У 2012 році повернення принципу обрання половини депутатів Державної Думи за мажоритарною схемою подавалося в дусі демократизації.
Воно стало одним з відповідей Кремля (поряд з відновленням виборності губернаторів і зниженням планки мінімальної чисельності для реєстрації об'єднання як партії) на масові протести з приводу підрахунку голосів на виборах в нижню палату російського парламенту.
Запит на персоніфікованого представника
Прийняте рішення щодо одномандатних округів відповідало сподіванням громадян, тому як виборці хочуть знати, хто конкретно буде висловлювати свої інтереси в законодавчому органі. При цьому не всі замислюються, що при такому порядку обрання депутатом може стати той, хто не зібрав навіть простої більшості. Як сказав у своєму інтерв'ю екс-голова Центральної виборчої комісії РФ Володимир Чуров: «В одномандатних округах зрозуміло, що переможець отримує все ... Тобто свідомо кількість людей, які проголосують за кандидата, який не стане депутатом, буде більше».
Регіон «пропорційних» втрат
У реанімації змішаної системи існують територіальні особливості. Розглянемо їх на прикладі Володимирській області.
У 2007 і 2011 рр. регіон направляв до Держдуми 5 і 6 парламентаріїв відповідно. КПРФ, ЛДПР і «Справедлива Росія» гарантовано мали по одному мандату, демонструючи результат від 9% голосів і вище, в межах своїх можливостей. В обласних відділеннях партій було чітке розуміння, хто саме буде делегований на Охотний ряд. Всі парламентські партії висували відокремлену регіональну групу кандидатів.
Тепер місце запрограмованості займають нові «умови задачі», які виконати важко. Грубо прикидаючи, ймовірність проведення висуванців за пропорційною системою знижується в 2 рази. Щоб зберегти наявне присутність, необхідно зібрати в 2 рази більше голосів, ніж в грудні 2011-го.
Невелике число виборців (1,1 млн.) І середня (або нижче середньої) явка роблять невигідним для політичних сил формувати всередині списку регіональну групу, відповідну одному суб'єкту Федерації. Інакше вона стає суто номінальною.
Це веде до того, що посланці регіонального відділення партії будуть включатися в об'єднаний з сусідами список. Позиція в ньому, яка, по суті, є показником шансу на проходження в Держдуму, стане приводом для торгу, суперечок, навіть протистояння, коли на суміжних територіях немає єдиного домінуючого партійного кандидата.
Комуністи без колишнього губернатора
Нова конфігурація вже має наслідки. Це видно з недавнім подіям в обласній КПРФ.
Провівши соціологічне дослідження серед виборців і опитування соратників, були виявлені 3 людини, яких доцільно включити в список: екс-губернатора Миколи Виноградова, першого секретаря обкому, заступника голови Законодавчих зборів Анатолія Боброва, чинного депутата ГД Віктора Паутова.
Під час дебатів найбільші нарікання викликав останній претендент, адже його участі в суспільно-політичному житті області не спостерігається, як і зацікавленості в партійній діяльності. Висловлено була думка, що в Думі обов'язково повинен бути керівник регіональної парторганізації.
Виноградова комуністи теж дуже хотіли знову бачити своїм прапором, адже він найбільш впізнаваний серед перерахованих вище персонажів і володіє хоч якимось, але авторитетом. Але як тільки було вирішено обговорити всі 3 кандидатури і з них відібрати одну для передачі на розгляд в ЦК, Микола Володимирович взяв самовідвід .
Нагадаю, що під час існування змішаної системи Компартія відносила Володимирську область до Среднерусской регіональній групі, куди входили Нижегородська, Івановська, Костромська і Ярославська області. У 1999 році, при відносно успішному виступі, по ній пройшло 3 кандидата, в провальному 2003-му - 1 (до двох не вистачило кілька сотень голосів).
Сусіди перевершують володимирських комуністів в плані вагомості вже наявних парламентаріїв: Нижегородська область - Олександр Тарнай, Денис Вороненко; Іванівська, Костромська області - Олександр Пономарьов (керуючий справами ЦК); Ярославська область - Олександр Куликов. На їх фоні Бобров і Паутов виглядають блякло.
Але навіть якщо Виноградов все-таки буде висунутий і отримає «з панського плеча» прохідне місце, то його присутність в Думі буде досягнуто ціною голосів, зібраних нема на Володимирщині, а, в основному, нижегородцам. У рідному регіоні Микола Володимирович не зробить фурор. За 16 років правління він встиг об'єктивно «вийти в тираж», а накопичений негатив на адресу своєї змінниця на посаді, Світлани Орлової, він не зможе використовувати собі на благо, щоб люди голосували за нього за принципом «від противного».
Якщо в КПРФ, правда, нарешті хочуть працевлаштувати Виноградова гідно, то найоптимальніший варіант - включити його в загальнофедеральну частину списку. Тоді він не буде прив'язаний до Володимирської області, не стане перешкодою кар'єрі своїх родичів, які залишаються у владі, а Зюганов зможе приводити його на агітмеропріятія в якості живої ілюстрації «міцного господарника», «ефективного губернатора, який підняв регіон з колін», майбутнього «міністра в уряді народної довіри »і т.п.
