Трамп, Іран і санкції: питання і відповіді

Зараз докладніше про наслідки повернення антиіранських санкцій. А по шляху розберемося, що вони взагалі з себе представляють

Три роки тому, в 2015 році, Іран жив надією і мрією. Підписана угода скасовувало задушливі країну санкції в обмін на припинення іранської ядерної програми. Правда, вона ніколи не була зупинена повністю, хоча Іран строго дотримувався умов угоди. Так минуло три роки, і ось в травні 2018 року новий президент США Дональд Трамп, давній противник договору з Тегераном, оголосив про вихід з нього і про повернення санкцій. Вже введена в дію перша хвиля, яка забороняє Ірану купувати долари, золото, дорогоцінні метали, предмети розкоші, автомобілі і т.д.

Але ще більш болючий удар припасений на листопад: бан на покупку іранської нафти - основного джерела доходу цієї країни, а також санкції щодо Центрального банку Ірану. Президент Трамп пригрозив, що будь-яка компанія, яка торгує з Ісламською Республікою, не торгуватиме з США. Однак ця загроза діє, наприклад, і щодо КНДР, але ми знаємо держави, цілком спокійно провідні бізнес з режимом Кіма. А у Ірану торгових партнерів явно більше. Обмежувальні заходи, спрямовані, за словами уряду Америки, на зміну поведінки Ірану в регіоні, вдарять лише за звичайними іранцям. І не тільки по ним. Через вільного падіння іранського ріала створилася небезпечна ситуація в економіці, а заборона обігу долара США приведе до створення чорних ринків обміну валюти. Що ще гірше - погіршення ситуації в Ірані вже штовхає країну в обійми суперсили.

Але про все нижче.

Санкції вже діють? Якщо так, то як сильно?

Так, вже є повідомлення про це. В першу чергу це вдарило по фармацевтичної галузі країни, яка залежить від поставок іноземних ліків. Так само було і в першу хвилю санкцій, коли медикаментів, часто критично важливих, не було в аптеках або було дуже мало. Наслідки? Зростання контрабанди і чорних ринків за кордоном, в сусідніх країнах. По-друге, валюта Ірану, ріал, знаходиться у вільному падінні, через що злетіли ціни. Вона втратила, за різними мірками, від 50 до 80% вартості по відношенню до долара. І це, швидше за все, ще не кінець. Купівельна спроможність іранців, і так не найбільша в світі, стане ще менше.

Давні проблеми в деяких регіонах викликали вуличні протести, але про це нижче. Як і минулого разу, основний удар санкцій доведеться на плечі звичайного середнього класу Ірану і його бідніших верств. Дістати життєво важливі речі буде все складніше. тут журналіст і дисидент Джейсон Резаян, який провів 544 дня в іранській в'язниці, розповідає, як він жив в Ірані під час перших заходів санкцій.

Не залишається осторонь і великий бізнес. Деякі великі компанії вже оголосили про згортання проектів в Ірані після виходу США з ядерного угоди, не ризикуючи сваритися з Америкою і втрачати її ринок. Серед уже взяли рішення - Daimler, Total, Deutsche Bank. При цьому німці спочатку виступали проти відходу з Ірану, але потім підтримали США. Поки особливо болючим виглядає догляд французів-нафтовиків з Total. Вони повинні були розробляти (разом з іранцями і китайцями) велике родовище газу. Тепер їх частку, швидше за все, забере собі КНР. Взагалі, будь-який експорт до Ірану тепер під великим питанням, що відрізає націю від світу. Улюблений іранцями автопром теж постраждає.

Після зміни керівника ЦБ Ірану зробив екстрені заходи по стабілізації фінансової ситуації і зупинки падіння нацвалюти. Як символічний жест, долар США на сайті з курсами валют замінили на китайський юань. Це ще більше цементує присутність і вплив Пекіна в Ірані і зв'язок з крайнім сходом Африки. Наприклад, в крихітному Джібуті китайці вже обживаються щосили. Цілком можна очікувати зростання інвестицій з боку КНР. Тільки ось соціоекономічні проблеми в країні вони не вирішать, адже в Ірані дуже поширена корупція в органах влади. Оцінити загальну картину санкцій шкоди можна буде лише після введення другої їх частини на початку листопада цього року.

