Тенденції розвитку управління та виникнення менеджменту

Як можна охарактеризувати періоди розвитку менеджменту, звані управлінськими революціями?

Можна виділити сім етапів розвитку менеджменту, які нерідко називають управлінськими революціями.

Перша управлінська революція відбулася 4-5 тис. Років тому, коли відбувалося формування рабовласницьких держав на Стародавньому Сході. Цей етап розвитку управлінської думки можна охарактеризувати як «релігійно-комерційний». Розшарування вищої касти священиків призвело до виділення особливого прошарку жерців - релігійних функціонерів, які під виглядом відправлення релігійного обряду збирали данину і пускали її в справу. Вони здійснювали торговельні операції, вели ділове листування і виробляли комерційні розрахунки. Таким чином, на першому етапі свого розвитку управління стосувалося комерційної діяльності священнослужителів.

Другу управлінську революцію пов'язують з ім'ям вавілонського правителя Хаммурапі (1792-1750 до н.е.), який для управління великими територіями створив ефективну адміністративну систему. Ця система грунтувалася на зводі законів, що регулюють різні сфери життя суспільства і визначають відносини між соціальними групами населення. Таким чином, відбулося відділення світської системи управління державою від релігійної влади, виділилися групи людей, що професійно займаються управлінням на рівні держави.

Третя управлінська революція отримала назву «виробничо-будівельної» і почалася приблизно через тисячу років після правління Хаммурапі. Під час царювання Навуходоносора II (605-562 до н.е.) велося велике будівництво; у виробництві і будівництві проводилася розробка технічно складних проектів, використовувалися різні методи і системи контролю якості продукції .

У цей історичний період також з'явилася значна кількість управлінських нововведень в Стародавньому Римі. Наприклад, система територіального управління Діоклетіана (243-316 до н.е.) і адміністративна ієрархія Римської католицької церкви, яку до теперішнього часу вважають найбільш досконалою формальною організацією західного світу.

Четверта управлінська революція відбувалася в середні століття, ще до настання етапу розвитку капіталізму . Концепції управління в ранньому середньовіччі відображали домінування професійних гільдій (цехів), відносини в яких будувалися на співробітництві. При цьому характерним була відсутність банківської системи , Недостатня мобільність працівників, регулювання відносин за законами моралі, а не економіки.

У більш пізній період (Ренесанс) з'явилися перші банки, стали розширюватися ринки збуту і сировини; ведення бізнесу почали здійснювати вже не самі працівники, а власники капіталу. Подальший розвиток призвело до ще більшої диференціації діяльності зайнятих в бізнесі. Метою бізнесу стало отримання прибутку.

П'ята управлінська революція відбулася в період індустріальної революції ХУ1П-XIX ст. У цей період відбулося усвідомлення того, що управлінські функції не менш важливі, ніж фінансові або технічні. Управління відокремилося від власності, капіталу і сфери безпосереднього виробництва, що призвело згодом до виникнення професійного управління. Адміністрування в цей період трактувалося як процес формування загальних цілей і контроль за реалізацією наміченого. У той же час функції управління постійно розширювалися і доповнювалися плануванням, діловодством, організацією закупівель і збуту продукції та ін. Гостра необхідність в якісному професійному управлінні привела до появи найманого керуючого, однак менеджер як особлива постать ще не став професіоналом.

Шоста управлінська революція (кінець XIX - 70-і рр. XX ст.) Відбувалася в період посилення ролі професійних менеджерів в управлінні державним і приватним сектором. Основоположником теорії раціональної бюрократії став німецький соціолог М. Вебер, який пропонував замінити власника, як фігуру тимчасову, менеджером і бюрократом - державним чиновником.

У цей період розвивалося велике промислове виробництво і відповідні йому складні ієрархічні структури управління, відбувалася регламентація посадових обов'язків і відповідальності менеджерів. В цілому цей етап розвитку управління характеризувався поділом управлінської праці і виділенням менеджменту як науки.

