейський лобі склалося в вищих органах влади, включаючи МЗС і радників білоруського президента. Зближення з ЄС і США диктують насамперед інтереси білоруської бізнес- «еліти».

Зімітувати інтеграція?

У 2016 році в ЄС було прийнято рішення про збільшення майже вдвічі грошової допомоги для Білорусі - до 29 млн євро. Європейські гранти стали виділятися як державним структурам, так і пов'язаних з ними громадським організаціям. Свою «частку пирога» отримали і опозиційні НДО. Аналогічна картина спостерігається і на 2017 рік.

А що ж Союзну державу Росії і Білорусі? Які підсумки його існування? Сьогодні зростає критика Союзної держави не тільки «справа» - з боку «західників», а й від тих, хто вважає, що реальної інтеграції в рамках цього об'єднання не відбувається.

У минулому році товарообіг в рамках Союзної держави впав на 27% (його бюджет при цьому скорочений не був).

При цьому важко заперечувати, що і виконавчі, і законодавчі органи Союзної держави є номінальними. Про делегування їм владних повноважень і права прийняття обов'язкових рішень сьогодні мова не йде.

В рамках союзних проектів розвиваються перш за все культурний та інформаційний співробітництво, окремі наукові і економічні програми. Однак планка домагань тут не така висока - на прес-конференції, присвяченій 20-річчю Союзної держави, в числі найбільш амбітних проектів були названі програми з вирощування картоплі, топінамбура і переробці відходів льону. Причому з льону передбачається робити порох. Поряд з цим ведуться роботи і по розробці тепловізорів, міні-супутників, ліків, композитних матеріалов.Но в цілому завдання в рамках Союзної держави ставляться неглобальні - державний секретар Григорій Рапота назвав його основним завданням

«Створення максимально комфортних умов для спільної роботи, а також по можливості найкращих умов для перебування громадян Білорусі на території Росії і росіян в Білорусі».

Союзна держава на сьогоднішній день - навіть не конфедерація держав. Союзна держава - це скоріше ще одне СНД всередині СНД, ніж часткова реінкарнація Радянського Союзу. Ступінь загальної інтеграції в ЄАЕС і Митний союз буде, напевно, набагато вище. Адже там мова йде про конкретні економічні процеси і фінансові потоки.

Одним з найбільш незаперечних досягнень проекту «Союзна держава» є істотне правове вирівнювання громадян РБ і Росії. Це полегшує працевлаштування, взаємний відпочинок і лікування білорусів і росіян. Звичайно, найбільше цього бувають раді білоруські гастарбайтери, а й чималу кількість жителів Росії сьогодні люблять відпочивати в білоруських санаторіях і пансіонатах. У РФ навчаються 17 тисяч білоруських студентів, в вузах РБ - тисяча росіян.

Але чи не занадто це мало для настільки голосно заявленого державного об'єднання?

Потенціал єдності - основа інтеграції

Не можна не визнати, що Союзна держава сьогодні є символічним і символічним. Однак в сьогоднішніх умовах будь єдність слід берегти. Якщо раніше вторгнення колонізаторів передували місіонери, то сьогодні ворота «Правому сектору», Даіши (ці організації заборонені на території Росії) і грабіжницьким «асоціаціям» відкривають інтернет-ресурси і телеканали.

Єдиний інформаційний простір - важливе досягнення Союзної держави. Правда, тут ще є над чим працювати. Чим беруть сьогодні білоруського читача опозиційні і «незалежні» ЗМІ, що фінансуються Заходом? Гострою критикою влади, особливо їх політики соціального урізання (за іронією долі, продиктованої тими самими західними центрами і МВФ). Виважена, об'єктивне, але правдиве висвітлення ситуації в РБ було б дуже корисно і для російських, і для «союзних» ЗМІ, які розповідають про Білорусь.

Хоч яким цікавим були формальними «політичні» структури Союзної держави, певна працездатність його економічної складової безсумнівна. Саме вона стала рятівною паличкою для колишнього єдиного комплексу радянської планової економіки Республіки Білорусь, вщент розбитою «ринковими» реформами 90-х, що наочно демонструє статистика.

