Великобританія: прощай, ЄС, прощай, Шотландія?

По-перше, прем'єр висловив надію, що до виходу країни з Євросоюзу справа не дійде: адже єдина Європа зможе реформувати свої структури і знову відновити довіру, яка похитнулася громадян. По-друге, сам Кемерон - не прихильник такого виходу: хоч він і запропонував провести референдум про подальше членство країни в ЄС, але додав, що у разі оголошення референдуму він буде вести кампанію на користь збереження Великобританії в складі оновленого Євросоюзу.

Про референдумі Кемерон заявив, виступаючи з програмною промовою про відносини Великобританії і ЄС перед бізнесменами в лондонській штаб-квартирі американського агентства ділових новин «Блумберг». Прем'єр уточнив, що референдум відбудеться, якщо очолювана ним партія консерваторів переможе на виборах в 2015 році. В такому випадку голосування пройде не раніше 2017 року.
Сам референдум, очевидно, потрібен уряду для того, щоб усвідомити волю британців. Мало того, Кемерон вважає, що, якщо не провести плебісцит, то ймовірність виходу країни з Євросоюзу лише збільшиться: адже сьогодні підтримка членства в ЄС серед британців знизилася. Виною тому - ряд проблем, з якими стикається Союз. Тут і криза зони євро, і зменшення конкурентоспроможності на світовому ринку, і криза довіри до ЄС з боку пересічних громадян (мається на увазі гранична забюрократизованість владних євроінституцій).
І, якщо затягувати з реформами Євросоюзу, його чекає неминучий крах. Що залишається Британії? Правильно - вийти з Союзу. Як же виправити становище? А потрібно укласти між усіма країнами Євросоюзу новий договір. Такий, який давав би не тільки однієї Великобританії, але і всім іншим державам-членам побільше повноважень, ніж є зараз. Якщо інші країни не захочуть почути цю ініціативу, то Лондон готовий укласти окрему угоду з ЄС, що передбачає його особливий статус. Кемерон, таким чином, все передбачив. У логіці йому не відмовиш.
Британські коментатори вирахували і одну з причин, по якій прем'єр підняв питання про плебісцит. Вважається, що Кемерон запропонував провести референдум про членство Великобританії у ЄС під тиском євроскептиків, нині переважають в рядах очолюваної ним Консервативної партії.
А лідер лейбористів Ед Мілібенд вважає , Що консерватори намагаються убезпечити себе від міцніючої «Партії незалежності». Саме тому вони і вирішили «зіграти на її полі»: євроскептикам запропонована приваблива перспектива. Мілібенд попередив, що перегляд, а тим більше розрив відносин з Євросоюзом загрожує чутливим втратою економіці Британії.
Експерт Європейського інституту Лондонської школи економіки і політичних наук Іан Бегг теж зазначив, що дискусії про майбутнє Британії в ЄС багато в чому обумовлені політичними мотивами. Що стосується наслідків, то він сказав , Що їх поки важко передбачити. Ізоляція, на його думку, можлива. При цьому можливий і варіант Норвегії, яка не входить в ЄС, але є членом Європейського економічного простору.
Крім «євроскептиків», водяться в Британії і «єврофілів».
Вони вказують, що Норвегія і Швейцарія змушені застосовувати приблизно 70% правил Євросоюзу, але при цьому вони не беруть участі в їх розробці. Саймон Тілфорд з лондонського Центру європейської реформи каже:

«Якби Британія не була членом Євросоюзу, то набір правил був би куди більш протекціоністським. Британці протягом десятиліть просували в ЄС свою порядку денного: вільна торгівля і максимальний економічний лібералізм. Без британської участі ЄС сьогодні був би менш ліберальним ».

Крім того, Норвегія і Швейцарія відраховують гроші (відповідно 0,5 і 1,0 млрд. Доларів на рік) в європейський бюджет в якості плати за доступ до спільного ринку. Прем'єр-міністр Норвегії Еспен Ейде навіть публічно застеріг Кемерона від копіювання норвезького шляху.
Зрозуміло, висловився на хворобливу тему і Херман ван Ромпей, президент Європейської ради. Цей пан прямо заявив, що не допустить, щоб Британія на свій розсуд вибирала ті фрагменти європейського законодавства, які їй до смаку. Він сказав, що членство в Євросоюзі - "не меню ... в ресторані».
Вихід Британії з ЄС не до душі і основним партнерам Лондона. Наприклад, прем'єр-міністр Ірландії Енда Кенні заявив, що вихід став би катастрофою для ірландської економіки: адже вона тісно інтегрована з британської. Гюнтер Кріхбаум, головуючий в німецькому парламенті в Комітеті з європейських справ, висловив побоювання, що Кемерон «ризикує паралізувати ЄС на роки». А глава німецького Міністерства закордонних справ Гідо Вестервелле сказав суворо: «Політика зняття вершків не працюватиме», додавши, що всі країни ЄС повинні дотримуватися всі союзні закони. Міністр закордонних справ Іспанії Хосе Мануель Гарсіа-Маргальо в інтерв'ю іспанській радіостанції заявив, що містер Камерон грає «в дуже небезпечну гру шляхом подачі євроскептицизму». Чи не схвалили затію британського прем'єр-міністра і за океаном. Вашингтон ясно дав йому зрозуміти, що бажає, щоб Великобританія залишилася в ЄС.

