Тема: Великобританія з кінця 40-х по кінець 70-х рр. XX ст. 
скачати (299 Кб)
«У англійців своя лінія поведінки - але не пряма».
(У. Черчілль)
1. Економічна і внутрішньополітична обстановка після війни
Післявоєнна Великобританія представляла сумне видовище - саме тоді вона почала втрачати своє економічне і політичне могутність.
Економічні проблеми Великобританії були обумовлені декількома причинами:
- варварські німецькі бомбардування і ракетні удари ФАУ, що призвели до руйнувань промислових об'єктів;
- технічне відставання (володіючи величезним ринком Імперії Англія не знала конкуренції і не мала стимулів до вдосконалення);
- розвал Британської колоніальної імперії і втрата ринків збуту (деколонізація призвела до збільшення витрат на сировину і продовольство, промислові ж товари Англії на цих ринках виявилися неконкурентоспроможними);
- збільшення військових витрат, пов'язане зі спробами зберегти Імперію.
Поступово позиції Великобританії зайняли не обтяжені військовими витратами і колоніями швидко розвиваються Скандинавського півострова, ФРН, Японія, Італія і головний кредитор - США.
Політична розстановка сил після війни всередині Англії зазнала серйозних змін.
Упевнені в популярності свого лідера У. Черчілля консерватори навіть не намагалися висунути будь-яку програму, спираючись лише на свою роль у перемозі Англії у війні.
Як писав англійський історик, в їх передвиборчому арсеналі була «лише фотокартка Черчілля». .
Але кінець війни характеризувався різким підйомом демократичного руху, що призводило до зростання впливу лейбористської партії, які оприлюднили свою програму післявоєнних перетворень (маніфест «Обличчям до майбутнього»), головною метою якої було створення в Великобританії «держави благоденства».
Програма підкреслювала, що лейбористська партія «є соціалістична партія і пишається цим». .
В економіці висувався курс на поступову еволюцію в рамках «змішаної економіки» в бік підвищення в ній частки державної власності (тобто націоналізація деяких галузей).
Широкі заходи обіцялися і в соціальній сфері:
- введення безкоштовного медичного обслуговування;
- вдосконалення соціального страхування;
- поліпшення системи народної освіти;
- державне житлове будівництво;
- скасування антипрофспілкових законів і т.п.
У зовнішній політиці лейбористи виступали на збереження сформованого в роки війни союзу з СРСР і США.
2. Лейбористський уряд Клемента Еттлі
Парламентські вибори 5 липня 1945 р закінчилися для консерваторів поразкою, а лейбористи, вперше отримавши абсолютну більшість, сформували свій уряд на чолі з Клементом Еттлі.
Новий уряд одразу почало втілювати свою програму в життя:
- були націоналізовані з викупом власникам підприємства вугільної, сталеливарної і газової галузей, електроенергетика, транспорт і Англійський банк (тобто галузі інфраструктури, що не виходило за рамки капіталістичної системи);
- завершено створення системи соціального забезпечення;
- введено безкоштовне медичне обслуговування;
- обмежені повноваження палати перів (верхня спадкова палата), яка втратила право скасовувати закони, прийняті палатою громад (нижня обирається палата), і зберегла лише право відкласти на рік набрання ними чинності.
Однак проведення цих програм вимагало великих витрат, а уряд не обтяжувало себе пошуками нових джерел доходів і вдавався до традиційних - збільшення податків.
Крім цього були взяті позики у США і Канади на вкрай невигідних умовах - скасування або зниження митних зборів на їх товари та вільний обмін доларів на фунти, що лише посилило фінансову залежність Англії від США.
ДО 1949 р економічні проблеми настільки загострилися, що уряд змушений був вдатися до політики жорсткої економії, що передбачала заморожування з / плати та девальвацію фунта стерлінга.
Девальвація (від де ... і лат. Valeo - маю значення, стою) - офіційне зменшення золотого вмісту грошової одиниці або зниження курсу національної валюти по відношенню до золота, срібла, будь-якої іноземної валюти.