Сьома управлінська революція - постіндустріальний етап управлінського розвитку (з 80-х рр. XX ст.) Пов'язаний з переходом до постіндустріального етапу суспільного розвитку.

Як розвивалося управління в стародавньому Єгипті?

Близько 3000 до н.е. розрізнені невеликі держави, розташовані в долині Нілу, були об'єднані в могутній єдиний Давньоєгипетське царство. Саме в Стародавньому Єгипті вперше в світовій історії виникла система єдиного національного держави та управління ім. Об'єднання Єгипту під керівництвом єдиного фараона (царя) прискорило створення централізованого бюрократичного апарату, який на регіональному рівні був представлений правителями монархами, храмовими жерцями, вельможами і царськими чиновниками різних рангів. В основу державотворення були покладені економічні фактори: природні ресурси та їх раціональне використання, транспортні комунікації, мінова торгівля, будівництво, ремісництво, рабська праця.

У давньоєгипетських царстві були створені перші з дійшли до нас письмових джерел, що містили згадка про найпростіші аспектах управління. Найдавніші єгипетські літописі ( «Туринський царський папірус», «Палермо камінь») відкривають характер і особливості процесів управління в економіці Єгипту. У них не тільки повідомляється про головні події політичного і господарського життя країни, а й дається їх опис.

У текстах констатувалися наявність і важливість управління державою, вказувалося на існування особливих груп людей, зайнятих даним видом діяльності. При цьому центральною фігурою виступав государ, вигляд якого в більшості випадків вихвалявся і ідеалізувався. Найбільш популярні були кадрові питання, що пов'язано з необхідністю організовувати великі маси людей для здійснення грандіозних робіт з будівництва пірамід, зрошувальних та іригаційних систем.

Характеризуючи управлінську діяльність, стародавні єгиптяни постійно приділяли увагу взаєминам, які повинні складатися в цьому процесі між верховними правителями і вищими чиновниками. Незважаючи на жорстокість рабовласницьких порядків, в давньоєгипетських джерелах часто проводилася думка про необхідність гуманістичної орієнтації в управлінні, про відображення в управлінні інтересів простих людей і захисту справедливості.

У загальному наборі управлінських дій особлива увага приділялася каральним функціям, спрямованим на забезпечення порядку в країні і придушення протидії верховної влади.

У II тис. До н.е. єгиптяни, щоб краще організувати управлінський процес, стали створювати прототипи майбутніх табелів про ранги. При цьому створювалися документи, що регламентують роботу найбільш важливих учасників процесу управління державою. У них перераховувалися функції, порядок службової діяльності, посадові обов'язки і права візирів - верховних сановників. Описи ці були досить детальними. Вони показували, що візири, будучи вищими сановниками, займалися широким колом питань центрального і місцевого управління і робили це як в закріплених за ними частинах держави, так і в підпорядкованих їм відомствах.

Характеризуючи різних учасників управлінського процесу, єгипетські джерела дуже докладно писали про роль і діяльність переписувачів, які не тільки займалися складанням текстів і діловодством, а й виконували різноманітні адміністративно-фінансові функції. Вони відали численними прибутково-видатковими книгами, два рази на рік становили кадастр всіх земель в країні, переписували населення, його майно та ін. Таким чином, проблеми економічного управління найбільшим чином були підвідомчі переписувачам. Саме вони відповідали за збір податків і податків, вели облік за все, що вироблялося і споживалося. Всі ділові папери, складені писарів і стосувалися проблем господарського життя, доводилися до відома візира, збиралися в зведені книги і зберігалися як найважливіші документи.

У Єгипті почала формуватися судова система. З точки зору управління, це виділення функції адміністративного впливу за недотримання будь-яких правил, вимог, установок, звичаїв.

Які основні досягнення та внесок єгипетської цивілізації в розвиток управління?

У Стародавньому Єгипті вперше були використані смислові поняття, які відповідають сучасним поняттям «організація», «адміністративно-територіальний поділ», «апарат управління», «рішення», «старанність», «відповідальність», «управління об'єктом», «ідеологія управління» .

