Загальним місцем у суспільній свідомості стала думка, що «при Сталін не крали», що тоді був порядок і не було корупції. Про те, яким був порядок, заснований на терорі і беззаконні, ми зараз знаємо вже досить багато - завдяки численним публікаціям документів і спогадів, робіт істориків, які зосереджувалися переважно на дослідженні репресивного апарату і механізмів тоталітарної влади. Про корупцію в сталінські часи написано і опубліковано поки ще занадто мало. Архіви радянських контрольних органів обстежені лише фрагментарно. Тому-то і зберігається ілюзія, що корупції при Сталіні не було.
В умовах загальнонародної власності на засоби виробництва, яка вела до знецінення грошей та зростання дефіциту товарів і послуг, хабарі часто набували натуральну форму. Власне, для Російської імперії тут не було нічого нового. Ще ревізори Петра Великого брали хабарі ікрою і рибою. А за радянських часів можна було, наприклад, відремонтувати начальнику автомобіль за казенний рахунок, влаштувати йому банкет, дістати дефіцитні квитки в театр і т. П. Якщо мова йшла про більш високому рівні, то дорогими подарунками могли бути картини, антикваріат, розкішні халати, породисті скакуни і т. п. Єдиний період, коли корупція набула переважно грошовий характер, - епоха непу. Тоді багато комуністів-начальники спільно з непманами прокручували мільйонні афери. Після того як неп прикінчили, корупція знову стала переважно натуральною. У такому вигляді вона, до речі, була значно менш вразливою для судового переслідування. Тут треба зауважити, що покликана контролювати владу Робітничо-селянська інспекція своєї функції не виконувала, тому що на практиці вона не могла залучати до відповідальності комуністів без рішення відповідних партійних органів. А більшість начальників були членами партії. Тому набагато більшу роль грала Центральна Контрольна Комісія ВКП (б), але справи про корупцію туди потрапляли рідко. У 1934 році РККІ і ЦКК злили в Комітет партійного контролю, але в 1940 році знову виділили Наркомат Державного Контролю. Його головою був призначений Лев Захарович Хутро-лисиць, один з найближчих до Сталіна людей. Але активно діяти на цій посаді він почав тільки після Другої світової війни. 19 березня 1946 року Наркомат держконтролю перейменували а Міністерство держконтролю.
Характерний епізод, чітко показує як розмах корупції в сталінську епоху, так і небажання верховного владики дійсно з нею боротися, відноситься до післявоєнної епохи [1] . Очевидно, Мехліс отримав вказівку вождя трохи налякати номенклатуру, яка хотіла розслабитися після тягот військового часу і пожити в своє задоволення. Так, у вересні 1946 року він доповів заступнику голови Ради Міністрів і члену Політбюро Лаврентію Берії про зловживання службовим становищем заступниками міністра трудових ресурсів СРСР П. Г. Москатовим і Г. І. Зеленко, які витратили на будівництво власних дач більше 80 тис. Рублів державних засобів і використовували безкоштовну працю учнів ремісничих училищ. Зауважу, до речі, що 80 тис. Рублів на ті часи - не такі вже великі гроші. Приблизно стільки ж коштував тоді хороший автомобіль.
Ось військові, як з'ясував той же Мехліс, з дачами розмахнулися набагато масштабніше. Легендарний полярник, контр-адмірал І. Д. Папанін, який очолював Главсевморпуть, витратив на дачу 250 тис. Рублів казенних грошей, не рахуючи вартості перевезення будматеріалів і робочої сили, які теж були оплачені за казенний рахунок. За результатами перевірки МГК двічі Героя Радянського Союзу відправили на пенсію, де він, однак, довго не засидівся і вже в 1949 році став заступником директора Інституту океанології АН СРСР по експедиціях. Але, звичайно, з колишнім розмахом в Інституті океанології привласнювати державні кошти у Папаніна вже не було ніякої можливості.
Справжнім чемпіоном за частиною дачного будівництва виявився начальник військ зв'язку Сухопутних військ І. Т. Пересипкін, відгриміли дачу на 330 тис. Рублів (знову-таки, без вартості транспортування будматеріалів і робочої сили). І йому любов до розкоші зійшла з рук. На своїй посаді Іван Терентійович благополучно пережив Сталіна.
А міністр будівництва паливних підприємств СРСР А. Н. Задемірко і його заступник Т. Т. Литвинов дозволили витратити на обладнання кабінетів для керівних працівників міністерства більш 1 млн рублів. По всій видимості, ці кабінети були справжніми витворами прикладного мистецтва.
