- Універсальні правила поведінки з ДАІ Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному...
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
- У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для...
- Універсальні правила поведінки з ДАІ
- Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Універсальні правила поведінки з ДАІ
- Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Універсальні правила поведінки з ДАІ
- Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Універсальні правила поведінки з ДАІ
- Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
- У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для...
- Універсальні правила поведінки з ДАІ
- Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
- Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник...
- Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
- Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
- Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
- Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
- У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для...
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про міліцію», яким зобов'язані керуватися інспектора ДПС, діяльність міліції є гласною.
Тому Посилання інспектора ДПС, що забороняє проводити фото- відеофіксацію, на статтю 307 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою, є неправомірною і помилковою, оскільки інспектор ДПС є службовою особою, діяльність якого є публічною.
З огляду на публічність служби ДАІ, на сьогоднішній день законодавство України не містить заборону на здійснення фото-, відео- фіксації водіями дій працівників ДАІ, тому тут діє принцип «Що не заборонено, дозволено» і ці дії є правомірними.
Зазначені доводи підтверджуються Листом Департаменту ДАІ від 24.02.2010 року № 4/3-Б-213/2, яке було розміщено на сайті Дорожнього контролю
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі вимоги інспектора ДАІ, як «Я вам забороняю проводити фото і відеозйомку», «Нарушаем, зараз викличу міліцію і вас притягнуть до кримінальної відповідальності за втручання в діяльність правоохоронних органів», «Я забороняю Вам знімати мене як фізична особа »і т.д. и т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС забороняє зазначені дії, не представляється за Вашою вимогою на відеореєстратор, не надає Вам за Вашою вимогою службове посвідчення, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 3 ЗУ «Про міліцію», п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть скаргу в Управління Департаменту ДАІ у Вашій області, вказавши наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та статті 3 ЗУ «Про міліцію», заборонив проведення фото-відео фіксації його незаконних дій, хоча дії по фото-відео фіксації дозволені на підставі ст.3 ЗУ «Про міліцію», в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності ».
Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
Нерідко зустрічаються випадки, коли інспектор ДПС при зупинці транспортного засобу просить передати йому для перевірки документи, не передбачені законодавством України, а саме документи, які підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, довіреність, договір оренди автомобіля, дорожній лист, трудовий договір і так далі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», Водій зобов'язаний мати при собі та на вимогу працівників міліції пред'являти для перевірки посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, - страховий поліс (сертифікат) про укладання договору обов'язкового страхування цивільно -правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ліцензійну картку на автомобільний транспортний засіб у разі надання послуг з перевезення пасажирів і опасн х вантажів.
Цей обов'язок кореспондується з п. 2.4 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р N 1306, на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи. (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло).
Вичерпний перелік документів, які водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі міститься в п. 2.1 Правил дорожнього руху, а саме:
а) посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії;
б) реєстраційний документ на транспортний засіб;
в) у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий Державтоінспекцією МВС;
г) на маршрутних транспортних засобах додатково - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів - документацію відповідно до вимог спеціальних правил;
ґ) поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні документи (посвідчення).
Інших документів вимагати від водія працівник ДПС не має.
Тут важливо відзначити три моменти:
1) Зазначені документи водій зобов'язаний пред'явити виключно на вимогу працівника ДПС;
2) В ЗУ «Про дорожній рух" не зафіксована обов'язок передати документи, а тільки пред'явити для перевірки. Тобто вирішувати Вам, чи варто передавати Ваші документи інспектору, чи ні.
3) Такі ж документи повинен мати і водій, який керує автомобілем, ввезеним з-за кордону, і має реєстрацію в іншій державі, а інспектор ДАІ не має повноважень і прав перевіряти законність знаходження транспортного засобу на території України.
Таким чином, незаконними є вимоги інспектора ДПС показати йому документи, що підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, дорожній лист, довіреність, якщо Ви не власник, медичну довідку про здатність керувати транспортним засобом за станом здоров'я, дозволу на рекламу і так далі.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС вимагає документи, не передбачені Правилами дорожнього руху, вкажіть йому на те, що він порушує ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про дорожній рух», п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху вимагає документи, не передбачені п. 2.1 Правил дорожнього руху, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для проведення огляду?
Нерідко інспектори ДАІ просять оглянути Ваш транспортний засіб і показати багажник, відкрити капот, показати машину. Пам'ятайте, що в практиці були присутні непоодинокі випадки, коли при огляді транспортного засобу підкидають незаконні предмети і людей незаконно звинувачували в скоєнні злочинів, так що будьте гранично уважні.
Перш за все, хочу відзначити, що зупиняти і оглядати Ваш транспортний засіб відповідно до законодавства України має право виключно працівник правоохоронного органу, а не якийсь дружинник, громадський діяч або простий громадянин.
По-друге, в законодавстві України чітко прописана сама процедура огляду транспортного засобу, і за її порушення інспектор ДАІ може нести відповідальність аж до кримінальної. При цьому необхідно відрізняти огляд при здійсненні адміністративного правопорушення і огляд при скоєнні злочину.