Таким чином, в Єгипті складалася якась концепція управління, основні положення якої можна сформулювати наступним чином:

• вертикальна структура влади;

• апарат управління, побудований за ієрархічним принципом, починаючи від наближених до фараона і закінчуючи начальниками, які займають невисокі посади (староста громади, сотник кріпосного гарнізону, писар-податківець);

• використання стимулювання - заохочення і покарання, моралі і етики управління;

• навчання управлінських кадрів (підготовка писарів);

• усвідомлення необхідності планування, організації та контролю (при будівництві великих і складних об'єктів, наприклад, пірамід);

• необхідність децентралізації в управлінні великими проектами, використання в зв'язку з цим в управлінні «письмових документів» і створення свого роду штабів.

Як було організовано управління в стародавній Месопотамії?

Месопотамія - стародавня держава, розташоване в межиріччі Тіфа і Євфрату, - було одним з найстаріших осередків людської цивілізації. У IV-III тис. До н.е. в Межиріччі були сформовані міста держави Ур, Урук, Лагаш, Киши ін., на базі яких згодом виникали більші і стійкі царства і князівства. Документальні джерела Месопотамії свідчать про розгалуженості і активності управлінської діяльності в найдавніші часи.

Древній Вавилон одним з перших в світі висунув і практично реалізував ідею поділу країни на адміністративні округи і призначення на чолі них правителів, яких посилали сюди вавилонські царі. На правителів покладалося управління округами, збір данини, контроль за дотриманням законів та інші обов'язки.

Письмові джерела свідчать про прагнення правителів держав цього регіону удосконалювати і розвивати управління. У них містяться відомості про державні реформах в сфері управління. Наприклад, реформи царя Ассірії Тіглат (VIII ст. До н.е.) були спрямовані на організацію стабільної управління завойованими територіями. Замість старих територіальних утворень цар створював нові округу, менші за розмірами, що полегшувало управління ними. В округу призначалися особливі чиновники для збору податей і формування військових підрозділів. Все це зміцнювало вертикаль управління, підвищувало дисципліну, посилювало контроль з боку центральної влади.

У межиріччі сильніше, ніж у багатьох інших регіонах, була виражена націленість управління на забезпечення справедливості і служіння підданим. Справедливість закріплювалася і в офіційних документах. Наприклад, в законах вавілонського царя Хаммурапі ставилося завдання «справедливо керувати своєю країною», «справедливо керувати людьми і дати країні щастя», домагаючись, «щоб сильний не пригноблював слабкого».

У всіх управлінських установках чітко простежувалося неприйняття зловживань службовим становищем, користі, використання влади для особистого збагачення.

Значний внесок у розвиток управління вніс вавилонський цар Хаммурапі, який розробив кодекс законів управління державою. Кодекс регулював все різноманіття суспільних відносин і служив керівництвом для адміністраторів. Нововведенням стало і те, що Хаммурапі створив оригінальний лідерський стиль, підтримуючи свій образ опікуна і захисника людей.

Які особливості суспільного розвитку і досягнення управлінської думки в античній Греції?

У порівнянні з давньосхідної, антична культура носила більш раціональний і демократичний характер. Цю культуру створювали вільні громадяни міст - полісів. В античному суспільстві всебічний характер розвитку особистості громадян стає однією з найважливіших цілей суспільного виробництва, а особистість виступає як головна форма багатства . Духовні цінності і цивільні доблесті ставилися грецькою культурою багато вище, ніж володіння речами і грошима. Та й самі гроші повинні були видобуватимуться чесним і сумлінною працею. У подібній системі немає місця надмірного збагачення і надмірного зубожіння. Хоча багатство саме по собі не зневажати, проте нестримна гонитва за грошима і розкішшю засуджувалася. Як засуджувалася і бравада убогістю. Ринок ділових відносин Аристотеля послідовно реалізовувався в давньогрецькому ринку. Він був орієнтований не стільки на інтереси багатих клієнтів, скільки на задоволення повсякденних запитів рядових, середнього достатку громадян. Всім своїм пристроєм античний ринок захищав високі цінності професіоналізму, якість продукції та інтереси покупців. Наприклад, спеціальні люди - агрономи - стежили за кількістю і якістю товарів. Спеціальні правила, і принципи регулювали товарно-грошові відносини.