Чи приведуть протести до падіння режиму?

Дуже малоймовірно. Вони розрізнені, середній клас практично усунувся від участі в них, оскільки їм є що втрачати навіть в такій ситуації. У протестів немає чіткого лідера і ясної програми, крім повалення режиму аятоли. Але проблеми, які накопичувалися десятками років (нестача води, робочих місць, місцеві чвари) будуть наростати, нервуючи Тегеран. Роль «яструбів» в уряді зросте, вони вже захопили в свою орбіту навіть зазвичай більш ліберального і дипломатичного президента Рухані. Якщо санкції залишаться, ми цілком можемо очікувати в майбутньому президента, налаштованого проти США, типу Ахмадінеджада. Великий буст отримав і Корпус вартових ісламської революції, вже різко відкинув переговори з адміністрацією Трампа.

І, звичайно, головним рупором проти США, Британії та Ізраїлю виступає Верховний Лідер Аятолла Алі Хаменеї. Яку б влада не мав президент, останнє слово завжди за релігійним лідером країни. І ось головна цитата з його останнього виступу: «Ядерна угода - моя помилка. Я помилився, давши згоду на переговори, піддавшись на вмовляння Рухані і Заріфа (глава МЗС) ». Упевнений, що внутрішнє протистояння в іранській правлячій верхівці буде зберігатися. На відміну від президентів, які приходять і йдуть, Аятолла обирається як Понтифік - довічно.

Іранську нафту продовжать купувати, незважаючи на санкції?

Складно передбачити, але деякі країни, швидше за все, так. Я думаю, що звести нафтовий експорт до нуля, як того хоче Вашингтон, буде нереально. Дивіться приклад КНДР, яка перевантажує кораблі в море, а потім вони зникають в північних портах. Але і режим Кіма відчуває нестачу доходів, хоча його «підгодовують» КНР і Росія. Ірану в цьому плані ще складніше, тому що поруч тільки головний ворог - Саудівська Аравія.

За останніми даними, в липні цього року загальна продаж впала на 15% в порівнянні з квітнем або на 430 тисяч барелів, європейська частка - на 41% або на 220 тисяч, турецька - на 45%. З усіх «європейців» в липні нафту купували тільки Іспанія та Італія, з Азії - Японія, КНР і Індія. Перси втратили свій найбільший східний ринок - Південну Корею. Через затоку від їх нафти відмовляються ОАЕ, які знаходять більш далекі ринки, включаючи Арктику і країни Африки.

А це ще листопадові санкції не вступили в силу. Без сумніву, нафтової бан стане серйозним ударом.

Швидше за все, клієнтами Тегерана залишаться тільки КНР і Індія. Делі останнім часом наростив покупку. Але заради цієї вигоди змушений розтягнутися в геополітичному шпагаті, адже їм теж важливі відносини з США для протистояння загрозам з Китаю і Пакистану. Так що за тим, хто буде купувати перське «чорне золото», буде дуже цікаво спостерігати. Але перші оцінки ми зможемо робити десь ближче до зими, коли потреба в нафті і газі зросте через опалювального сезону. Ми можемо залишитися тільки з китайським ринком і половинчастими покупками від інших.

Чи є перспективи у ядерній угоди Ірану? Яка позиція ЄС?

Ще одне складне питання. Технічно ЄС видало «захисний статут» для того, щоб уберегти свої компанії від дії американських санкцій і дозволити їм працювати в країні. Тільки ось компанії самі біжать звідти, побоюючись санкцій вже від США. У відповідь Іран підганяє європейських політиків і просить їх робити більше для порятунку договору. А це не так просто, навіть з огляду на непрості відносини між ЄС і президентом Трампом. Після виходу останнього з угоди Європа залишилася сама перед проблемою збереження домовленості. У той же час Іран продовжує потихеньку «розморожувати» ядерну інфраструктуру, будувати більш сильні центрифуги і розробляти військову техніку і ракети. Тобто просто-напросто шантажує Старий Світ. Переговори на даний момент майже зайшли в глухий кут. Прогрес, якщо він і є, занадто повільний і незначний.

