Організація з Безпеки та Співробітництва в Європі
Центр ОБСЄ в Туркменістані
Екологічний Клуб CATENA
Екологічний рух в СРСР і в сучасній Росії
Відомо, що СРСР залишив після себе природу в стані екологічної кризи, значною мірою вичерпані ресурси. Однак необхідно відзначити, що величезні території, заражені в результаті військових випробувань, промислових катастроф на хімічних і ядерних об'єктах, затоплені в результаті діяльності ГЕС, не є унікальним радянським явищем. Як не є чимось унікальним ні забруднення морів, ні погіршення здоров'я населення, ні зникнення біологічних видів.
Для екологічного руху радянського часу була характерна НЕПОЛІТИЗОВАНОГО природоохоронна робота, єдино можлива в тих умовах. Екологічний рух не було масовим, але відрізнялося високим рівнем профессіоналізма40 Найактивнішим природоохоронним рухом того періоду були існуючі з 60-х років Дружини з охорони природи (ДОП) при природничих факультетах університетів. В епоху "застою" Дружини були єдиним "радикальним" екологічним рухом в СРСР. Основними видами діяльності ДОП були боротьба з браконьєрством, масовими вирубками ялин напередодні Нового року, зі знищенням первоцвітів, а також організація нових охоронюваних територій (заказників, пам'яток природи).
Трансформація нашого суспільства, реформи Горбачова, що призвели до послаблення державного контролю, активізували екологічний рух. Аварія на Чорнобильській АЕС (26 квітня 1986 г.), безпрецедентна за своїми масштабами, ряд інших екологічних катастроф зіграли значну роль в активізації "зелених".
Перебудова змінила ставлення до екологічних проблем. Це був час великих надій і великих очікувань. Хлинув величезний потік інформації про все, що раніше було секретним. Виникло багато нових екологічних організацій. Країною прокотилася серія масових виступів на захист навколишнього середовища, багато з яких закінчилися перемогою екологічного руху: наприклад, було зупинено небезпечне виробництво білково-вітамінних концентратів, заморожені проекти будівництва небезпечних атомних електростанцій, зірвані плани спорудження гігантських каналів. Тобто для "зеленого" руху епохи перебудови була характерна масовість (на якийсь час бути екологом стало навіть модно), велика різноманітність форм суспільної активності, широкий спектр політичних і ідеологічних напрямків діяльності.
У 1987 р учасники ДОП створили Соціально-екологічний Союз (СоЕС). Сьогодні це найбільша екологічна організація на території СНД, на 1998 р його складу входять понад 200 організацій з країн СНД і далекого зарубіжжя. У СоЕС немає начальника, немає вертикальної структури. Взаємовідносини будуються на почутті взаємної відповідальності і взаємодопомоги, на усвідомленні того, що все роблять спільну справу. Члени організації - люди різних професій і спеціальностей, і організації теж різні - від маленьких місцевих груп активістів до великих організацій регіонального, національного і міжнародного рівнів, від радикалів до груп експертів-науковців. Саме ця різноманітність дає організації можливість працювати з усім комплексом екологічних проблем, використовувати різні підходи до їх вирішення.
Сучасний етап розвитку екологічного руху на території колишнього СРСР характеризується виходом його на політичну арену, однак разом з тим і скороченням масовості руху (в порівнянні з часом перебудови, наприклад), а також втратою популярності. Після невдалого перевороту серпня 1991 року і послідував за ним розпаду СРСР почалася епоха створення партій, серед яких себе позначили і об'єднання різного роду екологістів (тобто учасників екологічного руху).
У період жовтневих подій 1993 року була зареєстрована Російська Партія Зелених, створювалася і функціонувала вона приблизно з початку 1990 г. Правда, справжньою політичною партією вона ніколи не була, якщо не брати до уваги двох невдалих спроб участі у виборах в Державну Думу в 1993 і 1995 рр ., в даний час вона являє собою об'єднання півтора десятка цивільних ініціатів.41 Екологічна партія "Кедр", на думку спостерігачів, була створена виключно "під парламентські вибори" як коаліція природоохоронних чиновників і бізнесменів; в 1993 і 1995 рр. набрала приблизно по одному відсотку голосів. Потрібно відзначити, що екологічні партії все-таки мають деяку вагу: партія "зелених" недавно перемогла на виборах в український парламент, "зелені" мають досить багато місць в парламенті Грузії, президентом Литви був обраний еколог.
Поряд з партіями трохи пізніше стали з'являтися організації західного типу - ресурсні центри (або точніше, інформаційні центри, так як їх основним ресурсом є саме інформація). У Росії та інших країнах колишнього СРСР почали діяти представництва міжнародних організацій, які прийшли з далекого зарубіжжя: Європи, Америки (GREENPEACE, WWF і ін.).
Розпад Радянського Союзу не способстовал процесу роз'єднання екологічного руху. Великі організації, навпаки, продовжують прагнути до об'єднання. Цілий ряд акцій громадських протестів проти незаконних дій і планів чиновників різного рівня прокотився по простору колишнього СРСР в середині 90-х. Так, в 1995 році однією з найбільш гучних акцій Соціально-екологічного Союзу стала кампанія проти проведення військових навчань в унікальному таджицькому заповіднику "Тигрова балка
", В 1996-97 рр. - проти знищення пралісів Карелії (що проводилася спільно з Грінпіс Росії).Організація громадських протестів - далеко не єдина область діяльності "зелених" організацій. Екологісти одними з перших розповіли правду про екологічні злочини радянських часів. Вони допомагали і допомагають тим, хто втратив своє здоров'я, своїх близьких в результаті бездумних дій влади. Наслідки чорнобильської катастрофи (1986 рік), аварії на комбінаті з переробки ядерних відходів "Маяк" Челябінської області (1957 р), діяльності об'єктів зі створення та випробування хімічної зброї, ядерних випробувань на полігонах в Семипалатинську (Казахстан) і на Лобнор (Китай ) стали відомі в повній мірі лише завдяки зусиллям "зелених". Вони публікували статті в газетах, видавали книги, брали участь у законотворчій діяльності, в заходах по реабілітації постраждалих.