Джерелами управлінської думки в античній Греції періоду її розквіту були закони міста держави, а також публічні виступи і трактати філософів, істориків, знаменитих громадян.

Важливим результатом античної громадської думки є розробка основ натурального і елементів товарного господарства. Досягненням управлінської думки була розробка проблем управління цими формами господарювання. Серед проблем розглядалися такі, як управління державним натуральним господарством і державна регламентація формується товарного господарства, облік умов і результатів виробничої діяльності. Управління натуральним господарством передбачало його планування і організацію, дотримання пропорцій між сільським господарством, ремеслом, торгівлею, будівництвом, координацію зусиль по управлінню різними галузями натурального господарства. Державна регламентація товарного господарства здійснювалася за допомогою фіксації цін, стандартів якості, монополізації галузей. В якості непрямих заходів виступали рівень оподаткування, продажу частини державних запасів і ін.

В якому напрямку розвивалися управлінські ідеї Стародавнього Риму?

У Стародавньому Римі, так само як і в Стародавній Греції, склалося суспільство, яке відрізняється від товариств інших країн тієї епохи. Особливістю управління в Стародавньому Римі була диверсифікація (державне, військове, церковне управління, громадське самоврядування). Причому в цих «ідах управління були присутні загальні для всіх організація, процеси і правове забезпечення . Кожен вид управління характеризувався наявністю ієрархії, співпідпорядкованості, певною одягом і ритуалами. У всіх сферах управління мало місце правове забезпечення. Навіть у такій самостійної сфері діяльності римського народу, як економічна діяльність, також діяло законодавство.

Разом з тим, в економічних процесах спостерігаліся Тенденції монополізації и капіталізації. Например, грошове дело, пошта, оподаткування були Цілком прерогативою правітелів. У Риме такоже Почаїв складатіся система міського управління, орієнтована на міське господарство. Вона пролягав в организации збирання та мощенні вулиць, їх освітленні, пожежної охорони, формуванні поліцейської служби, проведенні каналізації и водопостачання та ін. У масштабі римської імперії склалось таке галузевого управління, як пошта. Розвивалась ТЕРИТОРІАЛЬНЕ управління, Пожалуйста все более виявляв з Розширення імперії, тобто з появою колоній.

Таким чином, в римському державі було апробовано і накопичено багато з того, що згодом стало аксіомами теорії менеджменту.

Який вплив на розвиток управлінської думки надали ідеї Нікколо Макіавеллі?

Нікколо Макіавеллі (1469-1527) - політичний мислитель, історик і письменник. Його часто називають провісником європейського менеджменту. У його творах - політичних трактатах, історичних нарисах, новелах - висловлені ідеї, в сукупності, складові оригінальну систему практичного управління.

Фахівці згадують чотири принципи Макіавеллі, які вплинули на розвиток менеджменту:

1) авторитет або влада лідера корениться в підтримці прихильників;

2) підлеглі повинні знати, чого вони можуть очікувати від свого лідера, і розуміти, чого він очікує від них;

3) лідер повинен мати волю до виживання;

4) лідер - завжди зразок мудрості і справедливості для своїх прихильників.

Внесок Макіавеллі в історію соціальної думки, в теорію і практику величезний. Одним з перших він обґрунтував поняття громадянського суспільства і застосував термін «держава» так, як це прийнято зараз - для позначення політичної організації суспільства.

Який вплив промислової революції другої половини XVIII ст. на розвиток управлінської думки?