Громадськості же міністри фінансові труднощі кін. 40-х рр. пояснювали надто швидкими темпами перетворень.
Виходячи з цього було вирішено «зробити перепочинок», а до населення влади звернулися із закликом проводити більше, не вимагаючи надбавки до з / плати.
Зовнішня політика уряду Еттлі по відношенню до передвиборчого гасла зазнала змін.
Коли 5 березня 1947 р колишній прем'єр-міністр Черчілль виголосив свою знамениту «фултонской мова» із закликом до організації походу проти СРСР і «світового комунізму», англійська громадськість відповіла обуренням, а понад 100 депутатів парламенту зажадали її засудження.
Але Еттлі відмовився реагувати, пояснюючи це небажанням коментувати мова «приватної особи», до того ж «виголошену в іншій країні».
Лейбористський уряд і саме було стурбоване і втратою світових позицій Великобританії і зростанням впливу ідей соціалізму, що призвело до посилення у зовнішній політиці духу «холодної війни».
До парламентських виборів 1950 р країна прийшла навіть в більш важкому становищі, ніж була в 1945 р
На тлі відновлення промисловості занадто сильно стало помітно відставання Англії від більш швидко розвиваються, різко зросли податки, все ще зберігалася карткова система розподілу.
Крім того в самій лейбористської партії почався розкол - група лівих лейбористів була невдоволено політикою уряду і випустили маніфест «Тримайся вліво!», З вимогою демократизації і внутрішньої і зовнішньої політики.
На нових виборах лейбористи зберегли незначну більшість, але постійно зростаючий борг змусив уряд піти на скорочення державних витрат у соціальній сфері та запровадження оплати деяких медичних послуг, що призвело до невдоволення, політичної кризи і дострокових виборів 1951 року на яких перемогу здобули консерватори.
3. Політика консерваторів 1-ої пол. 50-х рр.
Повернення 77-річного Вінстона Черчилля на пост прем'єр-міністра означав повернення до влади великого фінансового капіталу.
Однак консерватори врахували досвід 1945 року, зробивши корективи в бік збереження системи соціального забезпечення.
Контрреформи консерваторів не скасували, а лише обмежили державне регулювання в інтересах приватних кампаній:
- була денационализирована лише металургія і вантажний транспорт;
- скорочено державне будівництво житла;
- продовжувалося зростання вартості платних медичних послуг.
50-е рр. ознаменувалися стабільним, але повільним зростанням британської економіки.
Військові витрати при консерваторах не зменшилися, а збільшилися і до сер. 50-х рр. досягли 37% гос.бюджета.
Прихід до влади консерваторів привів до активізації робітничого страйкового руху та посилення комуністів, які затвердили в 1952 р нову партійну програму «Шлях Британії до соціалізму».
Однак антикомуністичні настрої в Англії в роки «холодної війни» і розбіжності всередині компартії щодо ставлення до XX з'їзду КПРС в СРСР і подій 1956 в Польщі та Угорщині не дозволили комуністам домогтися успіху.
У 1955 р престарілого Вінстона Черчілля змусили піти у відставку, і крісло прем'єр-міністра зайняв Антоні Іден, з ім'ям якого пов'язаний найбільший провал зовнішньої політики Англії - «Суецький авантюра» 1956 року, яка призвела до сумних наслідків:
- втрата впливу на Близькому Сході;
- масові демонстрації і мітинги протесту;
- об'єднання лівих (комуністів, рядових лейбористів і тред-юніони).
Цей провал став не тільки крахом політичної кар'єри Ідена, а й банкрутством колоністів традиційного типу.
У 2-ій пол. 50-х рр. все яскравіше стала простежуватися застаріла «хвороба» британської економіки - низькі темпи економічного зростання.
Уже до середини. 60-х рр. Англія в світовому капіталістичному виробництві поступається 2-е місце ФРН, а до поч. 70-х її відтісняє на 4-е місце Японія.
Британські капіталісти воліли більшу частину своїх інвестицій спрямовувати не у власну економіку, а за кордон.