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи (NB! У Правилах дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло); дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
При цьому слід розуміти, що єдиною законною підставою для проведення огляду транспортного засобу є вчинення водієм правопорушення або злочини.
Тому якщо працівник ДАІ має до Вас якісь претензії з метою здійснення огляду транспортного засобу, то відразу ж слід уточнити на підставі ЗУ «Про міліцію» в чому Ви особисто підозрюєтеся, підстави і мотиви Вашого затримання, оскільки працівник міліції вже сковує Вашу свободу, а це вже є затриманням за Кримінальним процесуальним кодексом України, просити у відповідності зі статтею 5 Закону України «Про міліцію» усно роз'яснити частину першу статті 63 Конституції України і одночасно в друкованому вигляді - роз'яснення статей 28, 29, 55, 56, 59, 62 і 6 3 Конституції України та прав осіб, затриманих або заарештованих (взятих під варту), встановлених законами, вимагати адвоката і складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення або протоколу огляду транспортного засобу або протоколу про затримання.
Без складання протоколу і тільки після його складання в рамках Кодексу України про адміністративні правопорушення або в рамках Кримінального процесуального кодексу України протоколу про затримання при наявності 2 понятих тієї ж статі проводиться огляд автомобіля.
Відповідно до п. 5) частини 1 ст. 11 Закону «Про міліцію», огляд транспортного засобу проводиться в відношенні затриманих:
осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачених, які переховуються від слідства та суду, засуджених, які ухиляються від виконання покарання;
осіб, які вчинили адміністративні порушення, для складання протоколу про адміністративне правопорушення або розгляді справи по суті в разі, якщо ці питання не можуть бути вирішені на місці;
неповнолітніх, які позбавлені батьківського піклування;
осіб, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображає людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточуючим або собі;
військовослужбовців, які вчинили діяння, що підпадають під ознаки кримінального або адміністративного правопорушення;
осіб, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих;
іноземців та осіб без громадянства, які розшукуються правоохоронними органами інших держав як підозрювані, обвинувачені у вчиненні злочину або як засуджені, які ухиляються від виконання кримінального покарання,
Обов'язковою умовою при складанні протоколу та огляду є наявність не менше 2 понятих тієї ж статі, що і Ви.
Якщо ж Вас підозрюють у вчиненні кримінального правопорушення, Вам необхідно:
1) вимагати відразу ж повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
2) відповідно до статті 235, 236 Кримінального процесуального кодексу України рішення слідчого судді про проведення обшуку транспортного засобу як іншого володіння особи (до інших володінь особи відноситься в тому числі транспортний засіб) і отримання копії рішення слідчого судді до початку обшуку;
При цьому в рішенні слідчого судді повинен вказуватися конкретний слідчий, який подавав клопотання про обшук і тільки він і повинен його проводити, звернути увагу на дату винесення рішення (визначення повинно бути виконано пізніше 1 місяця), вимагати запрошення конкретного адвоката із зазначенням його прізвища, імені , по батькові та його контактних даних та конфіденційне побачення з ним до початку слідчих дій, вимагати проведення відеозйомки слідчої дії, запрошення понятих.
До приїзду адвоката слід послатися на статтю 63 Конституції України та відмовитися давати будь-які пояснення і починати будь-які дії без його присутності. Все це краще фіксувати за допомогою відео, аудіо записів, уважно читати протокол і не боятися вносити в нього заяви, зауваження і т.д., по можливості залучити засоби масової інформації.
Ні в якому разі не слід торкатися до яких-або не Вашим речам, які не належать Вам, постаратися взагалі заховати руки подалі з огляду на те, що Вам можуть кидати щось несподівано, в розрахунку на те, що Ви це візьмете в руки.
Якщо працівники цього не роблять, необхідно постаратися зберегти спокій, попередити працівників ДАІ про вчинення ними кримінальних злочинів і той факт, що Ви це фіксуєте, не слід чинити опір і попередити, що Ви їм не чините опір і зобов'язані підкорятися тільки законним вимогам міліції, а дії працівників ДПС зараз мають незаконний характер, відразу ж зателефонувати на лінію довіри ДАІ України або управління МВС в області, прокуратуру області, постаратися знайти сторонніх людей і просити їх уважно спостерігати за всім, що відбувається, не йти, дзвонити в міліцію, прокуратуру, подавати заяви про вчинення працівниками злочинів, скарг. Обов'язково фіксуйте процес огляду на відео!
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС порушує процедуру огляду транспортного засобу, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України, тим самим перевищує свої службові повноваження, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України проводив огляд транспортного засобу без наявності законних підстав, тим самим зробивши перевищення службових повноважень, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про міліцію», яким зобов'язані керуватися інспектора ДПС, діяльність міліції є гласною.
Тому Посилання інспектора ДПС, що забороняє проводити фото- відеофіксацію, на статтю 307 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою, є неправомірною і помилковою, оскільки інспектор ДПС є службовою особою, діяльність якого є публічною.
З огляду на публічність служби ДАІ, на сьогоднішній день законодавство України не містить заборону на здійснення фото-, відео- фіксації водіями дій працівників ДАІ, тому тут діє принцип «Що не заборонено, дозволено» і ці дії є правомірними.