У другій половині XVIII ст. в більшості найбільш розвинених європейських країн почався активний розпад феодалізму. Причинами цього явища були; почалося поділ суспільної праці, що зумовило різке підвищення його продуктивності; зміцнення великих міст і виникнення нових, які ставали центрами ремесла і торгівлі. Крім того, досягли значних успіхів природні та суспільні науки, росли грамотність і освіченість населення. Однак основним було те, що акцент в мисленні людей зміщувався з ефективної торгівлі на ефективне виробництво. Йшов швидке і бурхливий розвиток міст. У них впроваджувалися технічні відкриття і народжувалися різні форми підприємництва. Стали з'являтися спеціальні комерційні і технічні школи, розвивалося самоврядування. На думку істориків управлінської думки, саме в цей період (кінець XVIII - початок XIX ст.) Стали зароджуватися витоки сучасного менеджменту. Відбувалося це там, де почалася промислова революція - в Англії і Шотландії. Там і з'явилися перші трактати по управлінню.

Праці вчених і практиків управління містили не тільки узагальнення минулого досвіду, а й оригінальні управлінські ідеї і думки, результати оригінальних управлінських експериментів, рекомендації щодо реалізації нових можливостей і усунення недоліків минулого, що перешкоджають наметившемуся переходу в нову ділове середовище. У всесвітню історію управлінської думки увійшли Р. Кантильон, А. Сміт, Ж.Б. Сей, М. Сперанський, Р. Оуен, Е. Юр, Ч. Беббідж, І. Платонов, л. фон Штейн та інші видатні вчені, професори і практики управління, які сприяли становленню менеджменту як науки.

Які чинники зумовили розвиток управління в ході промислової революції?

Промислова революція XIX ст. кардинальним чином змінила характер економічних організацій. В цей час на зміну майстерням прийшли фабрики, на яких працювала велика кількість працівників. Змінився і характер праці - на зміну кваліфікованої праці ремісника прийшов механізований працю пролетаря. Зростання масштабів економічних організацій та посилення невдоволення умовами праці змушували керівників цих організацій наймати фахівців, які займалися виключно відносинами з робітниками. Основні функції перших фахівців з управління людськими ресурсами зводилися до облаштування шкіл і лікарень для робітників, контролю за умовами праці, протистояння спробам створювати професійні спілки. Робилися спроби визначити норми виробітку та оплати праці, максимальні швидкості роботи обладнання, розрахувати оптимальний випуск продукції, удосконалити організацію виробництва і праці. Соціальним стимулом стає матеріальна зацікавленість і інші, індивідуально значимі показники. Щоб упорядкувати нові взаємини роз'єднаних індивідів, потрібна була чітко організована державна машина і численний апарат управління. Зародження капіталізму різко змінило орієнтацію природничо-історичного процесу в сторону науки і виробництва в цілому. У цей період з'являються перші думки про управління як самостійної професійної діяльності. Початковий розвиток наукових підходів до управління пов'язано з іменами А. Сміта, Ч. Беббіджа, Ф. Тейлора.

У чому полягає внесок Чарльза Беббіджа в розвиток наукових підходів до управління?

Чарльз Беббідж (1792-1817) - математик, механік і економіст, творець першої обчислювальної (точніше, аналітичної) машини. Його трактат «Економіка машин і мануфактур», опублікований в 1832 р, є прикладом роботи з дослідження національної системи управління на рівні промислового підприємства. У цій праці автор виклав результати своїх десятирічних спостережень і експериментів в області управління підприємствами різних галузей. Експерименти були проведені для отримання наукових узагальнень і рекомендацій щодо вдосконалення організації праці та виробництва. У своєму трактаті Беббидж виклав багато цінних ідей і міркувань з приводу поділу фізичної та розумової праці, спеціалізації у виробництві та управлінні, розміщення підприємств, застосування лічильних машин. Тут автор вперше провів науковий аналіз найбільш загальних принципів управління підприємством і виробництвом, розглядаючи його не як «сукупність і послідовність технологічних процедур», а як цілісну систему.

Беббідж розробив методику вивчення витрат РОбочий годині при здійсненні різних операцій, а також методику порівняльного аналізу роботи однопрофільних підприємств, виявлення шляхів підвищення ефективності роботи на основі вивчення даних статистики; застосування преміальної системи оплати праці .