У цій ситуації уряд міг би вирішити проблему внутрішнього дефіциту коштів на модернізацію за допомогою обмежень вивезення капіталу або підвищенням податків на прибуток від зарубіжних інвестицій, але не зробило цього.
В результаті під час бурхливого світового науково-технічного прогресу Англія все більше відстає від нових світових лідерів.
4. Інтеграційні процеси в Європі
50-е рр. ознаменувалися інтеграційними процесами в Західній Європі, держави якої прагнули створенням спільного ринку протистояти посиленню в світі позицій двох супердержав - СРСР і США.
Першим кроком економічної інтеграції стала пропозиція міністра ін. справ Франції Шумана від 9 травня 1950 року про постановці виробництва вугілля і сталі в Європі під контроль міжнародного верховного органу і взаємної ліквідації митних зборів на ці товари ( «План Шумана»).
У 1951 р 6 європейських держав (Франція, ФРН, Італія, Бельгія, Голландія та Люксембург) підписали угоду про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС).
Мита на вугілля і сталь між членами ЄОВС скасовувалися, а контроль (розміри виробництва, ціни і т.п.) передавався Міжнародному верховному органу.
Англія, в силу свого острівного положення, ніколи не почувався європейською країною і звикла до домінування в світі, відмовилася брати участь в цьому процесі.
Поступово кількість учасників ЄОВС розширювалося, і в травні 1957 року в Римі ними був укладений договір про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) або «Спільного ринку», в рамках якого уряди зобов'язалися проводити загальну економічну та соціальну політику.
У відповідь в 1960 р Англія створила Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ) у складі Швеції, Норвегії, Данії, Швейцарії, Австрії та Португалії.
Але вже на поч. 60-х рр. стало помітно, що обсяг торгівлі Англії з країнами ЄЕС перевищує товарообіг усередині ЄАВТ і Британської співдружності націй.
Англія спробувала компенсувати втрачене і увійти в «Загальний ринок», але президент Франції Шарль де Голль двічі (в 1961 і 1967 рр.) Накладав на прийом Великобританії в ЄЕС вето, аргументуючи це занадто тісними зв'язками англійців з американцями.
5. Ольстерський криза
В кін. 60-х рр. загострилася ситуація в Північній Ірландії.
Після надання Ірландії незалежності, 6 північноірландських графств (королівство Ольстер) з переважно протестантським населенням залишилися в складі Великобританії.
Католицька меншість, залишаючись практично безправним і піддаючись релігійної дискримінації, розпочав боротьбу за рівні права.
У 1967 р католики Ольстера створили Північноірландську асоціацію боротьби за цивільні права, але їх мирна демонстрація 1968 року була розігнана поліцією.
У відповідь активізувалися і ультраправі протестантські організації, такі як створений ще в 1795 р «орден оранжистів».
Щоб припинити масові заворушення в 1969 р англійський уряд ввело в Ольстер війська, що поклало початок Ольстерський кризи.
У середовищі католиків була створена терористична організація Ірландська республіканська армія (ІРА), яка почала кампанію терору проти англійських солдатів в Ольстері і англійських властей на території всієї Великобританії.
Релігійні зіткнення в Ольстері і терористичні акти ІРА в Лондоні та інших англійських містах досі є невирішеною проблемою англійської дипломатії, щорічно забирає величезну кількість життів мирних жителів.
6. «Криза довіри» кін. 70-х рр.
У 70-і рр. Англію стали розглядати як головного «хворого» Європи.
Хронічні економічні проблеми призвели до кризи довіри уряду і пошукам нових шляхів.
Лейбористи, двічі приходили до влади (в 1964-70 і 1974-79 рр.) Продовжували виступати за розширення державного втручання в економіку, консерватори ж все сильніше стали схилятися до згортання державного регулювання і вільного розвитку приватного підприємництва.
Таким чином до парламентських виборів 1979 головні партії Великобританії підійшли з абсолютно протилежними програмами, і виборці віддали перевагу консерваторам.
Почалася 11-річна епоха прем'єр-міністра Маргарет Тетчер ( «залізна леді»).