Абстрагуючись від особистих труднощів конкретного члена КПРФ, слід підкреслити, що в даний час для володимирських партійців вимальовується неприваблива перспектива. Імовірність отримати свого депутата в Держдумі занадто низька, щоб її розглядати всерйоз. Головне, що аргументи на користь своїх особливих прав, привілеїв відсутні. «Червоного» губернатора немає, в 2013-2015 рр. результати партії обвалилися.
Розмитість решти опозиції
Найбільше в експертних колах висловлюється гіпотеза з приводу того, яку роль у майбутній передвиборчій кампанії зіграє «есер» Антон Бєляков. З 2013 року він є членом Ради Федерації від адміністрації Володимирській області. У СФ він вже встиг стати «дисидентом», на підлеглих Орлової обрушується (на заступника керівника апарату адміністрації Віктора Каурова), з обласної Рахунковою палатою конфліктує.
У подібному скандальному контексті все частіше спливає версія про його повернення в нижню палату. Сам сенатор підіграє публіці. 6 квітня засоби масової інформації отримали офіційне повідомлення прес-служби, що Беляков покинув ряди «Справедливої Росії» і подасть документи на праймеріз «Єдиної Росії». з'явився відповідний пост і в Фейсбуці Антона Володимировича. На день пізніше з'ясувалося, що мова йде про його однофамільця і, начебто, родича , Який вже був «антонозаменітелем» на минулорічних виборах до Володимирського міськрада. До речі, його документи «партія влади» прийняла, але зареєструвати відмовилася.
В принципі, сценарій отримання Антоном Белякова депутатського мандата реалізуємо як через включення його в загальнофедеральну частину списку (він вельми засвічена персона і вмілий полеміст), так і через створення прийнятною об'єднаної групи з ним на чолі.
Що стосується ЛДПР, чий представник Віталій Золочівський пройшов в ГД в 2011 році з найменшим коефіцієнтом (допомогли залишки голосів з усіх інших суб'єктів Федерації), то його майбутнє пов'язують з штучним перетворенням в облікового лідера навколишніх областей. Не менш популярна думка, що він не зацікавлений в продовженні роботи на депутатському терені, а хоче вбудуватися в виконавчу владу міста Москви.
«Єдинороси» розібралися
Не можна сказати, що проблем у зв'язку зі змішаною системою немає у місцевої «Єдиної Росії». Тільки вона їх вирішила достроково. Нинішні парламентарії від області (мільярдер Григорій Анікєєв і звинувачений в плагіаті Ігор Игошин) підуть по двох округах, які утворені на території регіону. На попередньому голосуванні виклик їм кинули кандидати різного ступеня технічності. На самих виборах конкуренцію здатні скласти Микола Виноградов, Антон Беляков, Олександр Філіппов ( «Громадянська платформа»).
Комуністи вже встигли капітулювати, рекомендувавши в округах Людмилу Бундіну і Ларису Ємельянову, непорівнянних за популярністю та ресурсів з фаворитами кампанії. Філіппов, швидше за все, утримається від участі, тому що знаходиться під підпискою про невиїзд, або ж може бути позбавлений пасивного виборчого права, якщо буде засуджений по кримінальній справі.
Для владимирцев партійний список «єдиноросів» буде, як і в минулі рази, представлений «варягом» (раніше ними були Михайло Бабич, Андрій Ісаєв, Ігор Игошин). Тепер зайняти перший рядок збирається депутат ГД, колишній віце-прем'єр Геннадій Кулик, який не має відношення до області. Примітно, що список ЄР також, швидше за все, буде розрахований на кілька регіонів, але праймеріз будуть окремо проходити в кожному з них. Геннадій Васильович присутній лише на Володимирщині.
10 квітня була знята тема балотування губернатора, яка обговорювалася кілька місяців. Світлана Юріївна почнуть акредитувати документи на праймеріз, тому не зможе стати висуванцем партії ні в якому разі, хоча пообіцяла виступати на дебатах, які вже стартували. До того ж не отримало підтвердження припущення, що в Думу за списком просуватимуть Сергія Авакяна, депутата Законодавчих зборів, великого бізнесмена. Його структури і фірми, пов'язані з його родичами, в останні 2 роки активно «заходять» в місто Володимир.
***
Володимирська область входить у велику групу суб'єктів Федерації, в яких партії, перш за все опозиційні, позбавляють себе стимулу, які їм давала пропорційна система. Позитивна для партійних еліт вирішеним з приводу представництва в Державній Думі зникає. У той же час компенсувати втрати за рахунок посилення позицій в одномандатних округах буде можливо лише в окремих, виняткових випадках.
За час реалізації повністю пропорційної системи на федеральному рівні, так і на відрізку з 2012 по 2015 роки, опозиційні сили в регіонах не виконали роботи по підвищенню авторитету своїх персоналій, тому виявилися не готові до зміни правил гри. Знову було продемонстровано невміння і небажання мислити на перспективу, прораховувати ходи опонентів і відповідати на них не реактивно, тобто реагувати на вплив ззовні, а формувати і просувати власний порядок, свою стратегію.
Кирило НІКОЛЕНКО