Можливо, якась із сторін незабаром кине цю невдячну справу і угода розвалиться. Це розв'яже руки не тільки Тегерану, а й Ер-Ріяду. Іран вже практично відкрито готується до такого сценарію, а от Європа все ще нерішуче вичікує. Майбутнє угоди на даний момент залишається туманним і знаходиться в підвішеному стані.

Санкції впливають тільки на іранців?

Ні. Заходи проти Ірану зробили негативний вплив на Ірак і Афганістан. Проблеми відчуває навіть бізнес, розташований в далекому Гонконгу. Нижче ми зосередимося тільки на сусідів Тегерана.

1) Багдад вже постраждав, опинившись на шляху санкцій бульдозера. Та так, що Ірак буде просити США, щоб деякі іранські обмеження не діяли на них. Незважаючи на війну 1980-88 рр., Розпочату режимом Саддама, зараз дві держави - близькі союзники. Зруйнований війною Ірак заінтересовані в імпорті багатьох товарів з Ірану: їжі, кондиціонерів, деталей для машин. Загальний дохід від торгівлі з Іраком - $ 18 млрд (товари + енергетика). Втрачати такий ринок для обох країн небезпечно чисто політично. І тут у нас ще один шпагат, адже іракці - також ключові союзники США в боротьбі з ІГІЛ та іншими загрозами в регіоні. Однак, з огляду на велику протяжність кордону, повністю зупинити торгівлю буде неможливо, і вона продовжиться.

А ось звичайні іракці відчують вплив обмежувальних заходів. Кілька років тому багато громадян Іраку навіть на мулах вивозили з країни, охопленої ІГІЛ, гроші в іранські банки, де накопичили сотні тисяч доларів США. Але пройшло три роки, і іранський ріал впав вниз, потягнувши за собою всі інвестиції і заощадження.

Заяви тимчасового прем'єра Хайдера Аль-Абаді про підпорядкування американських санкцій викликали серйозну критику як в Іраку, так і в Ірані, де їх вважали зрадою. Лідер Іраку був змушений відмовитися від них і сказати, що Багдад лише перейде на євро замість доларів, але мови про розрив торгових відносин не йде.

2) Афганістан - друга жертва антиіранських санкцій. Країна, яка страждає від військового конфлікту з Талібаном, має кілька ідентичних рис з Іраком: залежність від союзу з США і іранських банків, нелегальні переправи в Іран для обміну валюти, торговий союз з Тегераном (скромні, але важливі $ 2 млрд). Після введення санкцій «зелених» для обміну та подорожей явно стане менше. Як і в Іраку і в Ірані, місцева валюта, афгані, знаходиться у вільному падінні. Безліч афганських робітників змушені будуть покинути Іран через кризу і безробіття, позбавляючи Кабул стабільного потоку грошей. Понад 400 тисяч афганців вже покинули країну, за даними Організації з міграції ООН. А вдома їх чекають ще більші проблеми - 40% безробіття, посуха, нескінченний військовий конфлікт. Загалом, безрадісне майбутнє.

Ще не так давно Кабул розраховував, що Індія побудує на півдні Ірану свій порт Чабахар, який допоможе афганцям скинути з себе руку Пакистану. Але тепер проект завис у повітрі через тих же санкцій.

Загальний висновок: після активації санкцій відсоток нелегальних перетинів кордону для продажу / покупки валюти і торгівлі тільки виросте, оскільки через прозорих, довгих і незахищених кордонів такий процес нікому контролювати. Хоч торгівля і буде йти далі, підпільно, економічні та фінансові проблеми Ірану можуть «заразити» сусідів, перекинувши на них інфляцію. Зростання цін на всі товари викличе зростання кількості чорних ринків в Ірані, Іраку та Афганістані. Всі три країни постраждають в різній мірі. А якщо розвалиться ядерна угода, то ризики для регіональної безпеки, включаючи ядерну проліферацію, виростуть в рази. Залишається тільки спостерігати і фіксувати важливі події.