Зазначені доводи підтверджуються Листом Департаменту ДАІ від 24.02.2010 року № 4/3-Б-213/2, яке було розміщено на сайті Дорожнього контролю
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі вимоги інспектора ДАІ, як «Я вам забороняю проводити фото і відеозйомку», «Нарушаем, зараз викличу міліцію і вас притягнуть до кримінальної відповідальності за втручання в діяльність правоохоронних органів», «Я забороняю Вам знімати мене як фізична особа »і т.д. и т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС забороняє зазначені дії, не представляється за Вашою вимогою на відеореєстратор, не надає Вам за Вашою вимогою службове посвідчення, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 3 ЗУ «Про міліцію», п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть скаргу в Управління Департаменту ДАІ у Вашій області, вказавши наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та статті 3 ЗУ «Про міліцію», заборонив проведення фото-відео фіксації його незаконних дій, хоча дії по фото-відео фіксації дозволені на підставі ст.3 ЗУ «Про міліцію», в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності ».
Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
Нерідко зустрічаються випадки, коли інспектор ДПС при зупинці транспортного засобу просить передати йому для перевірки документи, не передбачені законодавством України, а саме документи, які підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, довіреність, договір оренди автомобіля, дорожній лист, трудовий договір і так далі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», Водій зобов'язаний мати при собі та на вимогу працівників міліції пред'являти для перевірки посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, - страховий поліс (сертифікат) про укладання договору обов'язкового страхування цивільно -правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ліцензійну картку на автомобільний транспортний засіб у разі надання послуг з перевезення пасажирів і опасн х вантажів.
Цей обов'язок кореспондується з п. 2.4 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р N 1306, на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи. (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло).
Вичерпний перелік документів, які водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі міститься в п. 2.1 Правил дорожнього руху, а саме:
а) посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії;
б) реєстраційний документ на транспортний засіб;
в) у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий Державтоінспекцією МВС;
г) на маршрутних транспортних засобах додатково - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів - документацію відповідно до вимог спеціальних правил;
ґ) поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні документи (посвідчення).
Інших документів вимагати від водія працівник ДПС не має.
Тут важливо відзначити три моменти:
1) Зазначені документи водій зобов'язаний пред'явити виключно на вимогу працівника ДПС;
2) В ЗУ «Про дорожній рух" не зафіксована обов'язок передати документи, а тільки пред'явити для перевірки. Тобто вирішувати Вам, чи варто передавати Ваші документи інспектору, чи ні.
3) Такі ж документи повинен мати і водій, який керує автомобілем, ввезеним з-за кордону, і має реєстрацію в іншій державі, а інспектор ДАІ не має повноважень і прав перевіряти законність знаходження транспортного засобу на території України.
Таким чином, незаконними є вимоги інспектора ДПС показати йому документи, що підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, дорожній лист, довіреність, якщо Ви не власник, медичну довідку про здатність керувати транспортним засобом за станом здоров'я, дозволу на рекламу і так далі.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС вимагає документи, не передбачені Правилами дорожнього руху, вкажіть йому на те, що він порушує ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про дорожній рух», п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху вимагає документи, не передбачені п. 2.1 Правил дорожнього руху, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для проведення огляду?
Нерідко інспектори ДАІ просять оглянути Ваш транспортний засіб і показати багажник, відкрити капот, показати машину. Пам'ятайте, що в практиці були присутні непоодинокі випадки, коли при огляді транспортного засобу підкидають незаконні предмети і людей незаконно звинувачували в скоєнні злочинів, так що будьте гранично уважні.
Перш за все, хочу відзначити, що зупиняти і оглядати Ваш транспортний засіб відповідно до законодавства України має право виключно працівник правоохоронного органу, а не якийсь дружинник, громадський діяч або простий громадянин.
По-друге, в законодавстві України чітко прописана сама процедура огляду транспортного засобу, і за її порушення інспектор ДАІ може нести відповідальність аж до кримінальної. При цьому необхідно відрізняти огляд при здійсненні адміністративного правопорушення і огляд при скоєнні злочину.
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи (NB! У Правилах дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло); дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
При цьому слід розуміти, що єдиною законною підставою для проведення огляду транспортного засобу є вчинення водієм правопорушення або злочини.
Тому якщо працівник ДАІ має до Вас якісь претензії з метою здійснення огляду транспортного засобу, то відразу ж слід уточнити на підставі ЗУ «Про міліцію» в чому Ви особисто підозрюєтеся, підстави і мотиви Вашого затримання, оскільки працівник міліції вже сковує Вашу свободу, а це вже є затриманням за Кримінальним процесуальним кодексом України, просити у відповідності зі статтею 5 Закону України «Про міліцію» усно роз'яснити частину першу статті 63 Конституції України і одночасно в друкованому вигляді - роз'яснення статей 28, 29, 55, 56, 59, 62 і 6 3 Конституції України та прав осіб, затриманих або заарештованих (взятих під варту), встановлених законами, вимагати адвоката і складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення або протоколу огляду транспортного засобу або протоколу про затримання.
