Після Холодної війни ![]()
правити
Поразка СРСР в холодній війні і його розпад призвів світ до нової зовнішньополітичної реальності, в якій здавалося, що у США не залишалося конкурентів. Єльцину і його міністра закордонних справ Андрію Козирєва належало знайти для Росії нове місце в світовому співтоваристві. Говорячи словами американського експерта Збігнєва Бжезинського, Росія повинна була вибрати, ким вона хоче бути: імперією або демократією. Відповідь на цей виклик був суперечливим. З одного боку, нова Росія декларувала себе правонаступницею СРСР, що виразилося в збереженні місця в Раді безпеки ООН, статусу ядерної держави і всіх прав і обов'язків, пов'язаних з цим статусом. З іншого боку, у нового керівництва не було ні великого бажання, ні, головне, можливостей кидати новий виклик західному світові, тим більше ідеологічної грунту під конфліктом в 1990-ті роки не існувало. Росія потребувала західних кредитах і у визнанні світовою спільнотою.
Єльцин і президент США Білл Клінтон. 1995
Відповідно, почався період співробітництва Росії з Америкою і пов'язаними з нею структурами. У 1994 році почалася партнерська програма між Росією і НАТО. Російська армія виділила контингент для миротворчої місії в Боснії. Крім цього, Росія зіграла велику роль в заморожуванні конфліктів в країнах СНД, Співдружності Незалежних Держав, створеного в 1991 році для для економічної кооперації та підтримки безпеки серед колишніх радянських республік, крім прибалтійських. Війни в Абхазії, Південній Осетії, Нагірному Карабасі, Придністров'ї та Таджикистані було зупинено. Велике значення для підтримання миру в регіоні мав висновок або утилізація ядерної зброї на території України, Білорусії і Казахстану.
Втім, період співпраці і миротворчості виявився швидкоплинним. Вперше після довгого часу на зовнішню політику стало робити істотний вплив громадську думку. Воно, особливо комуністи і націоналісти, все більше дратує з приводу беззубою зовнішньої політики Єльцина, що межувала із забуттям національних інтересів. Лунали закиди у відсутності підтримки російськомовного населення, яке зазнавало утисків в більшості країн пострадянського простору. Занепокоєння викликала перспектива вступу в НАТО країн Східної Європи, включаючи колишні радянські республіки. Відроджувалися симпатії до сербів, які виставлялися західною громадською думкою головними винуватцями кривавої драми розпаду Югославії. Єльцину довелося рахуватися з цими настроями.
багатополярність ![]()
правити
Євген Примаков. 2-га пол. 1990-х
У 1996 році Козирєва на посаді міністра закордонних справ змінив Євген Примаков. Він був прихильником менш компромісною політики по відношенню до Заходу. Російський МЗС став все частіше говорити про необхідність колективного противаги гегемонії США. У 1997 році Росія і Китай підписали спільну декларацію «Про багатополярному світі і формуванні нового міжнародного порядку».
У 1998 році Примаков перемістився в крісло прем'єр-міністра, хоча продовжував тримати під контролем зовнішню політику Росії. 24 березня 1999 року прямуючи в США для переговорів, він дізнався по телефону про рішення НАТО почати бомбардування Югославії. Прем'єр наказав повертатися в Росію. «Розворот Примакова» став символом відмови від колишньої політики компромісів. Напад на Югославію, яку розуміють як традиційно братську Росії країну, було сприйнято болісно в російській суспільстві і викликали сплеск антиамериканських настроїв. У ніч на 12 червня 1999 року сформований підрозділ ВДВ Росії, який перебував з миротворчою місією в Боснії, отримав наказ здійснити марш на столицю Косова Приштини і зайняти аеропорт міста. Цей крок був сприйнятий суспільством із захопленням як повернення Росії до самостійної політики.
Володимир Путін після терактів 11 вересня 2001 року підтримав США і їх війну з тероризмом. Президент Росії розраховував, що партнерство з Америкою в боротьбі проти терору дозволить знайти компроміси в інших питаннях, перш за все, в проблемі розширення НАТО на схід. Росія підтримала рішення США провести військову операцію проти режиму талібів в Афганістані, почалася в жовтні 2001 року. Однак боротьба з тероризмом не стала грунтом для міцного діалогу з Америкою. Уже в 2002 році американці почали війну з Іраком з метою повалити режим Саддама Хусейна. При цьому не були враховані інтереси російських політичних і бізнес-еліт, мали міцні зв'язки з цим режимом. Одночасно були прийняті ключові рішення з приводу розширення НАТО на схід. У 1999 році Угорщина, Польща і Чехія офіційно вступили в альянс, а в 2002-2004 роках до них приєдналися Словаччина, Словенія, Румунія, Болгарія та, що було особливо болісно для Росії, Латвія, Литва та Естонія. Після «Революції троянд» в Грузії (2003) і «Помаранчевої революції» на Україні (2004-2005) постало питання про партнерство цих країн з НАТО.
Путіна дратувало, що США дуже явно нехтують інтересами Росії. До того ж, західні ЗМІ продовжували називати чеченських бойовиків «борцями за свободу» і висловлювати занепокоєння з приводу демократії в Росії. Британія вкривала противників путінського режиму, включаючи опального олігарха Бориса Березовського. Від частини, стурбованість Путіна з приводу дій США поділяли канцлер Німеччини Герхард Шредер і президент Франції Жак Ширак, але вони пішли зі своїх постів в 2005 і в 2007 році відповідно. У Путіна залишався тільки один союзник в Європі - прем'єр Італії Сільвіо Берлусконі.
