Засади зовнішньої політики
Протиріччя зовнішньополітичної концепції більшовиків.
Радянські лідери переслідували у зовнішній політиці дві суперечливі цілі:
- підготовка світової пролетарської революції (політика «експорту революції» шляхом підтримки всіх «революційних рухів», а при можливості - і прямого військового втручання)
- встановлення мирних відносин з іншими державами.
Фактори, що вплинули на радянську зовнішню політику в 1920-і роки
- Ідеологічні установки на світову соціалістичну революцію і перемогу пролетаріату в світовому масштабі (до середини 1920-х років)
- Піднесення Й. Сталіна та затвердження його установки на можливість побудови соціалізму в одній окремо взятій країні (з другої половини 1920-х років)
- Створення західними країнами! Санітарного кордону »на західних кордонах СРСР (з малих країн Східної Європи
- Потреба в економічному співробітництві з капіталістичними країнами в ході відновлення і подальшого розвитку народного господарства СРСР
Третій, Комуністичний, Інтернаціонал (Комінтерн) на чолі з головою Виконкому - Г.Є. Зінов'євим, створений в 1919 р,
будував свою політику, виходячи з ілюзорних уявлень про фатальний поглибленні загальної кризи капіталізму і неминучості перемоги комуністичної формації.
Комінтерн проводив досить складну політику.
- З одного боку, Троцький, Зінов'єв, Каменєв вважали, що Радянський Союз повинен почати і очолити світову революцію. Підтримка СРСР комуністичних організацій по всьому світу провокувала капіталістичні країни на кроки у відповідь.
- З іншого боку, Комінтерн створював дуже хороший образ Радянського Союзу в світі. У 1920-1930-і рр. в СРСР з усього світу з'їжджалися емігранти, прельщённие умовами життя в Радянському Союзі.
На цілі світової революції направлялися значні матеріальні кошти, що направляються як для агентурної роботи, так і на адресу компартій зарубіжних країн. Подібний подвійний стандарт у зовнішній політиці Радянської Росії, а потім і СРСР створював чималі труднощі для наркомату закордонних справ на чолі з Г. В. Чичеріним (в 1918-1928 рр.), Якому в цих умовах доводилося вести діалог з капіталістичними країнами.
Етапи радянської зовнішньої політики в 1920-і роки
I етап: 1918 - 1923 роки, характеризується переважанням курсу на розпалювання світової соціалістичної революції і створення Всесвітньої Радянської Республіки
II етап: 1924 - 1930-й роки, характеризується тимчасовим відмовою від планів світової соціалістичної революції і забезпеченням мирних умов для будівництва соціалізму в окремо взятій країні.
Питання про війну.
Першим важливим кроком молодої радянської дипломатії стало питання про вихід з війни. У Декреті про мир було зроблено формальну пропозицію перемир'я всім воюючим країнам як союзним, так і ворожим. Країни Антанти не відгукнулися на заклик про припинення війни. Переговори радянській стороні довелося вести з Німеччиною. Вони почалися 12 грудня в Брест-Литовську. Німеччина і її союзники наполягали на анексії величезних територій Росії (понад 150 тис. Кв. Км) і незалежності України.
Внутрішньопартійна дискусія з питання про вихід з війни. У ЦК РКП (б) розгорнулася дискусія з питання про підписання сепаратного і анексіоністського світу з Німеччиною.
- В.І. Ленін розглядав світ як тактичну перепочинок, підкреслюючи вимушений характер угоди.
- Проти укладення перемир'я виступала опозиція лівих комуністів на чолі з Н.І. Бухаріним, котра наполягала на продовженні бойових дій з метою форсування процесу світової революції.
- Л.Д. Троцький пропонував припинити бойові дії через неможливість далі вести їх, але світу не підписувати (звідси його формула ні миру, ні війни, армію демобілізувати).
Тези Леніна під впливом місцевих партійних організацій і Рад були відкинуті. ЦК прийняв рішення затягувати підписання світу.
Брестський мир.
28 січня 1918 в відповідно до рішення ЦК Л.Д.Троцкий, який очолював на переговорах радянську делегацію, оголосив про вихід Росії з війни без підписання мирного договору Проте після початку успішного німецького наступу більшовицьке керівництво було змушене прийняти ультиматум Німеччини (від 18 лютого) на ще більш важких умовах.
3 березня 1918 в м Брест-Литовську Радянською Росією було підписано мирний договір з представниками Центральної Ради, Німеччини та її союзників на наступних умовах:
- територіальні втрати Росії площею в 1 млн. кв. км,
- 3-х мільйонна контрибуція на користь Німеччини,
- повна демобілізація збройних сил.
