На перший погляд у НАТО і ЄС мало спільного / Фото: NATO.int
У своїй статті «НАТО - це вхідний квиток в ЄС», опублікованій на сайті видання The Wall Street Journal , Андреас ПЛЕЦЬКИЙ пише, що на перший погляд здається, що у НАТО і ЄС мало спільного, крім того, що їх штаб-квартири знаходяться в Брюсселі. НАТО - це військовий союз між 28 європейськими та північноамериканським країнами, ЄС - це об'єднання 28 держав, чиїм інтересом, в основному, є зміцнення загальної економічної могутності.
"Економічно - гігант, політично - карлик, у військовому плані - черв'як", така невтішна формула глобальної політичної ролі ЄС. На перший погляд, ЄС справляє враження добродушного блоку держав, який зацікавлений тільки в європейській інтеграції. Насправді, ЄС знаходиться під егідою найпотужнішого військового альянсу в світі, тому про «черв'яка», навряд чи може йти мова.
Те, що в обох союзах однакову кількість членів, - чиста випадковість. Шість країн НАТО (США, Канада, Норвегія, Ісландія, Туреччина, Албанія) не входять до ЄС, в той час як шість країн ЄС (Ірландія, Фінляндія, Швеція, Австрія, Кіпр, Мальта) не входять до НАТО.
Хоча обидві організації існували протягом десятиліть, тільки в березні 2003 року вони уклали угоду "Берлін Плюс", щоб координувати військові операції в надзвичайних ситуаціях. Проте, за відсутністю конкретних випадків воно ніколи не було реалізовано.
У НАТО і ЄС, схоже, так мало спільного, що Frankfurter Allgemeine Zeitung говорила про «маленької сенсації», коли посли країн ЄС і НАТО в травні 2011 року на спільному засіданні радилися про війну в Лівії.
Спочатку НАТО, потім ЄС
Але, можливо, НАТО і ЄС майже нічого обговорювати, тому що членство в НАТО і без того необхідно, як вхідний квиток в ЄС? Всі важливі питання воєнної політики та політики безпеки можуть бути легко вирішені штабами НАТО в країнах ЄС.
REUTERS
При погляді на різні раунди розширення ЄС виявляється, що насправді існує правило, яке, хоча ніколи не говориться вголос, але його завжди дотримуються: держави, які вступають в ЄС, повинні бути членами НАТО або, по крайней мере, підлягати його впливу. І тільки в самих особливих випадках, робляться винятки для нейтральних держав.
Це правило діяло вже при заснуванні ЄС в 1957 році: Всі шість країн-засновників ЄС (три країни Бенілюксу, ФРН, Франція і Італія) були членами НАТО. При першому розширенні в 1973 році до союзу приєдналися дві країни НАТО (Великобританія, Данія) і нейтральна держава (Ірландія).
Ірландія була подвійно особливим випадком: після тривалої і запеклої боротьби за незалежність складно було розраховувати на те, що Ірландія приєднається до військового союзу, в який вже входило Сполучене Королівство. З іншого боку, з Північною Ірландією вже був плацдарм НАТО на острові Ірландія, який в разі надзвичайної ситуації швидко можна було б розширити на весь острів.
У 1981 році Греція вступила в ЄС, країна, яка належала до НАТО з 1952 року. При так званому південному розширенні ЄС в 1986 році пішли дві інших країни НАТО, а саме Португалія та Іспанія. Португалія була одним із засновників НАТО в 1949 році, Іспанія приєдналася до військового союзу в 1982 році.
Наступний раунд розширення пройшов в 1995 році, після закінчення холодної війни. Фінляндія, Швеція і Австрія - три нейтральних держави - приєдналися до союзу одночасно, крах Радянського Союзу дозволив більше не брати до уваги його чутливість.
Тільки ці три країни, схоже, порушили «правило НАТО» для ЄС, але при найближчому розгляді проглядається зовсім інша картина: лише Фінляндія може вважатися дійсно нейтральної, Швеція і Австрія вже під час холодної війни вважалися «таємними союзниками» НАТО.