Економічна багатовекторність Білорусі: міф чи реальність?

Білорусь як будь-яке невелике держава (площа - 207,5 тис. Кв. Км; населення - 9,5 млн. Чоловік) має вузький внутрішній ринок. Це означає необхідність активних дій на зовнішніх ринках, торгівлі з іншими країнами.

Республіка Білорусь утворилася на руїнах Радянського Союзу, але складалися десятиліттями економічні відносини Білоруської РСР з іншими союзними республіками (перш за все, з РРФСР) не були в відразу розірвані. Поставки сировини, продовольчих товарів, машинно-технічної продукції тривали. Зберігалися коопераційні зв'язки між підприємствами промисловості, особливо машинобудування. Збірка деяких кінцевих виробів промисловості здійснювалася як і раніше в Білорусі; в інших випадках білоруські підприємства постачали вузли, комплектуючі (наприклад, електродвигунів і дизельних двигунів) на підприємства кінцевого складання в сусідні держави (переважно в РФ і Україні).

Звичайно, стихія ринкових відносин руйнувала налагоджені десятиліттями виробничі і торговельні зв'язки, але до кінця вони зруйновані не були. Як і раніше основним торговельно-економічним партнером Білорусі залишається Росія.

Запропоноване президентом Республіки Білорусь Олександром Лукашенком 3 лютого «жорстку вимогу» будувати білоруську зовнішню політику «як багатовекторну» актуалізує питання про те, наскільки «багатовекторності» зовнішньоекономічні зв'язки Білорусі сьогодні і що тут може змінитися.

Треба сказати, ступінь інтегрованості Білорусі в міжнародні економічні відносини надзвичайно висока. Добробут народу в Республіці Білорусь більше залежить від зовнішнього, ніж внутрішнього ринку. РБ в порівнянні з іншими країнами СНД має найвищий показник експортної залежності економіки. Ставлення експорту до ВВП у Білорусі з початку 2000-х років стійко перевищувала 50% (табл. 1). Навіть у Україні цей показник нижче.

Таблиця 1. Рівень експортної залежності Республіки Білорусь та інших країн СНД (експорт товарів і послуг до ВВП,%).

Залежність Білорусі від імпорту також була і залишається вкрай високою, перевищуючи 50% ВВП (табл. 2).

Таблиця 2. Рівень імпортної залежності Республіки Білорусь та інших країн СНД (імпорт товарів і послуг до ВВП,%).

РБ є чистим імпортером капіталу. Зарубіжні активи РБ на 1 січня 2016 року склали 13.549,5 млн. Дол., А зобов'язання РБ перед іноземними інвесторами - 54.541,4 млн. Дол. Таким чином, чиста міжнародна інвестиційна позиція РБ була негативною і дорівнювала приблизно 41 млрд. Дол. Справедливості заради слід сказати, що у всіх країн СНД чиста міжнародна інвестиційна позиція (ЧМІП) є негативною, всі вони виявляються чистими імпортерами капіталу. Наприклад, у України на 1 січня 2016 року ЧМІП дорівнювала мінус 52,3 млрд. Дол., У Казахстану - мінус 41,9 млрд. Дол. Виняток - Росія, яка є чистим експортером капіталу.

Слід також зазначити, що помітна частина зарубіжних активів Російської Федерації - інвестиції в економіку РБ. Значну частину дефіциту поточних операцій Білорусь закриває завдяки капіталам російського походження у вигляді кредитів, позик і прямих інвестицій. Нижче (табл. 3) наведена статистика припливу в РБ іноземного капіталу у вигляді прямих інвестицій.

Таблиця 3. Прямі інвестиції зарубіжних країн в економіку Республіки Білорусь (млн. Дол.)