Без складання протоколу і тільки після його складання в рамках Кодексу України про адміністративні правопорушення або в рамках Кримінального процесуального кодексу України протоколу про затримання при наявності 2 понятих тієї ж статі проводиться огляд автомобіля.
Відповідно до п. 5) частини 1 ст. 11 Закону «Про міліцію», огляд транспортного засобу проводиться в відношенні затриманих:
осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачених, які переховуються від слідства та суду, засуджених, які ухиляються від виконання покарання;
осіб, які вчинили адміністративні порушення, для складання протоколу про адміністративне правопорушення або розгляді справи по суті в разі, якщо ці питання не можуть бути вирішені на місці;
неповнолітніх, які позбавлені батьківського піклування;
осіб, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображає людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточуючим або собі;
військовослужбовців, які вчинили діяння, що підпадають під ознаки кримінального або адміністративного правопорушення;
осіб, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих;
іноземців та осіб без громадянства, які розшукуються правоохоронними органами інших держав як підозрювані, обвинувачені у вчиненні злочину або як засуджені, які ухиляються від виконання кримінального покарання,
Обов'язковою умовою при складанні протоколу та огляду є наявність не менше 2 понятих тієї ж статі, що і Ви.
Якщо ж Вас підозрюють у вчиненні кримінального правопорушення, Вам необхідно:
1) вимагати відразу ж повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
2) відповідно до статті 235, 236 Кримінального процесуального кодексу України рішення слідчого судді про проведення обшуку транспортного засобу як іншого володіння особи (до інших володінь особи відноситься в тому числі транспортний засіб) і отримання копії рішення слідчого судді до початку обшуку;
При цьому в рішенні слідчого судді повинен вказуватися конкретний слідчий, який подавав клопотання про обшук і тільки він і повинен його проводити, звернути увагу на дату винесення рішення (визначення повинно бути виконано пізніше 1 місяця), вимагати запрошення конкретного адвоката із зазначенням його прізвища, імені , по батькові та його контактних даних та конфіденційне побачення з ним до початку слідчих дій, вимагати проведення відеозйомки слідчої дії, запрошення понятих.
До приїзду адвоката слід послатися на статтю 63 Конституції України та відмовитися давати будь-які пояснення і починати будь-які дії без його присутності. Все це краще фіксувати за допомогою відео, аудіо записів, уважно читати протокол і не боятися вносити в нього заяви, зауваження і т.д., по можливості залучити засоби масової інформації.
Ні в якому разі не слід торкатися до яких-або не Вашим речам, які не належать Вам, постаратися взагалі заховати руки подалі з огляду на те, що Вам можуть кидати щось несподівано, в розрахунку на те, що Ви це візьмете в руки.
Якщо працівники цього не роблять, необхідно постаратися зберегти спокій, попередити працівників ДАІ про вчинення ними кримінальних злочинів і той факт, що Ви це фіксуєте, не слід чинити опір і попередити, що Ви їм не чините опір і зобов'язані підкорятися тільки законним вимогам міліції, а дії працівників ДПС зараз мають незаконний характер, відразу ж зателефонувати на лінію довіри ДАІ України або управління МВС в області, прокуратуру області, постаратися знайти сторонніх людей і просити їх уважно спостерігати за всім, що відбувається, не йти, дзвонити в міліцію, прокуратуру, подавати заяви про вчинення працівниками злочинів, скарг. Обов'язково фіксуйте процес огляду на відео!
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС порушує процедуру огляду транспортного засобу, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України, тим самим перевищує свої службові повноваження, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України проводив огляд транспортного засобу без наявності законних підстав, тим самим зробивши перевищення службових повноважень, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
Універсальні правила поведінки з ДАІ
Уявімо собі таку ситуацію. Ви їдете на своєму транспортному засобі і бачите працівника ДАІ, який жезлом (або рукою) вказує на ваш автомобіль. Перш за все, не слід хвилюватися, нервувати і метушитися, привертаючи до себе увагу працівника міліції, оскільки, по-перше, ви вже прочитали мій блог і знаєте, як себе вести, а по-друге, ви - дисциплінований водій, яка не порушує Правил дорожнього руху.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 п. 8.9 Правил дорожнього руху водій повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому вказано, з дотриманням правил зупинки.
Зупинка транспортного засобу здійснюється виключно жезлом, а у виняткових випадках - жестом руки. При цьому працівник ДАІ спочатку вказує на транспортний засіб, який має зупинитися, а потім - на місце, де йому необхідно зупинитися. Також для привертання уваги учасників дорожнього руху може використовуватися свисток, а також включене спеціальне світлове або звуковий пристрій.
Таким чином, по-перше, Правила дорожнього руху зобов'язують водія зупинитися на вимогу працівника міліції в зазначеному місці, а по-друге, не просто зупинитися, а зупинитися з дотриманням правил зупинки, тобто при зупинці водія слід дотримуватися приписів Розділу 15 Правил дорожнього руху «Зупинка і стоянка». Після цього, рекомендується заглушити двигун і поставити автомобіль на ручне гальмо.
