Днями Нурсултан Назарбаєв підписав указ «Про затвердження Концепції державної політики у релігійній сфері Республіки Казахстан на 2017-2020 роки». Стратегічними завданнями названі вдосконалення державно-конфесійних і міжконфесійних відносин, розвиток світських засад держави і недопущення використання релігії в деструктивних цілях.
Примітно, що уряд, а концепція передбачає комплексний підхід до вирішення проблем і так чи інакше зачіпає сферу компетенцій багатьох відомств, погодило документ всього за три дні. Раніше лише доручення глави держави узгоджувалися так швидко.
Світські принципи в пріоритеті
В ході обговорення концепції прем'єр-міністр Бакитжан Сагінтаев вжив красиву фразу: «Необхідно спільними зусиллями вести правильну виховну і просвітницьку роботу в релігійній сфері, сприяти зміцненню злагоди і мирного співіснування всіх концепцій. Давня мудрість говорить: шукайте Бога в своєму власному серці, ви не знайдете його більше ніде. Тому наша з вами завдання - дійти до серця кожного ». Власне, в ній і міститься основний зміст документа - гармонізувати підсилюється релігійність населення і принципи світської держави.
Структурно концепція складається з трьох розділів: перший - аналіз сучасного стану справ, другий - виклад принципів державної політики в релігійній сфері і її напрямків, третій - перелік законів і нормативних актів, через які буде реалізована концепція. оскільки документ є у відкритому доступі, ми не будемо детально розкривати його зміст. Звернемо увагу лише на деякі пункти.
Серед основних підходів державної політики в релігійній сфері досить докладно розкрита ідея світських принципів розвитку держави. Зокрема, концепція стверджує, що в системі державного управління та державної служби пріоритетом при прийнятті рішень є національне законодавство, а не релігійні норми. Також закріплений пріоритет світського підходу у функціонуванні правоохоронної, судової, освітньої систем, військової служби, системи охорони здоров'я, в діяльності ЗМІ, в культурній сфері і т.д.
Все це, на наш погляд, викликано підсилюються протиріччями між релігійними приписами і принципами світського розвитку держави, часом призводять до конфліктних ситуацій. Наприклад, останнім часом багато скандалів в Казахстані було пов'язано з тим, що школярки приходили на уроки в хіджабах, мотивуючи це релігійністю своїх сімей. Траплялися й конфлікти в сфері державних послуг, коли чиновник відмовляв громадянам в своєчасному обслуговуванні через намазу. Виникали конфліктні ситуації і в сфері охорони здоров'я, коли батьки забороняли вакцинувати дитину, посилаючись на релігійні приписи.
Ситуація загострилася до того, що президент країни був змушений висловити свою думку щодо усилившейся релігійності громадян. На нещодавній зустрічі з представниками ДУМК (Духовне управління мусульман Казахстану) Н. Назарбаєв звернув увагу на відсутність зв'язку між істинною вірою і зовнішніми проявами релігійності, підкресливши, що: «В результаті неосвіченості наші молоді люди відпускають бороду і підрізають собі штани. Збільшується кількість казахстанських дівчат, які повністю покривають себе чорними шатами. Це не відповідає ні нашим традиціям, ані нашому народові ... »
Прийнята концепція покликана вирішити ці питання, закріпивши перевагу національного законодавства перед релігійними вимогами. До речі, третій розділ концепції містить 30 правових актів, включаючи конституцію країни, за допомогою яких вона буде реалізована. Таким чином, закріплюється законодавча основа для збереження світського принципу державності. Тобто мова йде не про кардинальну зміну підходів держави до регулювання релігійної сфери, а про точкових коригування чинного законодавства в галузі державно-конфесійних відносин.
Адекватна, але запізніла реакція
З усіх точок зору прийняття подібної концепції - крок більш ніж своєчасний. Ісламізація суспільства відбувається в усьому світі. Це об'єктивний процес. Експерти кажуть навіть не про ісламізацію, а про реісламізаціі регіону, оскільки іслам в Центральній Азії був присутній на протязі багатьох століть. Правда, в номадических товариства він був вельми своєрідним, і тим не менш. Природно, що зміна суспільної формації, нова парадигма розвитку і пов'язані з цим соціальні проблеми, накласти на ідеологічний вакуум, а також специфіка політичної моделі РК привели до сплеску інтересу до релігії.