Канцлер Німеччини Ангела Меркель висловилася більш обережно. Вона вважає Кемерона «другом», але пропонує йому зробити «перепочинок». Що стосується правил єврозони, то вони повинні бути «обов'язковими» для неї, але «вільно доступними» в інших країнах ЄС, таких, як Великобританія.
Взяв участь в дискусії з приводу можливого референдуму про вихід Британії з ЄС і мільярдер Джордж Сорос. У ніч на четвер вечеряючи в Давосі, Сорос заявив, що Кемерон, який перебуває під політичним тиском «з задніх рядів», затіяв небезпечний гамбіт, який може дійсно привести до відходу Великобританії з ЄС. Він додав, що Великобританія зараз займає «краще становище з усіх можливих», оскільки, беручи участь в ЄС, вона не постраждала від кризи єдиної європейської валюти, на відміну від багатьох інших. Сорос вважає, що саме напруженість, що лежить в основі євро, може відштовхнути країни ЄС один від одного.
Всередині Британії теж не все радіють ініціативам Кемерона. Конфедерація британської промисловості попередила уряд, що в разі виходу країни з ЄС експортні галузі можуть зіткнутися з загороджувальними митами. Під скорочення можуть потрапити до 40% потужностей автомобілебудування. Значна частина європейських банків піде з Сіті до Франкфурта-на-Майні. Все це призведе до скорочення доходів британського бюджету.
Однак, на це заперечують прихильники виходу з ЄС: адже Британія може зберегти участь в спільному ринку. Заодно вона може укласти угоди про вільну торгівлю з країнами БРІКС через механізми СОТ. «Євроскептики» говорять і про те, що після виходу з ЄС подешевшають продукти харчування, що поставляються з-за меж Європи. Нині бути їм дешевими заважають загороджувальні мита, спрямовані на підтримку фермерів у Франції, Румунії, Іспанії. Прихильники виходу також відзначають, що Британія таким чином звільниться від надмірного регулювання бізнесу. В результаті з'являться нові робочі місця числом понад мільйон. Дістануться вони якраз британцям: після виходу з ЄС країна запросто закриє ринок праці для європейців. Правда, не повідомляється, що стануть робити британські емігранти і іммігранти. Нині 2,3 млн. Громадян з країн ЄС мешкає в Британії, а 800 тисяч британців живе в інших країнах Євросоюзу.
Тут слово беруть «єврофілів», що вказують, що мільйони робочих місць будуть країною втрачені - через те, що міжнародні компанії з США, Японії, Індії, Китаю перестануть інвестувати в Британію і переведуть підприємства в інші європейські країни.
Коротше кажучи, скільки експертів і аналітиків не слухай, а висновок напрошується один: у наявності невизначеність. Ніхто не може з точністю сказати, що стане з Британією, якщо вона вийде з Євросоюзу. Одне ясно: країну буде лихоманити. І вже лихоманить: фунт стерлінгів впав щодо євро до найнижчого рівня, починаючи з серпня 2012 року. У січні він подешевшав щодо долара США та ієни.
Завідувач сектором політичних проблем європейської інтеграції ІСЕМВ РАН Сергій Уткін вважає, що консерватори ще не прораховували плюси і мінуси відділення від ЄС: поки їх хвилює лише «ідеологічна конструкція». він говорить :

«Вони впевнені, що британцям не потрібен загниваючий Євросоюз, адже у них є Співдружність націй, а Лондон - фінансовий центр світу. Однак поза ЄС Британія навряд чи буде представляти собою значиму самостійну величину в глобальній політиці та економіці ».