Всього за шестирічний період 2010 - 2015 роки сумарний обсяг прямих іноземних інвестицій в білоруську економіку склав 57,7 млрд. Дол., В тому числі з Російської Федерації - 31,5 млрд. Дол. Тобто в середньому частка Росії в загальному обсязі прямих іноземних інвестицій перевищувала половину. Наступними за Росією за величиною експорту прямих інвестицій в Білорусь в 2015 році були наступні країни (млн. Дол.): Великобританія - 2.192 (!); Кіпр - 649; Польща - 191; Литва - 140; Україна - 89; Китай - 77; Німеччина - 76; Австрія - 72; США - 55.

Про позиціях російського капіталу в економіці Білорусі свідчать також наступні дані. Станом на 1 січня 2016 року кількість банків, що діяли в Білорусі компаній, що належали зарубіжним інвесторам, склало 3007. З них російському капіталу належало тисяча двадцять-шість компаній (понад 1/3).

Відповідь на питання про економічну «багатовекторності» Білорусі ми вже маємо: на сьогоднішній день її немає. Спроб диверсифікувати географію зовнішньоекономічних зв'язків РБ робилося багато, але для цього потрібна сильна, конкурентоспроможна економіка. Її на сьогоднішній день в Білорусі, на жаль, теж немає. Частка високотехнологічної продукції в загальному експорті РБ в 2015 році склала 1,8%; в експорті промислової продукції - 5,2%. Значення другого показника дещо зросла з початку 2000-х років, а й на сьогоднішній день воно нижче, ніж у Російській Федерації, Казахстану і навіть України, не кажучи вже про країни Заходу. Вельми скромний також білоруський експорт послуг, пов'язаних з використанням високих технологій: його частка в загальному експорті послуг Білорусі в 2015 році склала 15,1%. Це значно нижче, ніж в Російській Федерації - 32,0%; Україна - 31,6%; Молдові - 25,4%. А в таких країнах, як Фінляндія, Індія, Бразилія, Ірландія частка послуг інформаційно-комунікаційного характеру в експорті послуг становить половину або навіть більше.

Велися і тривають вестися переговори Білорусі і з Європейським союзом, з Міжнародним валютним фондом, з Китаєм та іншими суб'єктами міжнародних економічних відносин, але своїх ринків ніхто відкривати не збирається, кредитів і позик під низькі відсотки і без жорстких політичних умов також ніхто не пропонує.

А Росія протягом чверті століття була і залишається найголовнішим партнером Білорусі. І ця співпраця між державами здійснюється більшою мірою на підставі двосторонніх відносин, а не в рамках Союзної держави, оскільки мають місце юридичні прогалини та проблеми союзного будівництва.

Проблеми союзного будівництва

За ці році спільної діяльності двох держав відзначені як плюси, особливо в соціальній сфері, так і очевидні мінуси. Відзначимо тільки деякі з них.

1. Союзна держава не може називатися державою, оскільки в Конституції Росії і Білорусі немає згадки про даній структурі, тому його доцільно називати - Союз, вибудовує відносини на підставі договорів і угод. А адже національні Конституції - основні закони держав, і без згадки там самого факту існування Союзної держави будь-які союзні угоди є другорядними по відношенню до національних.
2. Вирішення питань власності Союзної держави. Це непроста юридична завдання. Є свій бюджет, хоча і невеликий, і значна частина цього бюджету витрачається на реалізацію програм Союзної держави. В результаті виникає новий продукт - науковий, технологічний, інтелектуальний і т.д. Як цим продуктом розпоряджатися? Якщо він створений на бюджетні кошти Союзної держави, кому він має належати? Здавалося б, проста річ, але в тій юридичній конструкції, в якій існує і Росія, і Білорусь, коли будівництво Союзної держави не завершено, але продукти вже створюються, постає запитання, як раціонально ними розпорядитися. Над вирішенням цієї непростої юридичної задачі працюють відповідні структури Союзу. І в даному випадку, ми вважаємо, що було б корисно звернутися до неавторской культурі, зробивши досягнення загальним надбанням.