За принципом «святе місце порожнім не буває» цей вакуум почав заповнюватися різними релігійними ідеями та концептами. Причому на початковому етапі не тільки релігійно радикальними: спектр вірувань, який існував в Казахстані в період до початку нульових, був вкрай широкий і екзотичний. Але найбільш пристосованими, активними і «технологічними» виявилися деструктивні течії ісламу. Цьому сприяла історична близькість ісламу для країн регіону і досить легковажна політика, яку проводить держава по відношенню до різних релігійних місій. Крім того, регіональні релігійні організації, такі як, наприклад, ДУМК, виявилися нездатними протистояти впливовим глобальним силам. З якоїсь причини все забули, що релігійні організації, незважаючи на декларовану незалежність, задіяні в роботі механізму, пов'язаного із зовнішньополітичною діяльністю держави. Тобто вони є інструментами вирішення геостратегічних інтересів.
«Грім грянув» у 2011 році: вибухи в будівлі департаменту КНБ в м Актобе і біля будівлі СІЗО КНБ в м Астані, хоч і не були офіційно визнані терористичними (була використана формулювання - самопідрив), все ж змусили владу насторожитися і звернути увагу на релігійну сферу. А останні теракти змусили владу максимально пильно подивитися на цю проблему і визнати, що терористична загроза стала реальністю .
До слова, тероризм і підготовка до вчинення терористичних актів реєструвалися в Казахстані і раніше. Дослідники Марат Шибут і В'ячеслав Абрамов в доповіді «Тероризм в Казахстані - 2011-2012 роки» відзначають, що з початку 2000-х рр. число засуджених за терористичну діяльність росло, при цьому широкому загалу дані факти не розкривалися. Звичайно, дещо некоректно пов'язувати всі факти тероризму саме з радикалізмом, що виступає під ім'ям ісламу, але закон великих чисел дозволяє зробити таке припущення.
Звичайно, слід зазначити і те, що помітну роль у виникненні кризових ситуацій, пов'язаних з проявами тероризму і екстремізму, зіграли також внутрішньополітичні протиріччя, непроста соціально-економічне становище, а також релігійна безграмотність і невігластво громадян, в першу чергу молоді.
Казахстанська модель міжконфесійної злагоди
залишається актуальною
Особливо болісно прояви ісламського тероризму були сприйняті з урахуванням позиціонування Казахстану як країни, «створила унікальну модель міжконфесійної злагоди».
До речі, експерти вважають, що це не є великим перебільшенням, і таке формулювання цілком відображає реальність. Наприклад, відомий казахстанський релігієзнавець професор Анатолій Косічненко вважає, що «рівень поліетнічності і багатоконфесійності нашого суспільства - один з найвищих в світі. І саме по собі збереження міжконфесійної злагоди вже досить унікальне стан, особливо при наявних релігійних протиріччях в сучасному світі. Інша справа, що ця модель не є раз і назавжди застиглою, вона динамічно розвивається. І це правильно, оскільки модель дещо змінюється разом з релігійною ситуацією. Але в основі цієї моделі лежать партнерські взаємодії двох основних для Казахстану релігій - ісламу ханафітського мазхаба і православ'я. І їх позитивна взаємодія в багатьох сферах є тим стрижнем, на який надбудовуються відносини з іншими релігіями і конфесіями, а також відносини всього релігійного сегменту з державою ».
Існування подібної моделі дало Казахстану привід ініціювати проведення з'їзду лідерів світових і традиційних релігій і говорити про те, що він став модератором світового міжрелігійного діалогу. До речі, на всіх форумах (їх пройшло п'ять, проведення шостого планується в 2018 р) підкреслювалося, що екстремізм, сепаратизм, тероризм та інші форми насильства в ім'я релігій не мають нічого спільного зі справжнім розумінням релігій і є загрозою для людства.
Цікаво, що практично одночасно з прийняттям Концепції державної політики в релігійній сфері Н. Назарбаєв заснував премію за заохочення міжрелігійного діалогу. Вона називається Астанинською премією і призначається для заохочення релігійних діячів і громадських активістів, які просувають мирну сутність релігій. А це означає, що Казахстан, незважаючи на всі виклики, не відмовляється від своєї місії координатора глобального міжрелігійного діалогу.
При цьому всередині країни влада прагне - і це визначається як головна задача - не допустити того, щоб релігія стала політичним фактором. Тому мета концепції - дати владі інструменти для моніторингу, контролю та стримування процесу політизації релігії, щоб в подальшому не довелося використовувати жорсткі методи її придушення.