Як повинен виглядати і що повинен мати при собі працівник ДПС, виходячи на зміну?
Так, відповідно до п. 11.5 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні:
- мати акуратний зовнішній вигляд;
- працююче спорядження;
- єдиний формений одяг за сезоном;
- светоотражающую екіпіровку; нагрудний знак;
- табельну вогнепальну зброю;
- жезл або інші спеціальні технічні засоби;
- список транспортних засобів, які оголошені в розшук за останню добу, який отримує від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет;
- словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; карту маршруту патрулювання, поста; журнал патрулювання;
- службове та водійське посвідчення;
- бланки протоколів про адміністративне правопорушення, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами та інші необхідні процесуальні документи;
- авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик;
- Правила дорожнього руху;
- Виписку з Кодексу України про адміністративні правопорушення, які відносяться до безпеки дорожнього руху;
- службову сумку або планшет.
Де визначено маршрут патрулювання працівника ДПС і який документ підтверджує той факт, що працівник ДПС перебувати на потрібному місці?
Відповідно до п. 9.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України дислокація маршрутів і постів ДПС розробляється командиром стройового підрозділу в межах території, яка обслуговується з обов'язковим погодженням начальника органів внутрішніх справ, затверджується керівником Управління (Відділу) Державтоінспекції і підлягає перегляду не менше одного разу на рік.
Визначення «маршрут патрулювання» міститься в п. 1.3 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, згідно з яким маршрут патрулювання це певний дислокацією ділянка вулично-дорожньої мережі, де нарядом ДПС здійснюється виконання покладених на нього обов'язків.
Документ, який підтверджує маршрут патрулювання, є карта маршруту патрулювання, поста. Так, відповідно до п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України на кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста. Один примірник цієї карти зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАІ, а другий - в підрозділах ДПС. Ця карта видається старшому наряду ДПС на час несення служби.
Розташування наряду (службового автомобіля) ДПС для здійснення профілактичних заходів у карті маршруту патрулювання визначається виключно на аварійно-небезпечних ділянках вулично-дорожньої мережі та в місцях концентрації ДТП з урахуванням часу доби, інтенсивності руху та виду правопорушень, унаслідок яких відбуваються ДТП.
Як зазначалося вище, карту маршруту патрулювання (поста) зобов'язаний мати при собі працівник ДПС при виході на зміну, і на вимогу водія інспектор зобов'язаний надати Вам для ознайомлення карту маршруту патрулювання, поста.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що виконання обов'язків працівником ДПС за межами маршруту патрулювання, встановленого в карті маршруту патрулювання, є незаконним.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС зупинив Вас в місці, не зазначеному в карті маршруту патрулювання, вкажіть йому на те, що він порушує п. 9.6 вищезазначеної Інструкції, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 9.6 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України зупинив мене в місці, не зазначеному в карті маршруту, внаслідок цього, виконував свої обов'язки в недозволеному місці, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також:
а) пред'явити для перевірки документи (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло);
б) дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу;
в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
Оскільки цей обов'язок немає в переліку обов'язків водія, відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на положеннях, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законом. Таким чином, водій не зобов'язаний залишати свій транспортний засіб.
Однак щодо того, виходити чи не виходити з машини, необхідно виходити з конкретної обстановки. Так, наприклад, в темну пору доби поза населеним пунктом доцільніше не залишати ваш автомобіль і заблокувати можливість відкриття дверей вашого автомобіля.
Якщо ж інспектор ДПС зупинив вас в світлий час доби в населеному пункті в людному місці, більш зручніше психологічно розмовляти з працівником ДПС на одному рівні (так як під час розмови, сидячи в автомобілі, інспектор стоїть над вами, що психологічно робить його вище), показуючи тим самим, що ви як водій не відчуваєте страху перед інспектором і показуєте йому вашу повагу.
Пам'ятайте, виходячи з вашого автомобіля, обов'язково закрийте його і поставте на сигналізацію, щоб попередити можливість стороннього проникнення в ваш автомобіль і можливе «підкидання» сторонніх предметів (у тому числі, наркотиків, зброї і т.д.).
Якщо у вас інспектор ДПС запитає причину такої поведінки, поясніть, що виконуєте вимоги п. 15.12 Правил дорожнього руху, відповідно до якого водій не повинен залишати транспортний засіб, не вживши всіх заходів, щоб не допустити його самовільного руху, проникнення до нього і ( або) незаконного заволодіння ним. Цим ви вже покажете то, що ви знаєте Правила дорожнього руху, і змусите працівника ДПС відноситься до вас з повагою.
Слід зазначити, що Інструкція про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України рекомендує працівникам ДПС наступні дії при зупинці.
Відповідно до п. 27.4 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов'язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов'язково запрошувати його вийти з автомобіля, крім випадків:
27.4.1. З метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушення правил перевезення вантажів.
27.4.2. Коли є достатні підстави вважати, що водій в стані сп'яніння.
27.4.3. Коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину.