1. Низька інформованість суспільства. Відсутність належної інформації як в Росії, так і в Білорусі про діяльність Союзу, про спільні програми, виконанні союзного бюджету (який формується таким чином: 65% - РФ, 35% - РБ), на що спрямовано кошти, створює неправильну картину про цілі і завданнях Союзу. Так, одним з найбільш великих союзних заходів в галузі культури є «Слов'янський базар у Вітебську», Союзна держава бере участь в його фінансуванні з 1998 року, але суспільство про це інформується мало, тому в ЗМІ він підноситься як чисто білоруський бренд, хоча це далеко не так.

Всього за 1998 - 2011 роки в союзному бюджеті було акумульовано і направлено на рішення загальних проблем Білорусі та Росії майже 60 млрд. Російських рублів. Понад 90 відсотків коштів союзного бюджету направляється на фінансування спільних програм і заходів, що охоплюють як сферу матеріального виробництва, так і соціальну, а також сферу забезпечення безпеки.

1. Відсутність Конституційного акту даного Союзної держави, як основоположного документа для будь-якої держави.
2. Неформальний статус Союзу. Відмінною особливістю Союзу Білорусі і Росії від інших міждержавних об'єднань, створених в рамках СНД, є те, що Союзна держава не має підтвердженого міжнародно-правового статусу, на відміну, наприклад, від того ж ЄврАзЕС. Крім того, рішення міждержавних союзних органів влади не носять обов'язкового характеру для виконання на національному рівні.
3. Невизначеність цілей і вектора програм. Союзні програми повинні бути спрямовані в основному на створення і розвиток передових напрямів науки, техніки і технології.
4. Адже немає теорії питання, що таке союзну державу. А якщо немає теорії, немає проекту цього союзної держави, то ми і будуємо незрозуміло що. І будуємо ми взагалі, або тільки кидаємо гасла ...
5. Кожен розуміє правила по-своєму. Для чого є уряд, союзне віче, різні органи Союзної держави? Для чого тоді вони сидять і що роблять, якщо виникають такі непорозуміння? І ці тертя іноді навіть переходять в політичний конфлікт, як зараз з кордоном.

Якщо узагальнити ряд проблем, які зупиняють багато інтеграційні процеси, то до таких належать:

• політичні аспекти;
• економічні аспекти;
• військові аспекти.

В цілому, потрібно сказати, що багаторічний досвід будівництва Союзу двох держав показує необхідність продовження інтеграційних процесів, які об'єктивно обумовлені економічними, соціальними, культурними, військовими інтересами як Республіки Білорусь, так і Російської Федерації, але на іншому, більш досконалому рівні. Перегляд моделі Союзу Росії і Білорусі - назріло

Доводиться констатувати, що модель, закладена більше 20 років тому при створенні Союзної держави, себе вичерпала. В середині 90-х прагматичний інтерес обох сторін був зрозумілий. Республіці Білорусь була потрібна економічна підтримка молодої і ще дуже нестійкою державності, і іншого великого джерела, крім Росії, не було. Російської Федерації хотілося відповісти на запит суспільства, переживав крах єдиної країни, і продемонструвати, що реінтеграція на нових умовах реальний і можливий. До того ж на тлі повального прагнення всіх «на Захід» бажання Мінська зміцнювати зв'язки з «Сходом» виробляло на Москву величезне враження.

Зараз можна по-різному оцінювати щирість тодішніх висловлювань щодо інтеграції аж до повного об'єднання (звідси і поняття Союзної держави), швидше за все, по-справжньому, такої перспективи не існувало.

Відмова від державного суверенітету, тим більше тільки що і вперше в історії знайденого, велика історична відповідальність, і навряд чи могли знайтися аргументи, які змусили б Президента Білорусі на це піти.

Однак інерція сприйняття, задана самим поняттям спільної держави, збереглася надовго. В кінцевому підсумку, саме Союзну державу стало тією основою, на якій в подальшому з'явився Митний союз і була запущена євразійська інтеграція.