Казенні кошти йшли не тільки на дачі і кабінети, але і на пристрій банкетів. Міністр вугільної промисловості західних районів СРСР Д. Г. Оніка, незважаючи на існуючий заборона, в травні 1946 року влаштував банкетів на 350 тис. Рублів за рахунок вугільних підприємств. Не відставали й інші міністерства. Глава міністерства харчової промисловості В. П. Зотов містив стайню для особистих потреб, причому в рік вона обходилася в 752 тис. Рублів. Значилися коні по відомству Главсахара, але, зрозуміло, для перевезення рафінаду їх не використали. Міністр транспортного машинобудування СРСР В. А. Малишев, в роки війни очолював танкову промисловість, на новій посаді за півроку встиг витратити тільки на банкети 1,8 млн рублів. Бенкети часто були прихованою формою хабара. Їх влаштовували підлеглі для начальства в надії вирішити свої проблеми (вибити фонди, підвищення зарплат, просування по службі і т. П.). Все це, нагадаємо, відбувалося в країні, третина якої лежала в руїнах і на яку вже насувався страшний післявоєнний голод.
Сталін за корупцію нікого не посадив. Своїх посад позбулися Г. І. Зеленко і Т. Т. Литвинов, догани отримали А. Н. Задемідко, П. Г. Мо-скатів і Д. Г. Оніка, інші відбулися легким переляком. Крім того, частина нецільовим чином витрачених коштів, але, зрозуміло, далеко не всі, відняли з зарплати тих, що провинилися.
Набагато більш істотні кари обрушилися на жірующую номенклатуру навесні-влітку 1948 року народження, коли була здійснена комплексна ревізія Ради міністрів Азербайджанської РСР. Було розкрито численні факти незаконного постачання через комісійні магазини мешканців урядових дач, отримання керівниками промислових товарів за спеціальними ордерами. Виявилося також, що під прикриттям держдачі існує особиста дача голови Радміну Т. І. Кулієва, під яку у місцевого колгоспу було відчужене 8 гектарів землі, - розкішний двоповерховий палац з величезним підсобним господарством. Не відставали від глави уряду та інші керівники. Кумівство та хабарництво процвітали по всій республіці. На прийом до проводив перевірку заступнику міністра держконтролю СРСР С. Г. Ємельянову записалося до 2 тис. Чоловік, і було зареєстровано близько 1 тис. Письмових скарг жителів Азербайджану на побори з боку радянських і партійних чиновників.
Глава партійної організації Азербайджану Світ Джафар Багіров відрізнявся показною скромністю. Він займав зі своєю сім'єю особняк-палац в самому центрі міста, але на публіці весь час з'являвся в простенькій синій сатиновою спецівці. Відчувши, що крісло під ним захиталося, Світ Джафар Аббасович вжив заходів. За членами комісії було встановлено стеження, їх телефонні розмови прослуховувалися, відстежувалися також всі люди, які зверталися із заявами до ревізорам. Комісія встановила факти нецільового витрачання «нафтового фонду» (що залишаються Азербайджану відрахувань від нафтовидобутку), розкіш на урядових дачах, факти корупції близьких до М. Д. Багирову людей. І тоді старий чекіст Багіров вирішив діяти по-чекістських. Ємельянову і іншому керівному працівникові держконтролю, Л. Ю. Белахову, небайдужим до жіночої краси, «підклали» двох повій, яких потім заарештували і звинуватили в шпигунстві на користь США. Високопоставлених контролерів розмістили в шикарних номерах «Інтуриста», щодня влаштовували прийоми за участю дівчат. С. Г. Ємельянова сфотографували не тільки з «американською шпигункою», а й сиділи на одній лаві з співробітником іранського консульства. Багіров відправив телеграму І. В. Сталіну зі скаргою на те, що ревізори дискредитують партійне і радянське керівництво республіки, а через свого друга Берію передав Сталіну компромат про контакти керівників комісії з «іноземними шпигунами».
Сталін казкам про «шпигунські зв'язку» керівників комісії МГК, зрозуміло, не повірив, але зрозумів, що комісія перестаралася. В результаті рішенням Політбюро ЦК ВКП (б) була створена спеціальна комісія на чолі з Георгієм Маленковим для перевірки роботи надісланій в Азербайджан комісії і МГК в цілому. У постановах ЦК, прийнятих 30 липня і 26 серпня 1948 року по підсумками роботи комісії Маленкова, вказувалося на серйозні недоліки в роботі Міністерства держконтролю - порушення «більшовицького принципу підбору кадрів», в результаті чого в МГК СРСР «виявилася група працівників, в політичному і діловому щодо непридатних для роботи в держконтролю »; «Перекручення поняття незалежності контролерів в роботі»; «Зазнайство»; «Відрив від місцевих партійних і радянських органів». Від обов'язків були звільнені два заступники міністра - М. І. Старостін, який відповідав в МГК за кадри, і С. Г. Ємельянов. Мехліс отримав догану за неправильне реагування на сигнали азербайджанських керівників, введення в оману ЦК ВКП (б). Виступаючи на колегії МГК, Лев Захарович звинуватив С. Г. Ємельянова та інших членів комісії у Азербайджані в ігноруванні ЦК республіканської компартії, зазнайство, схильності до «арапістим» умоглядним звинуваченнями, тенденційності, а також у зв'язках з «сумнівними жінками» (останнє було справжньою правдою). Мехліс попередив: «Після видалення з МГК СРСР невідповідних для контрольної роботи ми провели явно недостатню роботу». Так ревізорам МГК був спрямований ясний сигнал: не лізти в заборонені зони, не чіпати недоторканних.
