Як відомо, згідно зі Стратегією національної безпеки України і Концепції розвитку сектора безпеки і оборони України щорічне бюджетне фінансування сектора безпеки і оборони має становити не менше 5% від валового внутрішнього продукту. Згідно з проектом Державного бюджету України на 2018 рік, ця сума повинна скласти +156,2774291 млрд грн.
Однак, безпосередньо армія, через Міністерство оборони отримає лише 83,3145 млрд грн. Решта 72,9629291 млрд грн піде в Міністерство внутрішніх справ України (63,9191291 млрд грн) і Адміністрації Державної прикордонної служби України (9,0438 млрд грн), з метою фінансування заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави, матеріально-технічного забезпечення названих структур , будівництва (придбання) житла для військовослужбовців, які перебувають в їх підпорядкуванні, тощо.
МВС і ДПСУ заслуговують окремого аналізу. Ми ж зараз зупинимося саме на фінансовому забезпеченні Збройних сил України.
Отже, в проект Державного бюджету України на 2018 й рік витрати Міністерства оборони України передбачені в сумі 83 314 500,0 тис. грн, що на 19 287 100,0 тис. грн більше, ніж у 2017-го році і на 27 686 571,6 тис. грн більше, ніж було в 2016-му.
За бюджетною програмою "Керівництво та військове управління Збройними силами України" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 115 380,9 тис. Грн і передбачені в сумі - 499 899,6 тис. Грн.
Згідно з пояснювальною запискою, вказані кошти планується направити на утримання центрального апарату Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України.
За бюджетною програмою "Забезпечення діяльності Збройних сил України та підготовка військ" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 11 011 592,5 тис. Грн та визначено в сумі 60 035 606,4 тис. Грн (в порівнянної структури).
Як пояснюють чиновники, це дозволить забезпечити особовий склад належними видами грошового забезпечення і заробітної плати з нарахуваннями, енергоносіями та комунальними послугами, продовольством, речовим та іншими видами забезпечення відповідно до встановлених норм.
Зазначені витрати також планується направити на підготовку військ, проведення мобілізаційної роботи, капітальний ремонт приміщень, виконання заходів міжнародного військового співробітництва та участі України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, захист важливих державних об'єктів.
За бюджетною програмою "Медичне лікування, реабілітація та санаторне забезпечення особового складу Збройних сил України, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 459 218,8 тис. Грн. і передбачені в сумі - 2 383 149,3 тис. грн.
Зазначені витрати планується направити на всебічне медичне забезпечення Збройних Сил, утримання медичного персоналу, забезпечення діяльності лікувальних і санаторно-курортних установ, придбання медикаментів і медичного обладнання.
За бюджетною програмою "Підготовка військових фахівців у вищих навчальних закладах, підвищення кваліфікації та перепідготовка військових фахівців і державних службовців, початкова військова підготовка і патріотичне виховання молоді" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 692 273,4 тис. Грн. і передбачені в сумі - 2 847 018,2 тис. грн.
Зазначені витрати планується направити на підготовку офіцерських і науково-педагогічних кадрів, ліцеїстів, студентів за програмою підготовки офіцерів запасу, перепідготовку та підвищення кваліфікації офіцерських кадрів і державних службовців.
За бюджетною програмою "Розвиток, закупівля, модернізація і ремонт озброєння, військової техніки, засобів і обладнання" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 6 444 336,9 тис. Грн. і передбачені в сумі - 16 357 006,3 тис. грн (в порівнянної структури).
Зазначені витрати передбачається направити на відновлення боєздатності, технічне обслуговування і ремонт озброєння і військової техніки, закупівлю нової та модернізованої військової техніки, озброєння, засобів автоматизації і спеціального обладнання, а також проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт по їх розробці.
За бюджетною програмою "Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних сил України" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 106 578,8 тис. Грн. і передбачені в сумі 857 601,1 тис. грн.
Зазначені витрати планується направити на будівництво (придбання), реконструкцію житла для військовослужбовців Збройних сил України, а також виплату грошової компенсації за передбачені до отримання жилі приміщення.
За бюджетною програмою "Утилізація боєприпасів, рідинних компонентів ракетного палива, озброєння, військової техніки та іншого військового майна, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів Збройних сил України" видатки збільшено порівняно з 2017-м роком на 193 391,7 тис. грн. і передбачено видатки в сумі 334 219,1 тис. грн.
