Чи повинен Замовник при укладанні контрактів на поставку медикаментів з переліку ЖВНЛС перевіряти ціну медикаменту запропоновану постачальником в специфікації (на предмет перевищення / неперевищення граничної відпускної ціни плюс оптова надбавка на медикамент). Чи вправі Замовник укладати контракт якщо постачальником запропонована ціна з розрахунку гранична відпускна + оптова надбавка + роздрібна надбавка?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
При визначенні ціни договору на поставку лікарських препаратів із переліку ЖНВЛП:
В першу чергу, важливо знати ЛП якого виробника пропонується переможцем (під яким торговим найменуванням), тому що в реєстрі граничних цін вказані граничні відпускні ціни ЛП з конкретними назвами і ціною без ПДВ.
У другу чергу, яка НМЦК і рівень замовника, а також якщо замовник з суб'єкта, то чи встановлена гранична НМЦК відповідно до п. 2 ч. 10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ.
У третю чергу, ким є переможець - виробником або оптовиком, тому що якщо переможцем буде виробник, то він зобов'язаний укласти контракт за запропонованою ціною але не більше своєї гранично відпускної ціни плюс ПДВ незалежно від НМЦК.
Якщо переможцем є оптовик (не виробник) і в суб'єкті РФ не встановлений граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, то укладати контракт з даними учасником треба за запропонованою ціною але не більше граничної відпускної ціни виробника.
Якщо переможцем є оптовик (не виробник) і в суб'єкті РФ встановлено граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, але НМЦК перевищує граничний розмір, то укладати контракт з даними учасником треба теж за запропонованою ціною але не більше граничної відпускної ціни виробника.
Якщо переможцем є оптовик (не виробник) і в суб'єкті РФ встановлено граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ і НМЦК не перевищує цей граничний розмір, то укладати контракт з даними учасником треба за запропонованою ціною але не більше оптової граничної надбавки, встановленої в краї.
Приклад розрахунку ціни з урахуванням застосовуваного режиму оподаткування прикладений в окремому файлі.
приклад
На підставі протоколу розгляду заявки єдиного учасника електронного аукціону Замовник в Хакасії укладає контракт на поставку лікарських препаратів входять до реєстру ЖНВЛС. Оптовий постачальник не є платником ПДВ, знаходиться на спрощеній системі оподаткування.
Питання: як сформувати відпускну ціну в контракті? Одна з позицій контракту - Амбробене - розчин для прийому всередину і інгаляцій, дозування 7.5 мг / мл, в упаковці флакон-крапельниця об'ємом 100мл в комплекті з мірним стаканчиком. Виробник - Merckle Gmbh Німеччина. Ціна зареєстрована в реєстрі ЖНВЛП на вказаний вище препарат - 131,08 руб. Оптова надбавка за Республіки Хакасія в цьому ціновому межі - 17%.
Якщо в Хакасії не встановлено граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, то укладати контракт з даними учасником треба по граничної відпускної ціни виробника, тобто 131,08 руб плюс ПДВ 10%.
Якщо в Хакасії встановлений граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ і НМЦК перевищує граничний розмір, то укладати контракт з даними учасником треба теж по граничної відпускної ціни виробника, тобто 131,08 руб плюс ПДВ 10%.
Якщо в Хакасії встановлений граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ і НМЦК не перевищує цей граничний розмір, то замовник може розрахувати ціну контракту в такий спосіб:
Гранична ціна без ПДВ 131,08 руб;
Гранична ціна з ПДВ 10% 144,19 руб;
Розмір оптової надбавки 131,08 * 17% = 22,28 руб;
Гранична відпускна ціна організації оптової торгівлі на ССО 144,19 + 22,28 = 166,47 руб.
Додатково радимо ознайомитися з порядком розрахунку відпускних цін в роз'ясненні ФАС Росії від 09.11.2015 р Про порядок формування цін на лікарські препарати, включені до переліку ЖНВЛП організаціями, що перебувають на загальній системі оподаткування і організаціями, що перебувають на ССО або є платниками ЕНВД
Виписка зі статті 31 Закону № 44-ФЗ
«10. При здійсненні закупівель лікарських препаратів , Які включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів, на додаток до підставі, передбаченій частиною 9 цієї статті, відсторонення учасника закупівлі від участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) або відмова від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) здійснюється в будь-який момент до укладення контракту, якщо замовник або комісія щодо здійснення закупівель виявить, що:
1) гранична відпускна ціна лікарських препаратів, пропонованих таким учасником закупівлі, чи не зареєстрована;
2) пропонована таким учасником закупівлі ціна закуповуваних лікарських препаратів (в разі, якщо учасник закупівлі є виробником таких лікарських препаратів або якщо при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб початкова (максимальна) ціна контракту перевищує десять мільйонів рублів, а при здійсненні закупівель для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб початкова (максимальна) ціна контракту перевищує розмір, який встановлений вищим виконавчим органом державної ласті суб'єкта Російської Федерації і становить не більше десяти мільйонів рублів) перевищує їх граничну відпускну ціну, зазначену в державному реєстрі граничних відпускних цін виробників на лікарські препарати, включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів, і від зниження запропонованої ціни при укладанні контракту учасник закупівлі відмовляється. »
Приклад НПА суб'єкта РФ про встановлення розміру НМЦК, передбаченого п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ
ПОСТАНОВА УРЯДУ Сахалінської області від 11.02.2016 № 561 Про встановлення розміру початкової (максимальної) ціни контракту при здійсненні закупівель лікарських препаратів, які включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів, з метою усунення учасника закупівлі від участі ...