27.4.4. В інших випадках, коли є необхідність участі водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
При цьому відповідно до п. 1.1. вище зазначеної Інструкції, Інструкція визначає основні напрями та порядок роботи працівників ДПС, що здійснюють нагляд за дорожнім рухом, засоби щодо профілактики аварійності, процедуру оформлення ДТП і порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, а також організацію взаємодії з патрульною службою МВС України.
Таким чином, положення Інструкції мають обов'язковий характер для працівника ДПС, а для водія - немає, тобто не зобов'язують водія слідувати їй. При цьому в разі Вашої відмови покинути автомобіль, ви можете послатися на ч. 1 ст. 19 Конституції України, акта, що має вищу юридичну силу.
Якщо у вас є диктофон або мобільний телефон з функцією диктофона, можете включити його і записати вашу розмову з інспектором. Також можливо використовувати і відео камеру, в тому числі і на мобільному телефоні. Це в майбутньому може підтвердити незаконність дій працівників ДПС.
Обов'язки інспектор при зупинці, причини зупинки авто
Відповідно до п. 27.2. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої Наказом МВС України від 27.03.2009 року № 111 при зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС зобов'язаний привітатися, чітко і зрозуміло назвати свою посаду, звання, прізвище, суть звернення і на вимогу водія пред'явити службове посвідчення.
У разі звернення громадян (одержання інформації про злочин тощо) працівник підрозділу ДПС зобов'язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх службових обов'язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку. Неприпустимі грубість, вирази і репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, які свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не належать до виконання службових обов'язків.
Корреспондіруя цього обов'язку працівника ДПС, водієві надається право відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду.
Як правило, інспектор, який зупиняє вас, говорить свою посаду, спеціальне звання і прізвища не виразно, тому в такому випадку рекомендовано попросити інспектора ДПС чітко повторити посаду, спеціальне звання і прізвище, попросити відповідно до п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України вказати причину зупинки, суть звернення і надати службове посвідчення.
При цьому рекомендується записати прізвище, ім'я, по батькові інспектора ДПС, номер службового посвідчення, звання, посаду, а також номер нагрудного знака, що в подальшому дасть можливість в разі порушення законодавства оскаржити дії працівника ДПС в передбаченому законодавством порядку.
Які можуть бути причини зупинки?
Слід зазначити, що працівникам ДПС забороняється зупиняти транспортний засіб без наявності на те підстав.
Пункт 13.1. Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України містить підстави для зупинки транспортних засобів. Так, згідно з цим пунктом підставою для зупинки транспортного засобу є:
13.1.1. Порушення Правил дорожнього руху водіями або пасажирами.
13.1.2. Відсутність номерних (ного) знаків (ка) на транспортному засобі або наявність номерного знака, який не відповідає встановленим вимогам, закріплений у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.
13.1.3. Наявність ознак, які свідчать про технічну несправність транспортного засобу.
13.1.4. Наявність даних, які свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння ДТП, злочину чи адміністративного правопорушення.
13.1.5. Знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою.
13.1.6. Необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є або могли б бути.
13.1.7. Необхідність залучення водія транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції, або як свідка при оформленні протоколів про адміністративні правопорушення та матеріалів дорожньо-транспортної пригоди.
13.1.8. Проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань, оперативних планів) для перевірки документів на право користування і керування транспортним засобом, а також документів на транспортний засіб і вантаж.
13.1.9. Виконання рішень уповноважених державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху.
13.1.10. Якщо спосіб кріплення вантажу на транспортному засобі створює загрозу для інших учасників дорожнього руху.
13.1.11. Порушення встановленого порядку встановлення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв.
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі причини зупинки транспортного засобу, як «Перевірка документів», «Нарушаем, що будемо робити?», «Як треба було проїхати?», «На яке світло світлофора ви їхали?» І т.д . і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС не скористався, не надав Вам за Вашою вимогою удостовреніе, грубіянив Вам, вкажіть йому на те, що він порушує п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та вкажіть в протоколі, якщо інспектор зважиться його складати, наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення п. 2.14 Правил дорожнього руху та п. 2.14 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України не скористався, відмовився на мою вимогу надавати службове посвідчення, не вказав причин зупинки, в результаті чого вважаю дії інспектора і протокол незаконним, а залучення до адміністративної відповідальності необгрунтованим ».
Чи можливо проводити фото-відео фіксацію дій інспектора ДПС при виконанні ним своїх службових обов'язків?
Нерідко ми стикаємося з ситуацією, коли інспектор ДПС при виконанні своїх професійних обов'язків при розмові з водієм просить вимкнути камеру, забороняє знімати відео (фотографувати його), а то і взагалі погрожує кримінальною відповідальністю за втручання в діяльність правоохоронних органів. Чи правомірні такі дії?
Відразу скажу, що немає, оскільки відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про міліцію», яким зобов'язані керуватися інспектора ДПС, діяльність міліції є гласною.
Тому Посилання інспектора ДПС, що забороняє проводити фото- відеофіксацію, на статтю 307 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою, є неправомірною і помилковою, оскільки інспектор ДПС є службовою особою, діяльність якого є публічною.