При поспішному розширенні ЄС на схід в 2004 році все відбувалося дуже швидко: хоча Польща, Чехія та Угорщина були членами НАТО з 1999 року, але три держави Балтії, Словаччина і Словенія змогли приєднатися до альянсу тільки 29 березня 2004 року. Вступ до ЄС відбулася через місяць 1 квітня 2004 року. Але правило було дотримано: Спочатку НАТО, потім ЄС.
При розширенні 2004 року до ЄС приєдналися також Кіпр і Мальта. Офіційно обидві держави не належать до будь-яких військових союзів, але неофіційно вони безумовно в сфері впливу НАТО. Положення на двох островах в Середземному морі дуже схоже на становище в Ірландії: північ Кіпру з 1974 року де-факто контролюється наддержавою НАТО Туреччиною, на півдні також є дві великих британських бази. Мальта в 1983 році довірила свою військову захист великій країні НАТО Італії, на Мальті є італійська військова база.
У 2007 році Румунія та Болгарія вступили в ЄС, обидві країни були членами НАТО з 2004 року. Також останній відстає Східної Європи, Хорватія, пішла не такому вже таємному закону: вступ до НАТО в 2009 році, приєднання до ЄС в 2013 році.
Періодична закономірність - це не випадковість, а добре спланована стратегія, яка ніколи відкрито не обговорювалася. Цілком раціонально уточнити заздалегідь ситуацію з безпекою і військово-політичну обстановку, не дати втягнути себе в конфлікт або навіть спровокувати його. Якщо кандидат на вступ до ЄС ще не в НАТО, він повинен бути, принаймні, нейтральної і невеликою країною - і навіть тоді він повинен бути залучений в глобальну стратегію НАТО.
випадок України
Тому великою загадкою залишається те, чому ЄС у випадку з Україною вперше надходить зовсім по-іншому. Чи була це втрата реальності, легковажність, самовпевненість? Напевно, всього потроху.
REUTERS
Коли Євросоюз запропонував Україні Угоду про асоціацію і таким чином, в довгостроковій перспективі членство в об'єднанні, ЄС порушив свій власний - таємний - закон, якому багато десятиліть слідував, як сновида, і з яким все так добре проходило. Раптово порядок змінився: спочатку приєднання до ЄС, потім вступ до НАТО.
Але Україна не відповідає жодному вимогу: Вона не член НАТО, не нейтральна і не маленька. Набагато гірше: в Севастополі, в Криму, на території України знаходиться одна з найважливіших військово-морських баз Росії, яка домінує на Чорному морі. Після анексії президент Росії Володимир Путін на тривалий час убезпечив цю базу від настання ЄС.
Це пояснює, чому обхід НАТО раціональний для майбутніх членів ЄС: у випадку з Україною ЄС спробував змінити стратегічний статус-кво і з тріском провалився.
«Фінський шлях»
Тепер Україна міцно застрягла в «замороженої війні», як Молдавія і Грузія. Вступ до ЄС відкладено на далеке майбутнє, не кажучи вже про вступ до НАТО. Існує тільки один розумний вихід, який виведе країну з цього фіаско - і це «Фінський шлях». Цей шлях може привести дуже далеко - але він вимагає терпіння і дипломатичних навичок.
Україна може вивести з фіаско "Фінський шлях" / motto.net.ua
Це ілюструє історія. Хоча Фінляндія воювала на боці Німеччини проти Радянського Союзу у Другій світовій війні, їй вдалося за допомогою вмілих переговорів з Йосипом Сталіним укласти прийнятний компромісний світ. У 1956 році Радянський Союз навіть добровільно повернув військово-морську базу Порккала. Незважаючи на програну війну, Фінляндія змогла зберегти свою свободу і свою західну модель суспільства. Ціною був тривалий нейтралітет. Сьогодні Фінляндія в Євросоюзі - навіть без обов'язкового вхідного квитка НАТО.
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
Чи була це втрата реальності, легковажність, самовпевненість?
