БІБЛІОТЕКА ЕЛЕКТРОННИХ РЕСУРСІВ КАФЕДРИ ПО ВІТЧИЗНЯНОЇ ІСТОРІЇ
ВІТЧИЗНЯНА ІСТОРІЯ
│ титульний │ зміст │
§ 26. ПРОГРАМА І ПОЛІТИКА МОДЕРНІЗАЦІЇ РОСІЇ
в кінці XIX - початку XX ст. С.Ю. ВИТТЕ, П.А. Столипін
Укладачі: Л. Н. Булдигерова. Е.Н. Чернокрилова
Міністр фінансів С. Ю. Вітте в кінці XIX в. провів реформи, що сприяють росту промислового виробництва. Запропонована ним програма включала чотири основних напрямки: 1. Жорстка податкова політика, високі податки на селян, постійне зростання непрямих податків, що дозволило збільшити вкладення коштів у промисловість. 2.Строгій протекціонізм. 3.Фінансовий реформа, яка гарантувала стабільність і платоспроможність рубля. 4.Обращеніе до іноземного капіталу, інвестиції в промисловість, державні облігаційні позики.
Однією з головних заслуг Вітте була стабілізація фінансової системи країни. До 1890 року ця система була майже повністю засмучена. Економіку підточувала висока інфляція, вигідна великим землевласникам, які вивозять хліб за кордон за золото. Необхідно було вирішити задачу переходу до золотого стандарту, гарантувати стабільність в підприємництві. Для цього необхідний золотий запас. Вітте створив такий запас. Він організував накопичення золота в Держбанку. Вітте ввів високі непрямі податки (акцизи) на товари масового попиту: сірники, гас, тютюн, цукор, горілку і т.п. У 1895 р була введена винна монополія, яка приносила скарбниці понад 500 млн. Рублів на рік. Все це дозволило стабілізувати рубль і провести грошову реформу. Вдалося стабілізувати рубль, зробити його золотим.
Особливу турботу С. Ю. Вітте проявив про залізничний транспорт. Було розпочато широке залізничне будівництво, відновлено будівництво Транссибірської магістралі від Челябінська до Владивостока. Посилився протекціонізм в торгівлі. Була встановлена мито на іноземні товари до 33% їх вартості. На деякі товари були введені заборонні мита.
Велика увага С. Ю. Вітте приділяв вирішенню аграрного питання. За його ініціативою була скасована кругова порука в селі в 1903 р, полегшений паспортний режим для селян. Він пропонував зняти з селян адміністративні обмеження, юридично зрівняти їх з іншими громадянами імперії і зміцнити їх право власності. Вітте пропонував надати громаді форми вільної асоціації. Дозволити селянам, які заплатили викупні платежі, виходити з громади з наділом. Якісно змінити становище на селі це не могло, тому що земельний наділ був дуже маленьким. Однак Вітте вважав, що згодом Столипін «обікрав» його і реформи отримали ім'я Столипіна.
До початку XX в. економіка країни потребувала серйозного реформування, це розуміли всі, включаючи імператора. Стабілізація внутрішньої обстановки після революції була пов'язана з ім'ям П. А. Столипіна, що став в 1906 р главою уряду. Столипін став ініціатором перетворень, що мали високу економічну і соціальну результативність.
Відбувшись від опозиційної Думи, Столипін протягом чотирьох років (з липня 1907 року по вересень 1911 г.) намагався проводити політику, авторитарну і консервативну, засновану на твердій рішучості оновити країну і укріпити свою владу на інших засадах, ніж поліцейські репресії. Згідно з концепцією Столипіна, модернізація країни, вимагала трьох умов: першого - зробити селян повновладними власниками і звільнити від опіки общини; другого - здійснити загальне навчання грамоті в обов'язковій для всіх чотирикласній початковій школі; третього - домогтися посиленого зростання промисловості, підкріпленого розвитком внутрішнього ринку.
Головною справою життя Столипіна стала земельна реформа. Уряд Столипіна, відкидаючи принцип примусового відчуження приватновласницьких земель, вжив ряд заходів для підйому рівня селянського добробуту, розширивши площі селянського землеволодіння, але головна увага воно приділило справі селянського «землеустрою». Уряд бачило головну причину бідності селян в надзвичайно примітивному і нераціональному ладі селянського господарства, з його черезсмужжям, примусовим трипілля і низькою врожайністю селянських полів. Головне гальмо для прогресивного розвитку сільського господарства Столипін вбачав в общинному землеволодінні, і тому він вирішив надати селянам право виходу з общини і переходу до особистої земельної власності.
Вже починаючи з березня 1906 Столипін приймає цілий ряд важливих заходів для поліпшення правового і матеріального становища селян. У серпні та вересні 1906 були видані укази про передачу Селянському банку казенних і питомих земель сільськогосподарського користування, а також «кабінетних» земель на Алтаї для продажу їх на пільгових умовах селянам, які потребують землі. 5 жовтня було видано дуже важливий указ про зрівняння селян у цивільних правах з особами інших станів. Цим указом завершувалося звільнення селян, проголошене 19 лютого 1861 Відтепер селяни могли за бажанням змінювати місце проживання і вільно обирати рід занять, надходити на державну службу, до навчальних закладів, не питаючи дозволу «світу».