Щоб більш-менш уявити наслідки виходу Британії з Союзу, потрібно розуміти , Яку роль ця країна відіграє в Європі. Британія - третя за величиною європейська економіка, найбільш ліберальна, досить гнучка, з розвиненим сектором послуг. Англосаксонська економічна модель ближче до американської, ніж до західноєвропейської. Лондон при цьому - найбільший фінансовий центр Старого Світу.
Поведінка Британії в ЄС завжди відрізнялося опозиційністю. Країна намагалася блокувати інтеграційні починання, які посягають на її політичний суверенітет або ж фінансову незалежність. Введення в ЄС єдиного податку на фінансові трансакції Лондон торпедував, а в Європейському валютному союзі він просто не став брати участь. До Шенгенської угоди він теж не входить. При виході Британії з ЄС єврозона може підпасти під панування Німеччини і Франції. Можна навіть прогнозувати створення чергового рейху - мирними шляхами, зрозуміло, скажімо, демократичним голосуванням і фінансовим підживленням відстаючих держав - начебто Греції та Іспанії. У новій «федерації» з'явиться і свій президент - скажімо, Ангела Меркель.
Американські аналітики, до речі, помічають , Що з промови містера Кемерона не ясно, які саме «поступок» від ЄС чекає Британія. У минулому році його уряд почав то, що отримало назву «Огляду балансу компетенцій». Однак цей документ знаходиться в стадії розробки. Кемерон каже, що «Огляд» дасть обгрунтований і об'єктивний аналіз того, де ЄС виявляється Британії перешкодою і де він, навпаки, їй допомагає. Тому важко судити, наскільки успішною може бути боротьба Британії за «поступки». Експерти не бачать серйозних підстав для виходу країни з Союзу і дають мало шансів на більшість голосів «за» в референдумі. До того ж партії Кемерона спочатку слід перемогти на виборах, а вже потім говорити про референдум.
Що стосується Франції - однієї з найсильніших економік ЄС, - то міністр закордонних справ цієї країни Лоран Фабіус сказав , Що, якщо Британія вирішить покинути об'єднання, Париж не буде стояти на його шляху. Далі в художньому стилі Фабіус глузливо додав, що, коли Британія побажає «залишити Європу, ми розкачати для неї червону килимову доріжку».
Серйозно сприймати цей коментар немає сенсу: Фабіус спробував висміяти тих багатих французів, які нині емігрують в різні країни світу, в т. Ч. І в Англії, тікаючи від вводяться Олландом високих податків.
Фабіус також зауважив, що, якщо вже ви вступили в футбольний клуб, ви не можете запропонувати почати грати в регбі. Тут він, як видається, лукавить або, як мінімум, допускає неточність: Британія чимало виторгувала собі при вступі в «євроклубу». Одне тільки неприйняття євровалюти чого варто: можна сказати, що країна-учасниця не визнала форму клубу.
Продовжуючи «французьку» тему, треба зауважити, що в останні дні французами було проведено два опитування: IFOP, замовлений «Journal Du Dimanche», і BVA - для конкуруючої газети «Le Parisien». Якщо в першому опитуванні було виявлено , Що за збереження Британії в Європейському «клубі» проголосувало 58 відсотків опитаних (42 відсотки - проти), то результати опитування BVA показали, що за британський вихід з ЄС ( «Brexit») висловилися 52% респондентів.
Навряд чи вплинути на відхилення даних є кілька різна формулювання питань, в цілому досить схожих. Опитування IFOP був присвячений тому, чи хочуть респонденти, щоб їх країна вийшла або залишилася в ЄС; опитування BVA з'ясовував, чи вважають респонденти більш сприятливим перебування Великобританії в Союзі, або вважають за краще вихід.
Цікаво, що опитування IFOP показав сильну підтримку збереження Британії в Союзі серед молодих виборців. 75 відсотків з них у віці до 35 років висловилися на користь перебування країни в ЄС.
А ось опитування в лондонській «Таймс» показав , Що, якби референдум був проведений сьогодні, 40% проголосували б за вихід з ЄС, а 37% виявили б бажання залишитися в Союзі. Ще 23% не змогли відповісти.
Тим часом Нік Клегг, лідер ліберал-демократів, вказав, що майбутня угода з ЄС може стати запорукою створення нової коаліції політичних сил в Британії. він припустив , Що ліберал-демократи могли б прийняти референдум про вихід з ЄС як частина майбутньої угоди по створенню коаліції з торі. «Лібдеми», за його словами, могли б задуматися про те, що референдум може мати вирішальне значення для формування коаліції - в тому випадку, якщо ні консерватори, ні лейбористи не отримають прямого більшості на наступних загальних виборах в 2015 році.
При цьому Клегг повторив свою незгоду з пропозицією Кемерона про те, що майбутній уряд торі готовий переглянути членство Британії в ЄС, а потім провести референдум про вихід. Він просто не зрозумів пропозиції прем'єр-міністра:

«Я просто не розумію ... перегляду умов членства Великобританії ... на даний момент ... це абсолютно неопредёленно, - сказав Клегг. - І я вважаю, що це відлякає інвесторів і загальмує зростання робочих місць, що має залишатися нашим абсолютним пріоритетом в той час, коли економіка намагається оговтатися від кризи ».

Проте, Клегг вважає, що можуть бути знайдені шляхи для проведення референдуму на альтернативних засадах, за умови коаліційної угоди. «Альтернатива» означала б, мабуть, народне голосування за створення коаліції двох партій. Клегг заявив, що буде виконувати волю британського народу - і, якщо народ забажає таку коаліцію, то буде зроблено все можливе для її створення.
На закінчення треба зауважити, що, поза волею англійського народу, є ще і воля народу шотландського. Вона буде висловлена ​​раніше - в 2014 році, на запланованому референдумі про незалежність. Якщо шотландці врахують ймовірний курс Кемерона або прийдешньої коаліції торі і «лібдемів» на ускладнення відносин з ЄС або тим більше на вихід звідти, то вони, є як раз прихильниками інтеграції, можуть свідомо проголосувати за відділення Шотландії від Британії - щоб окремо увійти потім в Європейський «клуб». Правда, для цього шотландцям доведеться проходити всі бюрократичні процедури, що може затягнутися на роки. З іншого боку, за часів кризи це навіть добре: можливо, за кілька років «клуб» оживе. А можливо, навпаки, - розпадеться.
Оглядав і перекладав Олег Чивокуня
- спеціально для topwar.ru