З огляду на публічність служби ДАІ, на сьогоднішній день законодавство України не містить заборону на здійснення фото-, відео- фіксації водіями дій працівників ДАІ, тому тут діє принцип «Що не заборонено, дозволено» і ці дії є правомірними.
Зазначені доводи підтверджуються Листом Департаменту ДАІ від 24.02.2010 року № 4/3-Б-213/2, яке було розміщено на сайті Дорожнього контролю
З вище наведеного випливає, що незаконними є такі вимоги інспектора ДАІ, як «Я вам забороняю проводити фото і відеозйомку», «Нарушаем, зараз викличу міліцію і вас притягнуть до кримінальної відповідальності за втручання в діяльність правоохоронних органів», «Я забороняю Вам знімати мене як фізична особа »і т.д. і т.п.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС забороняє зазначені дії, не представляється за Вашою вимогою на відеореєстратор, не надає Вам за Вашою вимогою службове посвідчення, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 3 ЗУ «Про міліцію», п. 27.2 Інструкції про діяльність підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть скаргу в Управління Департаменту ДАІ у Вашій області, вказавши наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та статті 3 ЗУ «Про міліцію», заборонив проведення фото-відео фіксації його незаконних дій, хоча дії по фото-відео фіксації дозволені на підставі ст.3 ЗУ «Про міліцію», в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності ».
Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
Нерідко зустрічаються випадки, коли інспектор ДПС при зупинці транспортного засобу просить передати йому для перевірки документи, не передбачені законодавством України, а саме документи, які підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, довіреність, договір оренди автомобіля, дорожній лист, трудовий договір і так далі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», Водій зобов'язаний мати при собі та на вимогу працівників міліції пред'являти для перевірки посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, - страховий поліс (сертифікат) про укладання договору обов'язкового страхування цивільно -правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ліцензійну картку на автомобільний транспортний засіб у разі надання послуг з перевезення пасажирів і опасн х вантажів.
Цей обов'язок кореспондується з п. 2.4 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р N 1306, на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи. (NB! В Правила дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло).
Вичерпний перелік документів, які водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі міститься в п. 2.1 Правил дорожнього руху, а саме:
а) посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії;
б) реєстраційний документ на транспортний засіб;
в) у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий Державтоінспекцією МВС;
г) на маршрутних транспортних засобах додатково - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів - документацію відповідно до вимог спеціальних правил;
ґ) поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні документи (посвідчення).
Інших документів вимагати від водія працівник ДПС не має.
Тут важливо відзначити три моменти:
1) Зазначені документи водій зобов'язаний пред'явити виключно на вимогу працівника ДПС;
2) В ЗУ «Про дорожній рух" не зафіксована обов'язок передати документи, а тільки пред'явити для перевірки. Тобто вирішувати Вам, чи варто передавати Ваші документи інспектору, чи ні.
3) Такі ж документи повинен мати і водій, який керує автомобілем, ввезеним з-за кордону, і має реєстрацію в іншій державі, а інспектор ДАІ не має повноважень і прав перевіряти законність знаходження транспортного засобу на території України.
Таким чином, незаконними є вимоги інспектора ДПС показати йому документи, що підтверджують законність ввезення автомобіля в Україну, дорожній лист, довіреність, якщо Ви не власник, медичну довідку про здатність керувати транспортним засобом за станом здоров'я, дозволу на рекламу і так далі.
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС вимагає документи, не передбачені Правилами дорожнього руху, вкажіть йому на те, що він порушує ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про дорожній рух», п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 19 Конституції України та п. 2.4, 2.1 Правил дорожнього руху вимагає документи, не передбачені п. 2.1 Правил дорожнього руху, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу? Які законні підстави для проведення огляду?
Нерідко інспектори ДАІ просять оглянути Ваш транспортний засіб і показати багажник, відкрити капот, показати машину. Пам'ятайте, що в практиці були присутні непоодинокі випадки, коли при огляді транспортного засобу підкидають незаконні предмети і людей незаконно звинувачували в скоєнні злочинів, так що будьте гранично уважні.
Перш за все, хочу відзначити, що зупиняти і оглядати Ваш транспортний засіб відповідно до законодавства України має право виключно працівник правоохоронного органу, а не якийсь дружинник, громадський діяч або простий громадянин.
По-друге, в законодавстві України чітко прописана сама процедура огляду транспортного засобу, і за її порушення інспектор ДАІ може нести відповідальність аж до кримінальної. При цьому необхідно відрізняти огляд при здійсненні адміністративного правопорушення і огляд при скоєнні злочину.
Відповідно до п. 2.4 Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред'явити для перевірки документи (NB! У Правилах дорожнього руху внесені зміни, які не зобов'язують водіїв передавати документи працівнику ДАІ, який потім може їх забрати, простіше і краще просто показати документи через скло); дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав.
При цьому слід розуміти, що єдиною законною підставою для проведення огляду транспортного засобу є вчинення водієм правопорушення або злочини.