Постановою Ради Міністрів СРСР «Про уточнення прав Міністерства Державного Контролю СРСР і його представників на місцях» від 26 серпня 1948 року і аналогічним указом Президії Верховної Ради СРСР права державних контролерів були істотно урізані. Відсторонення від посади і притягнення винних до судової відповідальності, що раніше міг робити сам міністр держконтролю, тепер можна було здійснити тільки з санкції Ради Міністрів СРСР, а накладати дисциплінарні стягнення тепер можна було тільки з санкції одного із заступників голови Радміну СРСР. Контролерам категорично заборонено було перевіряти міністерства, головні управління та комітети при урядах СРСР і союзних республік, а також виконкоми обласних і крайових рад в цілому, можна було ревізувати лише діяльність їх структурних підрозділів. Контролери держконтролю втрачали свою незалежність від місцевої влади і центральних відомств, і різко знижувався рівень номенклатури, яку вони могли притягнути до відповідальності. Якщо раніше Мехліс як міністр держконтролю міг своєю владою притягнути до відповідальності більшість посадових осіб, аж до союзного міністра (але, зрозуміло, що не є членами Політбюро), то тепер йому доводилося просити дозвіл у Раді Міністрів СРСР навіть на покарання колгоспного бригадира. І можна було не сумніватися, що рівень залучення навіть до адміністративної відповідальності надалі буде лише трохи вище бригадирські. З цього часу ревізувалися тільки окремі заводи, колгоспи, елеватори, залізничні ділянки, а не міністерства, главки, органи управління союзних республік. Було заборонено включати до актів ревізій прізвища посадових осіб з вищестоящих організацій, діяльність яких при цьому не перевірялася, навіть коли мала місце був компрометуючий їх матеріал. Офіційно це мотивувалося необхідністю вберегти керівні кадри від «шельмування».
Сталін, очевидно, не чекав, що рівень використання державних коштів в особистих цілях серед вищої номенклатури союзних міністерств виявиться настільки масштабним. І злякався, що подальші перевірки міністерства держконтролю можуть привести до паралічу держуправління, як через арешти так і через невдоволення чиновників.
Сталіна особливо вразили масштаби корупції в Азербайджані, де хабарі передавалися від низу до верху по всій лінії вертикалі влади. Якщо банкети і стайні можна було уявити окремими випадками «виродження» і декого пожурити і навіть зняти з роботи, то в Азербайджані треба було щось змінювати всю владну вертикаль, або нічого не чіпати. І Сталін вибрав другий варіант, побоюючись, що повна зміна вищого чиновництва внесе дезорганізацію в життя республіки, що займає важливе стратегічне положення на кордоні з Іраном і Туреччиною, і до того ж постачає нафтою європейську частину СРСР. Сталін розумів, що якщо послати такі ж комісії в Грузію, Вірменію, середньоазіатські республіки, результат не буде сильно відрізнятися від азербайджанського.
Точно так же Сталін не чіпав кількох близьких до нього представників номенклатури. По всій видимості, у вождя в той момент не було підходящої кандидатури для заміни Багірова на чолі Азербайджану.
До реальної судової відповідальності і реальних термінів покарання аж до розстрілу Сталін примовляв (або збирався засудити, оскільки через погіршення стану здоров'я він вивчав справи довго і рішення приймав нескоро) тих, хто або допустив якісь серйозні прорахунки у виконанні завдань, пов'язаних з оборонною промисловістю (справи авіапрому, Головного Артилерійського управління, керівництва ВМФ і ін.), або в тих випадках, коли підсудні допустили політичні помилки (Ленінградське справа, справи генералів і офіцерів з окруже ня Жукова та ін.). Там могли фігурувати в якості додатка до звинувачення зловживання службовим становищем або грабіж трофейних цінностей, але корупційні статті ніколи не були основним звинуваченням. За одну тільки корупцію або злодійство казенних коштів Сталін чиновників ніколи не садив і з корупцією по суті не боровся. Якщо корупціонери, як він вважав, непогано робили свою справу, то зловживання ним сходили з рук, як зійшли вони з рук Пересипкіна, Малишеву і Багирову. Тому найбільше сталінські підлеглі боялися не виконати будь-яке сталінське доручення, а не того, що у них можуть виявити побудовану за державний рахунок дачу або стайню. У гіршому випадку, якщо нічого іншого проти тебе немає, дачу просто відберуть або змусять частково оплатити зі своєї кишені. А вже за хабарі, вони твердо знали, їх не можуть розстріляти ніколи. Чи покарають в кращому випадку тільки стрілочників в самому низу піраміди влади.