Про встановлення розміру початкової (максимальної) ціни контракту при здійсненні закупівель лікарських препаратів, які включені до переліку життєво необхідних і найважливіших лікарських препаратів, з метою усунення ...
Про застосування одночасно оптових і роздрібних надбавок на препарати зі списку ЖНВЛП при розрахунку НМЦК, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником
«Згідно з ч. 1 ст. 55 Федерального закону від 12 квітня 2010 року № 61-ФЗ
"Про обіг лікарських засобів" (далі - Закон № 61-ФЗ) роздрібна торгівля лікарськими препаратами в кількостях, необхідних для виконання лікарських (фельдшерських) призначень, здійснюється аптечними організаціями, індивідуальними підприємцями, які мають ліцензію на фармацевтичну діяльність, медичними організаціями, що мають ліцензію на фармацевтичну діяльність, і їх відокремленими підрозділами (амбулаторіями, фельдшерськими і фельдшерсько-акушерськими пунктами, центрами (відділеннями) загальної лікарської (сем єйної) практики), розташованими в сільських населених пунктах, в яких відсутні аптечні організації. Дозволена роздрібна торгівля тільки лікарськими препаратами, зареєстрованими в Російській Федерації або виготовленими аптечними організаціями, індивідуальними підприємцями, які мають ліцензію на фармацевтичну діяльність. Роздрібна торгівля лікарськими препаратами здійснюється за правилами належної аптечної практики, затвердженим уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до ст. 54 Закону № 44-ФЗ оптова торгівля лікарськими засобами здійснюється виробниками лікарських засобів і організаціями оптової торгівлі лікарськими засобами за правилами належної дистриб'юторської практики і правилам належної практики зберігання і перевезення лікарських препаратів, затвердженим відповідними уповноваженими органами виконавчої влади.
Таким чином, в тому випадку, якщо замовником здійснюється закупівля лікарських препаратів, включених в список ЖНВЛП, тільки в кількості необхідних для виконання лікарських (фельдшерських) призначень, то замовник повинен використовувати роздрібні надбавки для розрахунку НМЦК на поставку таких лікарських засобів.
У тому випадку, якщо замовником здійснюється закупівля лікарських препаратів, включених в список ЖНВЛП, в кількості, що перевищує необхідні лікарські (фельдшерські) призначення, то замовник повинен використовувати оптові надбавки для розрахунку НМЦК на поставку таких лікарських засобів. Оптові надбавки повинні застосовуватися замовником навіть у тому випадку, якщо тільки частина лікарських засобів отримують в межах, необхідних для виконання лікарських (фельдшерських) призначень, а частина - перевищує такі межі, оскільки в цілому кількість лікарських засобів в такому випадку буде відповідати оптовій закупівлі.
Таким чином, роздрібні надбавки замовник матиме право використовувати при здійсненні лікарських препаратів, що входять до списку ЖНВЛП, на підставі п. 9, п. 28 ч. 1 ст. 93, п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг з метою забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ). »
Так, замовник повинен при укладанні контрактів на поставку медикаментів з переліку ЖНВЛП перевіряти ціну медикаменту запропоновану постачальником, тому що якщо ціна перевищить граничну відпускну ціну виробника пропонованого лікарського препарату, то контракт повинен укладатися за граничною відпускною ціною.
У разі, якщо переможець-виробник даного ЛП, а в певних випадках переможець-оптовик відмовиться від зниження ціни до граничної відпускної ціни виробника такого ЛП, то замовник зобов'язаний відмовитися від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (п. 2 ч. 10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ).
Якщо переможцем буде оптовик (не виробник) і в суб'єкті РФ встановлено граничний розмір, передбачений п. 2 ч.10 ст. 31 Закону № 44-ФЗ і НМЦК не перевищує цей граничний розмір, то укладати контракт з даними учасником треба за запропонованою ціною але не більше оптової граничної надбавки, встановленої в суб'єкті РФ.
Що стосується другої частини запитання, то вважаємо, що замовник має право укладати контракт якщо постачальником запропонована ціна ЛП з переліку ЖНВЛП з розрахунку гранична відпускна + оптова надбавка + роздрібна надбавка тільки в наступних ситуаціях:
-здійснюється закупівля ЛП в роздрібній торгівлі і постачальник не є виробником даного ЛП, наприклад, у аптеки;
- здійснюється закупівля ЛП на підставі п. 28 ч. 1 ст. 93 або п. 7 ч. 1 ст. 83 Закону № 44-ФЗ (за медичними показаннями) і постачальник не є виробником даного ЛП або оптовиком.
Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Чи вправі Замовник укладати контракт якщо постачальником запропонована ціна з розрахунку гранична відпускна + оптова надбавка + роздрібна надбавка?Питання: як сформувати відпускну ціну в контракті?