Важлива зміна останнього періоду - активна фаза західної експансії на пострадянському просторі - завершилася. Українська криза, а також зміни політичного ландшафту в самих західних країнах призвели до того, що Захід почав не справлятися з переробкою «під себе» пострадянських держав. Процес приведення держав до кріптоколоніальному режиму функціонування захлинувся. З одного боку, Росія продемонструвала, наскільки великі ризики для ініціаторів такої експансії. З іншого - стало просто не до того через внутрішні причини. Це не означає припинення конкуренції за «європейську периферію». Здається, підтримка з боку ЄС білоруської опозиції продовжиться і далі. Досить подивитися, скільки інвестицій вклала в Білорусь Великобританія (після Таблиці 3), щоб ясно побачити такий потенціал - будь-який інвестор хоче відбити свої вкладення, але інтенсивність «інформаційного напору», звичайно, вже зовсім інша.

Як би не оцінювати те, що було, модель «економічні преференції в обмін на геополітичну лояльність» вже не відображає ситуації, що склалася. І це стосується не російсько-білоруських відносин як таких, а всього міжнародного контексту. Настає час, як вже починають писати деякі коментатори, «нового меркантилізму». У вигляді гасла це вже сформулював Дональд Трамп, який проголосив «Америка перш за все», а оскільки тон у світовій політиці як і раніше задають США, швидше за все ця фраза скоро почне звучати і з іншими назвами країн, хоча перший вкидання ідеї багатополярності зробила Росія, в особі Володимира Путіна, який виступив з уже стала історичною промовою в Мюнхені в 2007 році (про це див. «Мюнхенська промова Путіна - кінець ери роз'єднаність світу»)

Іншими словами, власний інтерес, причому в набагато більш прикладному і конкретному сенсі, ніж раніше, заміщає колишні побудови, роблячи світ і відносини складнішими, які вимагають зовсім іншого рівня управлінської грамотності. Бажання платити живі гроші за умоглядні ресурси (статусні, військово-політичні), купувати відмова від «відходу наліво» не те що пропадає зовсім (зрозуміло, що повний переклад союзників на торгово-закупівельний формат недалекоглядно і помилково), але стає все більш помірним. На перше місце буде виходити інформація і більш важливим буде світоглядна інтеграція: «ми разом, тому що ти бачиш світ як я», - і пов'язана з нею методологічна інтеграція: «давай вирішувати проблеми разом, якщо нам близькі одні і ті ж методи вирішення» . Від відносин чекають більш предметної віддачі, і ця тенденція, схоже, буде поширюватися.

Стосовно до Росії і Білорусі це означає, що потрібен серйозний аналіз сформованих практик і їх перегляд. На тлі формування, нехай поки повільного і недостатньо концептуально осмисленого, нового євразійського простору як центру розвитку і впливу, необхідно провести, як люблять говорити дипломати, інвентаризацію наявних можливостей. І мова повинна йти поки про економічні можливості, адже суть виникає Євразії - це прорив в інфраструктурній та транспортно-логістичної сфері на просторі від Тихого до Атлантичного океану, проте, слід розуміти, що більш важливим є пошук спільних методів вирішення проблем, в тому числі економічних , а він найбільш ефективний при світоглядному взаєморозуміння.

Ініційований Росією проект ЄАЕС, китайські ініціативи щодо руху на Захід, до Європи, активізація розмов про коридорі Північ - Південь - все це нові обставини. Російсько-білоруська кооперація повинна орієнтуватися на це, а не на рік, що минає в минуле диспути про те, де проходить межа «справжньої Європи» і куди відноситься західний край колишнього СРСР. Доля України та Молдавії демонструє (на щастя, в різному ступені), до чого призводить безплідний «вибір» між Росією і Європою, який нібито робили всі ці роки «проміжні держави». І ця єдина монета, яку будуть намагатися розіграти західні «партнери», щоб продовжити хоч трохи своє вже колишнє панування.