Повністю вся корупційна діяльність того ж Багірова розкрилася тільки тоді, коли в березні 1954 року Світ Джафар Аббасович був заарештований у справі розстріляного на той час Берії. Не допомогло йому і те, що на липневому пленумі 1953, де громили Берію, Багіров заявив: «Берія - це хамелеон, найлютіший ворог нашої партії, нашого народу». Їх близькість з колишнім шефом МВС була занадто добре відома членам колективного керівництва країни. 26 травня 1956 року Багірова розстріляли, але не за корупційні справи, а за порушення соціалістичної законності, тобто за незаконні репресії та як спільника Берії в будь-коли існував змові.
Під час слідства, втім, Багирову інкримінували не тільки «двурушніческой зв'язку» з «ворогом народу» Берією, а й корупцію. У рішенні Комітету партійного контролю при ЦК КПРС від 27 березня 1954 року про виключення М. Д. А. Багірова з партії, зокрема, говорилося: «Як видно з наявних матеріалів, Багіров зловживав службовим становищем, витрачав мільйонні державні кошти на свою особисту охорону і побутове обслуговування. Він насаджував в організації чужі партії звичаї. З метою рекламування та вихваляння в республіці випускалися у великій кількості його портрети і погруддя, був організований музей Багірова ».
У прикладеної до вирішення КПК «Довідці про антипартійному поведінці Багірова М. Д.» серед іншого йшлося: «Зловживаючи службовим становищем, Багіров не зважав радянськими законами і в особистому житті. Разом зі своїми наближеними без будь-якої необхідності він мав дачне селище із земельною площею в 50 гектарів, господарство якого велося по суті на приватній основі з застосуванням великої кількості робочої сили і вільним продажем продукції садівництва і овочівництва дитячим установам, лікарням, а також кооперації за ринковими цінами ». Особиста охорона Багірова складалася з 41 людини, на яких витрачалося близько одного мільйона рублів державних коштів. Колишній міністр державної безпеки Азербайджану повідомив в КПК:
Багіров боявся, як би його хто-небудь не зачепив ... Вимагав посиленої охорони ... Для охорони Багірова існував спеціально затверджений ... відділ охорони, який доходив до 31 чол. Крім того, за рахунок держави містився персонал з 8 осіб для обслуговування особистої квартири Багірова <насправді - двоповерхового особняка в Баку. - Б. С.>, на що витрачалися десятки тисяч рублів на рік ...
Скромняга в синій спецівці виявився за сумісництвом власником чималого капіталістичного господарства в країні переможного соціалізму. Звичайно, для процвітання такого підприємства була потрібна посилена охорона, далеко виходила за штати охорони, вважає глава компартії союзної республіки.
У вироку, винесеному Багирову і його спільникам Військовою колегією Верховного Суду СРСР 26 квітня 1956 року і затвердженого Президією ЦК 7 травня, про корупційні справи в Азербайджані взагалі нічого не говорилося. Також ні Багірова, ні колишнього главу МДБ Азербайджану С. Ф. Ємельянова, який відбувся 25-річним ув'язненням у виправно-трудових таборах, у вироку не звинуватили в провокації проти керівників комісії Міністерства держконтролю 1948 року і в перешкоджанні роботі цієї комісії. Справа була в тому, що весь середній і нижчий партійний і радянський апарат в Азербайджані залишався тим же, що був при Багірова, і матеріали комісії 1948 року їхня також торкалися. У порівнянні ж з обвинуваченнями в антипартійної діяльності і масові репресії звинувачення в будівництві дач, особняків, в розкраданнях і нецільовому використанні мільйонних коштів, з точки зору Хрущова і його колег по Президії ЦК, виглядали занадто дрібно. Скільки-небудь помітних викриттів корупції сталінської епохи в період хрущовської відлиги не відбулося також і тому, що багато хто з спадкоємців Сталіна, Берії, Ба-Гиров і інших скинутих з п'єдесталу вождів по цій частині теж були не без гріха. До речі сказати, матеріали комісії 1948 року по Азербайджану в скільки-небудь повному вигляді не опубліковані і до цього дня.
* * *
[1] Детальніше див .: Рубцов Ю. В. Мехліс. Тінь вождя. М .: ЕКСМО, 2007; Політбюро і справа Берія. Збірник документів / За ред. О. Б. Мазохіна. М .: Кучкова поле, 2012.