Беббидж по праву може вважатися піонером наукового дослідження управління підприємством. Він задовго до Ф. Тейлора відкрив багато принципів раціональної організації виробництва. Щей книги «Економіка машин і мануфактур» лягли в основу таких фундаментальних наук XX ст., Як управління виробництвом, наукова організація праці, дослідження операцій (системний аналіз), ергономіка, статистичний аналіз ринків і контроль якості продукції, а також багатьох інших.

У чому полягали управлінські ідеї Р. Оуена?

Роберт Оуен (1771-1858) вважається одним з перших авторів наукового менеджменту. На своїй прядильної фабриці в м Нью-Ланарке (Шотландія) він ввів нову для свого часу практику управління. Вона включала щоденний або щотижневий облік запасів сировини, незавершеного виробництва, готової продукції. Р. Оуен ввів систему контролю праці найманих робітників. За підсумками дня на робочих місцях на загальний огляд встановлювалися знаки, що відповідали оцінці праці працівників, - дерев'яні дощечки різних кольорів. Облік вели майстри і контролери. На фабриці Оуена були заборонені зловживання щодо дитячої праці. Він виступав за те, щоб більше часу і уваги приділялося працівникам, тобто намагався реалізувати ідеї соціальної справедливості. Програма Оуена включала в себе встановлення регульованих годин роботи, закони про дитячу працю, народну освіту, організацію поставки обідів на підприємства за рахунок компанії і залучення компанії в планування побуту комуни. Крім того, Оуен активно керував зв'язками між своїм бізнесом і рештою світу. Використовував свої зв'язки у верхах для підготовки документів про реформи в сфері освіти і зміни в Економічній сістемі , Критично оцінював вплив індустріалізації на становище робітничого класу.

Мета теоретичних досліджень і практичних експериментів Оуена полягала в знаходженні нових способів організації економічної системи, які дозволили б підвищити заробітну плату робітників і надати їм гарантії зайнятості.

У 1825 р Оуен опублікував свою працю «Новий погляд на суспільство», де були представлені результати його соціальних експериментів на власній фабриці і в місті. Він вперше визначив управління не як інститут поліцейського управління, а скоріше як діяльність сукупності особистостей, відповідальних за використання людських і інших ресурсів в процесі досягнення організаційних або корпоративних цілей.

Виникнення і оформлення менеджменту в США як практичної концепції управління

Розвиток управління визначається розвитком виробництва і економіки в цілому. Це найбільш помітно в тих тенденціях, що спостерігалися і спостерігаються в США. Перші роботи наукового характеру і концептуально-практичного типу виникли в США на рубежі 1ХХ-XX ст. Але причиною цього були не тимчасові параметри, які не рубіж століть, а стан виробництва і економіки і тенденції їх розвитку.

У цей період виробництво досягло порівняно великих масштабів, помітні були процеси концентрації виробництва, загострилася і набула загальнонаціонального значення конкуренція , Виникли нові технології виробничого процесу - машинні технології, подальший розвиток виробництва вимагало концентрації фінансових коштів, виникли проблеми соціального характеру, загострювалися класові суперечності.

Все це змушувало думати про управління, точніше про його розвиток і вдосконалення. Дуже показово, що перші ідеї наукового підходу до управління, свідомого його аналізу, вивчення народилися саме в середовищі практичного управління, а не в області наукової діяльності. Саме практика виявила потребу більше уваги приділяти управлінню, саме практика показала залежність успіхів у виробництві від успіхів в управлінні.

У США засновником наукової школи управління вважають Фредеріка Тейлора (1856-1915). Але не він перший відчув і побачив залежність розвитку виробництва від управління і потреба в розвитку управління, адекватному розвитку виробництва. Заслуга Ф. Тейлора в тому, що він перший оформив наукові погляди на управління в своїй знаменитій праці «Принципи наукового управління». Вона вийшла в 1911 р і увійшла в історію як перша робота в новій галузі знань, що дала імпульс багатьом тенденціям, як практичного розвитку управління, так і розвитку управлінської думки.

| | на гору