Наслідки договору.
Після укладення договору держави Центральної осі фактично не припинили бойових дій на Східному фронті. До літа 1918 року Німеччина і Австро-Угорщина окупували Прибалтику, Україну, ряд губерній Білорусії і Росії загальною площею 1 млн. Кв. км. У травні-червні німецькі війська вторглися на територію Закавказзя.
Брестський мир поглибив розкол росссійской суспільства, відштовхнувши від більшовиків їх союзників - лівих есерів, які в знак протесту вийшли зі складу уряду (в якому вони перебували після першого політичної кризи, пов'язаної з провалом переговорів про однорідному соціалістичному уряді) і перейшли в опозицію до центральної влади .
Концепція мирного співіснування.
Боротьба за вихід з війни була першою спробою радянського уряду здійснити на практиці принцип мирного співіснування. У зв'язку з переходом до непу радянська концепція мирного співіснування стала набувати чіткіших обрисів. Питання формування подальшого курсу партії і держави у сфері зовнішньої політики детально обговорювалися на Х з'їзді РКП (б) в 1921 г. Було поставлено завдання перетворити завойовану мирний перепочинок в тривалий світ, вивести країну зі стану зовнішньополітичної та економічної ізоляції. Ставилося завдання залучити іноземний капітал і змусити його служити цілям відродження країни.
У 1920 р, після падіння радянської влади в республіках Прибалтики, уряд РРФСР уклало Договори про мир з новими урядами Естонії, Литви, Латвії, Фінляндії, визнавши (щодо Фінляндії підтвердив) їх незалежність і самостійність.
Труднощі радянської дипломатії.
Радянське керівництво прагнуло подолати стан дипломатичної ізоляції. Однак рішення цього завдання ускладнювалося низкою факторів, таких як:
- ідеологічні розбіжності і звідси неприйняття радянського ладу на Заході;
- зберігалися претензії до Росії по царських боргах і через монополію зовнішньої торгівлі;
- неприйняття країнами Антанти більшовицького гасла світової революції;
- невдоволення капіталістичних держав курсом Росії на підтримку революційних організацій в Європі і Америці, а також національно-визвольного руху народів колоніальних і залежних країн.
Основні напрямки зовнішньої політики
Торговельні відносини.
Великий ринок, можливість отримати цінні матеріальні ресурси (хліб, ліс, нафта та ін.) Штовхали західні держави на шлях переговорів з більшовиками. В.І. Ленін вже в 1919 р поставив питання про необхідність економічної співпраці з країнами Заходу шляхом надання концесій, укладення торгових договорів і угод. В результаті в першій половині 20-х років була порушена економічна блокада Росії капіталістичними країнами. З радянського сторону роботу по встановленню зовнішньоекономічний зв'язків очолив нарком зовнішньої торгівлі Л.Б.Красін.
З 1921 р почалося встановлення її торгових відносин з Англією, Німеччиною, Австрією, Норвегією, Данією, Італією, Чехословаччиною. Незважаючи на відсутність дипломатичних відносин з США (до 1933 р), американські підприємці підтримували контакти на основі концепції торгівля без визнання.
Дипломатичні контакти.
Генуезька конференція. Щоб вийти з дипломатичної ізоляції, радянський уряд готовий був визнати деякі види боргів дореволюційного періоду. З цією метою воно мало намір використовувати свою участь в Міжнародній економічній і фінансовій конференції, що проходила з 10 квітня по 19 травня 1922 року в Генуї (Італія). Російське уряд погоджувався сплатити частину боргів в обмін на відшкодування збитків Радянської Росії від інтервенції в розмірі 39 млрд. Золотих рублів, субсидії і офіційне визнання Української РСР. Однак переговорний процес з Англією і Францією зайшов в глухий кут. Також не дала результатів конференція експертів в Гаазі (26 червня 19 липня 1922 г.)
Рапальський договір з Німеччиною. 16 квітня 1922 р радянські представники: в цілях подолати дипломатичну ізоляцію, використовуючи протиріччя провідних європейських держав з Німеччиною, в містечку Рапалло (недалеко від Генуї) уклали двосторонній договір з Німеччиною. В основу договору було покладено:
- взаємну відмову від відшкодування боргів,
- режим найбільшого сприяння в торгівлі.
- Договір відновлював дипломатичні і консульські відносини між країнами і тим самим виводив Росію з дипломатичної ізоляції.
У квітні 1926 році був створений Берлінський договір про ненапад і військовий нейтралітет між двома країнами.