Зазначені кошти передбачається направити на заходи щодо утилізації звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого використання і зберігання, утилізації озброєння, військової техніки та іншого військового майна, а також на створення умов, що гарантують безпеку населення і господарських об'єктів у разі виникнення аварійних ситуацій на арсеналах, базах і складах озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України.
Що цікаво: в порівнянні з бюджетом 2017 го року повністю зникла бюджетна програма "Витрати для Міністерства оборони України на реалізацію заходів щодо підвищення обороноздатності і безпеки держави", на яку в поточному році було передбачено 527 900,0 тис. Грн. від конфіскованих коштів та коштів від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду за вчинення корупційного і пов'язаного з корупцією правопорушення.
Узагальнено це виглядає так:
Найменування згідно з відомчою і програмною класифікацією видатків та кредитування державного бюджету
Загальний фонд,
тис. грн
Спеціальний фонд,
тис. грн
разом
тис. грн
Міністерство оборони України
81 689 208,0
1 625 292,0
83 314 500,0
Керівництво та військове управління Збройними силами України
495 099,6
4 800,0
499 899,6
Забезпечення діяльності Збройних сил України та підготовка військ
59 265 196,4
770 410,0
60 035 606,4
Медичне лікування, реабілітація та санаторне забезпечення особового складу Збройних сил України, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни
2 160 680,7
222 468,6
2 383 149,3
Підготовка військових фахівців у вищих навчальних закладах, підвищення кваліфікації та перепідготовка військових фахівців і державних службовців, початкова військова підготовка і патріотичне виховання молоді
2 707 018,2
140 000,0
2 847 018,2
Розвиток озброєння та військової техніки Збройних сил України
15 925 513,1
431 493,2
16 357 006,3
Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних сил України
826 200,0
31 401,1
857 601,1
Утилізація боєприпасів, рідинних компонентів ракетного палива, озброєння, військової техніки та іншого військового майна, забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів Збройних сил України
309 500,0
24 719,1
334 219,1
Окремо кидається в очі Стаття 18 проекту бюджету, в якій говориться: "Дозволити Міністерству оборони України в 2018-му році для забезпечення безперервності процесу харчування особового складу Збройних сил України продовжити до 31 березня 2018 го року в межах відповідних бюджетних асигнувань Міністерства оборони України термін дії договорів про закупівлю послуг з харчування, які діяли в 2017 році ".
Тобто, як бачимо, в цілому військовий бюджет 2018 го року можна назвати бюджетом розвитку. По крайней мере, ніколи раніше українська армія не отримувала такого фінансування, як це передбачається в наступному році. До сих пір рекордним за обсягами фінансування армії був 2017-й рік, але, як бачимо, його планується істотно перевершити.
Зокрема, більш ніж на 11 мільярдів збільшено фінансування діяльності Збройних сил, що логічно - армія повністю перейшла на контрактну форму існування, а для цього потрібні кошти, зокрема на заробітну плату. Сюди ж входить і матеріальне забезпечення армії: одяг, амуніцію, харчування, енергоносії тощо. Суттєве збільшення фінансування цих напрямків дозволяє сподіватися на успішне продовження розпочатих реформ, зокрема реформи системи продовольчого забезпечення та харчування ЗСУ .
Також майже на шість з половиною мільярдів гривень у порівнянні з попереднім роком планується збільшити фінансування на розвиток озброєння і військової техніки. Основний акцент робиться на закупівлі для Збройних сил України нових танків "Оплот" .
Також збільшені, хоча і не так суттєво, витрати на будівництво або придбання житла для військовослужбовців. Хоча це, як відзначають військові експерти , Мало б бути чи не головним стимулом залучення громадян України до служби за контрактом.
Однак, особливість українського бюджетоутворення в тому, що не завжди ці бюджети виконуються. Особливо це стосується бюджетів 2015 го і 2016-го років. З виконанням військового бюджету 2017 го року начебто все нормально, що вселяє певний оптимізм.
В цілому ж картина вимальовується досить позитивна. Залишається лише сподіватися, що Верховна Рада вчасно ухвалить цей бюджет, не урізавши витрати на Збройні сили України. Адже, як відомо: народ, який не хоче годувати свою армію, буде годувати чужу.