Нарешті, 9 листопада 1906 був виданий указ про право виходу з общини з належить кожному селянинові в даний час земельним наділом. Землевпорядна робота в зв'язку з законом 9 листопада розпочався з січня 1907 Вона складалася або в закріпленні за окремими селянами їх готівки земельних ділянок зі збереженням черезсмужжя, або у виділенні зміцнюються ділянок до одного місця (відруби), або в освіті дрібних маєтків для селян, виселити з села на свої землі-хутора.
Крім основної роботи для вирішення аграрного питання уряд приймав ряд інших заходів. Зокрема, воно сприяло розвитку діяльності Селянського банку і переселенню малоземельних селян за Урал. Після 1905 р тисячі поміщиків, наляканих аграрним терором і можливістю примусового відчуження земель, пропонували свої маєтки на продаж Селянському банку, які потім продавалися або здавалися в оренду нужденним в землі селянам (крім того, банк видавав селянам позики для покупки землі). Ця політика була вельми розумною у відношенні найбільш працездатної частини селянства, проте не могла вирішити аграрну проблему в цілому. Селяни-бідняки не могли скористатися реформами. Вони були змушені найматися батраками, переселятися в міста або їхати в інші райони країни. Уряд всіляко заохочував заселення Сибіру. Кредити, що відпускаються переселенцям, збільшилися приблизно в чотири рази в порівнянні з періодом 1900-1904 рр.
Однак це не виправдало надій уряду і не дало очікуваних результатів. Переселенці віддавали перевагу вже обжитим місцям, ніж займатися розкорчовуванні безлюдних лісових зон. Багато з тих, хто виїхав поверталися назад.
Проте, напередодні світової війни сільське господарство країни переживало великий підйом. Значно піднялася врожайність полів, збільшилися виробництво та експорт пшениці, надзвичайно збільшився збір всіх хлібів, картоплі, зросла посівна площа технічних культур.
Швидкими темпами зростала промисловість Росії. Завдяки масовому експорту продовольчих товарів (Російська імперія експортувала третину своєї товарної продукції зернових і була найбільшим у світі постачальником зерна), зовнішня торгівля була прибутковою, державний бюджет врівноваженим. За п'ять років (1908-1913 рр.) Промислове виробництво зросло на 54%, загальна кількість робітників збільшилася на 31%. Всі галузі промисловості знаходилися на підйомі. Національний дохід країни збільшувався з кожним роком.
Активно проводилась шкільна реформа. З 1908 по 1914 рр. бюджет народної освіти вдалося збільшити втричі, було відкрито 50 тис. нових шкіл. Всього ж в країні в 1914 р налічувалося 150 тис. Шкіл, тоді як потрібно 300 тис.
В цілому, можна сказати, що реформам Столипіна не вистачило часу. Для повної їх реалізації, за розрахунками Столипіна, потрібно не менше 20 років. До початку першої світової війни тільки 2,5 млн. Селянських господарств вдалося звільнитися з-під опіки сільської громади. Випадки повного розпуску общини в цілому були вкрай рідкісні. «Вільні» селянські землеволодіння складали лише 15% загальної площі оброблюваних земель. Власниками змогли стати лише 8% від загального числа трудівників. Однак реформи Столипіна виявилися нездатними зупинити стрімко наростав революційний процес не тільки через відсутність часу для їх проведення, а й внаслідок допущених помилок.
Однією з головних помилок Столипіна була відсутність продуманої політики відносно робітників. Для вдалого проведення консервативної політики необхідно було поєднувати жорсткі репресії по відношенню до революційних партій з одночасними зусиллями в області соціального забезпечення робітників. У Росії ж, незважаючи на загальний економічний підйом, життєвий рівень робітників ніскільки не підвищився, а соціальне законодавство робило лише перші кроки. Тим часом кількість робітників постійно зростало. Нове покоління виявилося вельми прихильним до сприйняття соціалістичних ідей. Очевидно, Столипін не надавав значення важливості робочого питання.
Інший помилкою Столипіна стало те, що він не передбачав наслідків інтенсивної русифікації неросійських народів. Столипін не приховував своїх націоналістичних переконань, він відкрито проводив націоналістську великоруської політику і, природно, відновив проти себе і царського режиму всі національні меншини.
В результаті ряду інших помилок Столипін втратив підтримку Миколи II, якому явно не подобалося мати настільки підприємливого міністра, звинуваченого до того ж вкрай правими противниками, що користувалися впливом при дворі, в бажанні «експропріювати всіх поміщиків взагалі" за допомогою аграрної реформи.
18 вересня 1911 П. А. Столипін був убитий у Києві одним з подвійних агентів, якими поліція наповнила революційні організації. Його смерть означала поразку останньої спроби свідомого і цілеспрямованого оновлення політичної системи в країні.