Тому якщо працівник ДАІ має до Вас якісь претензії з метою здійснення огляду транспортного засобу, то відразу ж слід уточнити на підставі ЗУ «Про міліцію» в чому Ви особисто підозрюєтеся, підстави і мотиви Вашого затримання, оскільки працівник міліції вже сковує Вашу свободу, а це вже є затриманням за Кримінальним процесуальним кодексом України, просити у відповідності зі статтею 5 Закону України «Про міліцію» усно роз'яснити частину першу статті 63 Конституції України і одночасно в друкованому вигляді - роз'яснення статей 28, 29, 55, 56, 59, 62 і 6 3 Конституції України та прав осіб, затриманих або заарештованих (взятих під варту), встановлених законами, вимагати адвоката і складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення або протоколу огляду транспортного засобу або протоколу про затримання.
Без складання протоколу і тільки після його складання в рамках Кодексу України про адміністративні правопорушення або в рамках Кримінального процесуального кодексу України протоколу про затримання при наявності 2 понятих тієї ж статі проводиться огляд автомобіля.
Відповідно до п. 5) частини 1 ст. 11 Закону «Про міліцію», огляд транспортного засобу проводиться в відношенні затриманих:
осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачених, які переховуються від слідства та суду, засуджених, які ухиляються від виконання покарання;
осіб, які вчинили адміністративні порушення, для складання протоколу про адміністративне правопорушення або розгляді справи по суті в разі, якщо ці питання не можуть бути вирішені на місці;
неповнолітніх, які позбавлені батьківського піклування;
осіб, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображає людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточуючим або собі;
військовослужбовців, які вчинили діяння, що підпадають під ознаки кримінального або адміністративного правопорушення;
осіб, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих;
іноземців та осіб без громадянства, які розшукуються правоохоронними органами інших держав як підозрювані, обвинувачені у вчиненні злочину або як засуджені, які ухиляються від виконання кримінального покарання,
Обов'язковою умовою при складанні протоколу та огляду є наявність не менше 2 понятих тієї ж статі, що і Ви.
Якщо ж Вас підозрюють у вчиненні кримінального правопорушення, Вам необхідно:
1) вимагати відразу ж повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
2) відповідно до статті 235, 236 Кримінального процесуального кодексу України рішення слідчого судді про проведення обшуку транспортного засобу як іншого володіння особи (до інших володінь особи відноситься в тому числі транспортний засіб) і отримання копії рішення слідчого судді до початку обшуку;
При цьому в рішенні слідчого судді повинен вказуватися конкретний слідчий, який подавав клопотання про обшук і тільки він і повинен його проводити, звернути увагу на дату винесення рішення (визначення повинно бути виконано пізніше 1 місяця), вимагати запрошення конкретного адвоката із зазначенням його прізвища, імені , по батькові та його контактних даних та конфіденційне побачення з ним до початку слідчих дій, вимагати проведення відеозйомки слідчої дії, запрошення понятих.
До приїзду адвоката слід послатися на статтю 63 Конституції України та відмовитися давати будь-які пояснення і починати будь-які дії без його присутності. Все це краще фіксувати за допомогою відео, аудіо записів, уважно читати протокол і не боятися вносити в нього заяви, зауваження і т.д., по можливості залучити засоби масової інформації.
Ні в якому разі не слід торкатися до яких-або не Вашим речам, які не належать Вам, постаратися взагалі заховати руки подалі з огляду на те, що Вам можуть кидати щось несподівано, в розрахунку на те, що Ви це візьмете в руки.
Якщо працівники цього не роблять, необхідно постаратися зберегти спокій, попередити працівників ДАІ про вчинення ними кримінальних злочинів і той факт, що Ви це фіксуєте, не слід чинити опір і попередити, що Ви їм не чините опір і зобов'язані підкорятися тільки законним вимогам міліції, а дії працівників ДПС зараз мають незаконний характер, відразу ж зателефонувати на лінію довіри ДАІ України або управління МВС в області, прокуратуру області, постаратися знайти сторонніх людей і просити їх уважно спостерігати за всім, що відбувається, не йти, дзвонити в міліцію, прокуратуру, подавати заяви про вчинення працівниками злочинів, скарг. Обов'язково фіксуйте процес огляду на відео!
Внаслідок цього, якщо інспектор ДПС порушує процедуру огляду транспортного засобу, вкажіть йому на те, що він порушує ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України, тим самим перевищує свої службові повноваження, зателефонуйте на лінію довіри ДАІ (Телефон Департаменту ДАІ України (044) 272 4659) та напишіть в Протоколі наступне:
«Інспектор ДАІ П.І.Б. в порушення ст. 30 Конституції України, ст. 5, 11 ЗУ «Про міліцію», ст. 264 КпАП України проводив огляд транспортного засобу без наявності законних підстав, тим самим зробивши перевищення службових повноважень, в результаті чого вважаю дії інспектора незаконними та прошу притягнути до дисциплінарної відповідальності, а протокол незаконним і необгрунтованим ».
Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу?
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
Які документи інспектор ДПС має право перевіряти у водія?
У яких випадках і в якому порядку проводиться огляд транспортного засобу?
Чи зобов'язаний водій вийти з транспортного засобу, чи варто йому виходити з автомобіля?