Післямова

Політологи та експерти називають ситуацію у відносинах Москви і Мінська ситуацію «випробуванням Союзної держави на міцність» і не виключають, що вона виллється в «створення якоїсь нової форми Союзної держави, оскільки ясно, що в своїй старій формі воно більше не працює».

«Саме в формі інтеграції двох країн-сусідів і лежить корінь нинішніх проблем Союзної держави»,

- погоджується Володимир Жарихін з Інституту країн СНД. На його думку, ні з політичної, ні з технічної точки зору неможливо створити наднаціональний орган з таким співвідношенням чисельності населення, розмірів і рівнів ВВП, як у Росії та Білорусі.

«Представництво в цьому органі за принципом« одна країна - один голос »неприйнятно для Росії. А будь-яка пропорційність робить Білорусь безвладної, - вказує експерт. - У цьому плані простіше і розумніше було б укласти договір про союз двох держав, а не про Союзну державу ».

Але є у Союзної держави (а правильніше говорити - у Союзу двох держав) і особлива місія.

Збереження духовного, історичного єдності народів Росії і Білорусі - найважливіше завдання на сьогоднішній день. Саме наше спільне минуле сьогодні першим ставиться під удар. А найбільше - радянський період нашої історії. І ті, хто сьогодні в Білорусі закликають за прикладом України знести пам'ятники Леніну і перейменувати вулиці, прекрасно знають, що цим вони руйнують наше світоглядне єдність - минуле і сьогодення. І найголовніше - майбутнє. Знищують таким чином поле можливостей майбутнього, потенціал загального розвитку.

Щоб Союз держав дійсно відбувся і знайшов реальні обриси, одних тільки економічних і гуманітарних програм, побудованих за формальним принципом, абсолютно недостатньо. Необхідно не тільки залишити в минулому троцькістський погляд на національну політику, а й вести послідовну і копітку роботу по відновленню і зміцненню культурного світоглядного єдності всіх гілок багатонаціонального російського народу. І саме це буде запорукою того, що в XXI столітті багатонаціональна російська культура буде провідна світова компанія цивілізаційної спільністю.

Для вирішення всіх цих питань надзвичайно важливо прояв далекоглядності і політичної волі національних «еліт», глав держав, громадськості в цілому. Куди йти, в общем-то, ясно, але ЯК саме йти - на жаль, все це поки що викликає більше запитань, ніж відповідей. Поки не можна сказати, що ми концептуально (саме концепція відповідає на питання: ЯК?) Визначилися.

Керівники Росії і Білорусі дуже різні політики, проте їх об'єднує одна якість - здатність прагматично сприйняти зміни і використовувати їх у своїх інтересах. Пора проявити це якість знову.

матеріали:

Російсько-білоруські відносини

http://tass.ru/info/3996251

Союзна держава: що це таке

http://fb.ru/article/270432/soyuznoe-gosudarstvo-rossii-i-belorussii-chto-eto-takoe

Про хід будівництва Союзної держави

http://fsc.bsu.by/wp-content/uploads/2015/12/2-aprelya-Den-edineniya-narodov-Belarusi-i-Rossii.pdf

Економічна багатовекторність: чи хоче Білорусь піти шляхом України?

http://www.fondsk.ru/news/2017/02/12/ekonomicheskaya-mnogovektornost-hochet-li-belarus-pojti-putem-ukrainy-43540.html

Про перспективи Союзної держави

http://www.inomnenie.ru/debate/21704/

союзна держава

http://studopedia.su/20_44323_soyuznoe-gosudarstvo-rossii-i-belarusi.html

Мінський флюгер

https://www.business-gazeta.ru/blog/336336

Модель СГ себе вичерпала

https://rg.ru/2017/02/07/fedor-lukianov-model-soiuznogo-gosudarstva-za-20-let-sebia-ischerpala.html

Росія і Білорусія: кінець дружбі?

http://www.pravda.ru/world/11-02-2017/1324142-ivashov-0/

Держава на папері

http://rusplt.ru/society/gosudarstvo-na-bumage-23010.html