«Це світова практика», - сказали в Міністерстві національної економіки РК про нововведення. Дане відомство якраз і розробляє відповідний проект, який стартує в 2018 році. Квартальних та святкових премій на державній службі не буде (їх скасують у другій половині поточного року - Ред.). Натомість з'являться ті самі бонуси. Трудова дисципліна, старанність і кінцевий результат - ось на що тепер будуть дивитися начальники в держструктурах. З'являться чотири види оцінок: незадовільно, задовільно, ефективно і чудово.
На перший погляд може здатися, що доходи наших чиновників тепер будуть ще більше. Ну, це ще як сказати ... Є думка, що навпаки - платити їм держава буде менше. Хоча, зважаючи на «сакешно-бакешно-макешную» модель поведінки в нашому суспільстві, можна припустити, що жити слуги народу стануть ще краще. Чого ж насправді очікувати від реформи оплати праці, розповіли наші експерти.
Хороших грошей ще треба заслужити
Ряд мінусів відразу ж виділив відомий політолог, директор Групи оцінки ризиків Досим Сатпаєв.
«Мені здається, у нас віз поставили попереду коня. Перш ніж вводити бонуси за ефективну роботу, потрібно розробити і представити громадськості конкретні індикатори оцінки цієї ефективності. Адже дуже важко оцінити роботу чиновника. Легко це зробити з роботою бізнесмена: тут погана діяльність тут же позначається на фінансовому стані компанії, вона зазнає збитків, і стає зрозуміло, які проколи здійснені.
Давайте уявимо, що ці бонуси чиновникам вже нараховуються. Виникає перше питання: хто буде визначати ефективність? Самі чиновники! Відповідні державні структури, які, швидше за все, виходячи зі своїх міркувань, будуть цього чиновника зараховувати до відмінникам, а цього - до двієчникам. І знову ж таки, з огляду на, що всередині казахстанського бюрократичного апарату існують міжвідомча боротьба, корупція, бажання репресувати тих чи інших суперників з конкуруючих угруповань, природно, розраховувати на якусь об'єктивність не варто ».
Давати щось понад зарплату взагалі не варто, додав він.
«Про що може йти мова, якщо останні кілька років ми спостерігали провали держструктур на всіх рівнях? Поки чиновники не стануть показувати ефективність не на словах, а на ділі, думаю, премії і бонуси, потрібно взагалі скасувати. Чиновники можуть сказати, якщо ми відмовимося від бонусів і премій, ніхто не прийде на держслужбу. Але ж, на жаль, багато хто йде туди не щоб працювати, а отримати доступ до «годівниці» в рамках корупційних схем. Багато соціологічні опитування зараз показують, що молоді люди хочуть йти на держслужбу, а не бути бізнесменами, наприклад, як в 90-их. І вони, потрапляючи туди, втягуються в створену раніше систему кругової поруки, корупційних зв'язків ».
Що стане з апетитами корупціонерів?
Інший політолог, Іслам Кураєв, впевнений, що новий вид винагород в казахстанських держорганах благополучно закріпиться. Але це ще не привід вважати, що хабарів буде менше.
«Світова практика показує, що проекти такого роду вже функціонують у багатьох країнах, в тому числі і в Росії, тільки там же зберігаються і винагороди у вигляді премії. У нашому ж випадку, подібні зміни в заохоченні чиновників не є по-справжньому якусь важливість. Що стосується того, чи приживеться це нововведення чи ні, то тут однозначно - так, адже багато банків і компаній вже здійснили перехід до аналогічних бонусним системам.
Говорячи про корупцію, тут питання більш складне, припускати повне викорінення навіть і не варто. Як правило, хабарництво має місце бути в кожній країні, навіть в найрозвиненіших і тих, які мають сильний адміністративно-поліцейський апарат управління. При реалізації цього проекту ми отримаємо нову, більш полегшену і контрольовану систему виплати премій. Вона підвищить середньостатистичні показники ефективності роботи державних службовців. Дана концепція відрізняється тим, що тепер за так звані «красиві очі» отримати бонусні нарахування буде набагато складніше, а в деяких випадках навіть неможливо », - описав своє бачення найближчого майбутнього Іслам Кураєв.
Це важіль скорочення зарплат
Службовцям держустанов краще не розраховувати на великі гроші. Про це говорить економіст Петро Своік. Зараз не той час, коли не шкода «зайвих» коштів.
«Це зниження в цілому. Чому це відбувається? Перша причина: оптимізують систему оплати праці, роблять її більш диверсифікованою, більш розгорнутої. Друга причина: це бюджетна економія, у держави великі проблеми з грошима, йде непряме урізання доходів чиновників. Це важіль скорочення зарплат, якщо справи з бюджетом будуть гірше ...
Зараз є твердий оклад і цілий букет премій до цього. Це премії щомісячні, по-моєму, 30 відсотків, це премії квартальні, і премії під кожне свято. І в рік набігає, здається, ще по окладу. Все це, приблизно, те ж саме, що зараз і замишляється. Але в нині діючій системі премія дається практично «автоматом», а то, що планується, за обсягом буде тим же самим, але це вже треба, як то кажуть, заробляти! », - зазначив Своік.
Він також підкреслив, що виплати в державних організаціях повинні бути прозорими - як заробітні плати , Так і інші нарахування.
Про цю прозорості нагадав і Досим Сатпаєв, який заявив, що реформа повинна бути системною, а видається в ЗМІ інформація конкретнішою. Політолог пояснив: перед тим, як змінювати механізми заохочень, слід виконати ряд інших, більш важливих дій - провести реальну чистку в держслужбі, залучити талановиту молодь і дозволити громадськості оцінювати ефективність роботи чиновників.
Виникає перше питання: хто буде визначати ефективність?«Про що може йти мова, якщо останні кілька років ми спостерігали провали держструктур на всіх рівнях?
Що стане з апетитами корупціонерів?
Чому це відбувається?