Путін в Мюнхені. 2007
У 2007 році на конференції в Мюнхені Путін виголосив промову, відкрито критикує зовнішню політику США. Російський президент заявив, що Америка намагається нав'язати іншим країнам свою гегемонію і модель розвитку як в політиці, так і в економіці та гуманітарній сфері. «Однополярний світ», говорилося в Мюнхенській промові, веде до загострення міжнародної ситуації: «Сьогодні ми спостерігаємо майже нічим не стримуване, гіпертрофоване застосування сили в міжнародних справах, військової сили, сили, ввергає світ в пучину наступних один за іншим конфліктів».
конфронтація ![]()
правити
До завершення другого терміну Путіна відносини Росії із Заходом стали напруженими. Американська журналістка Енн Епплбаум говорила про Путіна: «Проводячи кібератаки на Естонію, загрожуючи постачання газу в Литву, піддаючи бойкоту грузинське вино і польське м'ясо, він в останні роки давав зрозуміти, що він намагається встановити російський вплив в колишніх комуністичних країнах Європи, незалежно від того , чи хочуть вони російський вплив чи ні. У той же час він дає зрозуміти, що він більш не вважає західні країни просто сумлінними партнерами, [а вважає їх] загрозою в дусі Холодної війни ».
Незважаючи на Мюнхенську промову, процес розширення НАТО на схід не зупинився. У лютому 2008 року Косово оголосило про свою незалежність від Сербії і було визнано 112 державами, незважаючи на протести Белграда і Москви. У квітні 2008 року на саміті НАТО в Бухаресті було прийнято план дій по включенню до альянсу України і Грузії. Думка Путіна з цього питання не було почуто.
Колона російських військ на шляху до Цхінвалі. 2008
Підсумком стала війна Росії і Грузії в серпні 2008 року. Ситуація навколо невизнаної республіки Південна Осетія загострювалася все літо. У ніч на 8 серпня 2008 року (звідси «війна трьох вісімок») російські війська перейшли Рокський тунель і вторглися на територію Південної Осетії, в той час як грузинські війська атакували столицю республіки Цхінвалі (яка зі сторін реагувала на дію іншого - залишається відкритим питанням) . В результаті боїв грузинські сили були розбиті, а російські частини досягли грузинського міста Горі. Пославшись на приклад Косова, Москва визнала незалежність Південної Осетії і Абхазії.
Дії Росії засудило світове співтовариство, однак Грузія не отримала реальної підтримки. Москва продемонструвала, що не має наміру миритися з входженням країн пострадянського простору в євроатлантичні союзи. У російських ЗМІ посилилася антизахідна риторика, а пропагандистські проекти, на кшталт телеканалу Russia Today, стали переорієнтуватися з поліпшення іміджу Росії до виправдання її зовнішньої політики.
Руїни Донецького аеропорту. 2015
Ситуація з Грузією в чому повторилася в кінці 2013 року, коли Україна була готова підписати договір про асоціацію з європейським Союзом . Відмова українського президента Віктора Януковича від підписання договору спровокував давно Зревшее невдоволення і привів його країну до Евромайдану взимку 2013-2014 років. Скориставшись складною ситуацією на Україні, Путін ввів російські війська в Крим, і 18 березня 2014 року півострів проголосував за входження в Російську федерацію. Одночасно на сході України сепаратисти почали захоплювати урядові будівлі. Вони отримали підтримку з боку Росії, включаючи добровольців, зброю, а за деякими даними, мало місце і пряме втручання російської армії в конфлікт на Донбасі. Бої за Дебальцеве взимку 2014-2015 років стали найбільш інтенсивними в Європі з часів Другої Світової війни. 15 лютого 2015 року набули чинності Мінські угоди, які примушували боку до перемир'я, однак повного припинення вогню і нормалізації обстановки досягнуто не було.
Країни Заходу не визнали вступ Криму до складу Росії і засудили ту роль, яку Росія грала в конфлікті на Донбасі. Відповіддю стали санкції як щодо конкретних посадових осіб, так і по відношенню до російської економіки в цілому. Втручання Росії в громадянську війну в Сирії на боці режиму Башара Ассада в 2015 році ускладнило відносини не тільки з Америкою, а й з Туреччиною, яка підтримувала опозицію. 18 березня 2014 року, оголошуючи про приєднання Криму, Путін заявив: «Росія щиро прагнула до діалогу з нашими колегами на Заході. [...] Але ми не бачили зустрічних кроків. Навпаки, нас раз за разом обманювали, приймали рішення за нашою спиною, ставили перед доконаним фактом. Нам весь час одне і те ж твердили: "Вас це не стосується" ». У лютому 2016 американський секретар з оборони Ештон Картер заявив: «[Спостерігається] повернення до боротьби великих держав. У Європі [...] ми приймаємо сильний і збалансований підхід для стримування російської агресії, хоча ми не вважали за потрібне про це 25 років; на жаль, тепер ми стурбовані цим ».
Таким чином, зовнішня політика Росії до середини 2010-х років прийшла до серйозного конфлікту з країнами Заходу.