Таким чином, в 1920-і рр. Німеччина стала основним торговим і військовим (в галузі будівництва військових полігонів, заводів, обміну фахівцями) партнером СРСР, що внесло істотні корективи в характер міжнародних відносин.
Дипломатичне визнання СРСР. Економічні, політичні та інші міркування вимагали від західних урядів нормалізації дипломатичних відносин з Росією. До 1924 року Росію в Європі де-юре визнали: Великобританія, Франція, Італія, Норвегія, Австрія, Греція, Швеція, в Азії - Японія, Китай, в Латинській Америці - Мексика і Уругвай. Всього за 1921-1925 рр. Росією було укладено 40 угод і договорів.
Радянсько-британські та радянсько-французькі відносини носили нестабільний (амплітудний) характер. 8 травня 1923 р зв'язку із затриманням англійських риболовецьких судів в водах Білого моря, англійський уряд вручило ультиматум міністра закордонних справ лорда Д. Керзона з вимогами припинення антибританской пропаганди на Сході, відкликання радянських представників з Ірану та Афганістану, сплати компенсації за затримку траулерів і розстріл в 1920 р англійських шпигунів. У 1927 р, після інциденту на лондонській квартирі Англо-російського кооперативного товариства (АКРОС), Англія розірвала дипломатичні відносини з СРСР.
Відносини з країнами Сходу і Азії.
Росії вдалося укласти серію рівноправних договорів з країнами Сходу. У 1921 р було укладено радянсько-іранський і радянсько-афганський мирні договори і договір про дружбу з Туреччиною. У досягнуті угоди проголошувався принцип невтручання у внутрішні справи один одного. Радянський уряд заявляло про скасування всіх укладених царською Росією договорів і конвенцій і зобов'язалося надати матеріальну допомогу урядам цих країн. Так, Ірану було передано майна на суму 582 млн. Зол. рублів, Туреччини надавалася фінансова допомога в розмірі 10 млн. золотих рублів.
У 1921 році після встановлення народно-революційної влади в Монголії, було підписано угоду про встановлення з нею дружніх відносин.
На початку 20-х років радянський уряд активно підтримувало також національно-визвольний рух в Китаї під керівництвом партії Гоміньдан. Однак початок боротьби Гоміньдану і його керівника Чан Кайши проти створеної в 1921 р Компартії Китаю привели до розриву відносин між СРСР і Гоминьданом. Хоча в 1924 р були встановлені дипломатичні і консульські відносини з пекінським урядом Китаю.
У 1925 р подібні відносини були встановлені з Японією (Японія отримала право на експлуатацію 50% площі нафтових родовищ на Північному Сахаліні).
Боротьба за роззброєння.
Радянський Союз все більш активно включався в процес міжнародних відносин.
- З середини 20-х рр. СРСР стає учасником боротьби за роззброєння,
- почалося його зближення з Лігою Націй (міжнародною організацією, створеною в 1919 р з ініціативи президента США В. Вільсона).
- З 1926 р радянська дипломатія брала участь в роботі підготовчої групи Комісії з роззброєння.
- В кінці 20-х рр. СРСР висунув вимоги всеосяжної ліквідації збройних сил і військового виробництва, скорочення армій (вперше з цією пропозицією СРСР вийшов ще в 1922 р), ліквідації морських і сухопутних баз. Однак ці ініціативи не були прийняті країнами Заходу.
- У 1928 р СРСР приєднався до пакту Келлога (держсекретар США) - Бріана (французький міністр закордонних справ) про заборону використання війни як засобу врегулювання міжнародних суперечок і знаряддя національної політики.
підсумки
Перше десятиліття російської революції характеризувалося політикою подвійного стандарту в міжнародних відносинах. Змінилася після війни геополітична ситуація в світі призвела до переоцінки зовнішньої політики радянським керівництвом. У ній ідеологічні цілі поступово поступалися місцем прагматичному курсу.
В результаті більшовицькі лідери виявилися в змозі використати суперництво між найбільшими європейськими державами і відобразити військовими, дипломатичними і економічними засобами спроби задушення революції. Протягом 20-х років радянський уряд зуміло в основному подолати дипломатичну ізоляцію, домогтися визнання де-юре з боку ряду країн світу і розгорнути торговельне співробітництво з капіталістичними країнами.
При цьому не припинялася діяльність Комуністичного Інтернаціоналу, що призводило до дипломатичних конфліктів і ускладнень, зокрема стало причиною розриву відносин з Англією, Мексикою та ін. країнами. З боку радянського керівництва активізувалася підтримка національних антиімперіалістичних рухів, перш за все в Азії.