Дружини охорони природи як студентське і клубний рух теж продовжують існувати, їх учасники занімалются, крім боротьби з браконьєрами, проектуванням нових заповідників, заказників, національних парків, екологічною освітою.
В останні роки "зелені" все більше зближуються з правозахисними організаціями, відстоюючи екологічні права громадян у суді. Багато з екоправозахисників об'єднані в Мережу юристів-екологів, основним координатором якої виступає московський Інститут "Екоюріс".
Історія "зеленого" руху - приклад того, що можна зробити дуже багато для збереження навколишнього середовища, не маючи ні політичної влади, ні власних фінансових коштів. Екологічні організації, судячи з їх минулим досягненням, мають суспільну вагу і потенціал, який використовують для активної роботи в умовах сучасного життя. Журналісту, особливо тому, хто пише про проблеми
екології, корисно було б знати про те, що зробило "зелене" рух в минулому і використовувати накопичені їм знання і досвід для більш ефективного висвітлення екологічних проблем у ЗМІ.Сьогодні в Росії існує близько тисячі регіональних і міжрегіональних екологічних неурядових організацій та близько десяти філій великих міжнародних об'єднань. Всі ці екологічні організації або, як їх ще називають, "зелені" далеко не однакові.
Екологічні організації країн СНД можна умовно розділити на наступні типи:
1. Політичні організації - екологічні і "зелені" партії (Російська Партія Зелених).
2. Юридичні та правові ініціативи, які беруть участь у законодавчій діяльності, що захищають екологічні права громадян (з них найбільш відомі "Екоюріс", "Екологія та правозахист").
3. Проблемні організації (об'єднання людей, що займаються в основному якоїсь однієї проблемою): Союз "За хімічну безпеку", Лісовий Клуб Російських НУО, Центр ядерної екології та енергетичної політики СоЕС.
4. Освітні ініціативи, які займаються роботою в школах, експедиціях і літніх таборах (Асоціація Екологічного Освіти, "ЕкоОбраз").
5. Протестні рухи і групи, практикуючі акції прямої дії - пікети, блокади, табори протесту ( "Хранителі веселки", "Екозахіст").
6. Науково-практичні організації, які проводять моніторинг, що розробляють і впроваджують нові екологічні технології ( "Екодім", Лабораторія екологічного проектування).
Екологічні НУО можна також розділити на організації дії і сприяння. Під організаціями дії ми розуміємо групи, що займаються конкретною природоохоронної роботою (проведення акцій, екологічного моніторингу, розробка нових технологій, участь в екологічному законотворчості і т.д.). Організаціями сприяння ми називаємо ті, в чиї завдання входить забезпечення роботи організацій в регіонах (насамперед, інформаційна, технічна підтримка).
Діяльність неурядових екологічних організацій
Росія зараз стоїть перед вибором: або вона піде шляхом держав з поліцейським режимом (а тенденції до цього, на думку авторитетних правозахисників і екологістів, зараз у наявності), або вона стане розвиватися як демократичне суспільство, в якому відбувається суспільний діалог, тобто постійне конструктивне взаємодія всіх секторів суспільства. Сьогодні НПО роблять спроби налагодити це взаємодія. Вони впевнені, що екологічні проблеми настільки серйозні, що вирішувати їх можна тільки спільними зусиллями. Охорона навколишнього середовища - сфера діяльності, в якій неможливо обійтися лише зусиллями окремих людей або відомств. Важливо відзначити, що ефективна природоохоронна і правозахисна діяльність можлива тільки в демократичному суспільстві.
Залежно від своїх можливостей і ресурсів, екоНУО захищають інтереси природи і суспільства або безпосередньо, або допомагаючи (інформаційно, технічно) тим, хто цим займається. Завдяки, в тому числі, їм почала розвиватися демократія в Росії, вони представляють собою найважливіший інститут громадянського суспільства. У багатьох випадках, завдяки їм, вдається захистити права громадян на сприятливе навколишнє середовище і відшкодування шкоди, заподіяної екологічними правопорушеннями. Наприклад, в 1997 р в Росії було виграно безпрецедентна справа, про яку ми теж писали вище - частково задоволено позов про відшкодування моральної шкоди сім'ї, в якій народилася дитина з генетичними змінами. Відповідачем у справі був Комбінат з переробки ядерних відходів "Маяк" (Челябінська обл.). В результаті наслідків аварії на цьому надзвичайно "брудному" виробництві, що сталася в 1957 р, в родині Нажмутдінових, яка мешкає в зоні забруднення, народився син з вадами кісткової системи: у дитини відсутній ступня і кілька пальців. Після переможного завершення процесу юристів, які захищають суспільні інтереси в Челябінську, буквально завалили проханнями про допомогу батьки інших дітей, які постраждали від "челябінського чорнобиля". Тепер у них з'явилася надія на захист своїх прав. Як кажуть юристи, створено правовий прецедент.
А в лютому 1998 р вперше в історії Росії виграно справу у Верховному суді проти 12 розпоряджень Уряду РФ про переведення земель з лісами першої групи в нелісові землі в різних господарських цілях: від будівництва промислових підприємств до розміщення звалищ, ринків, кладовищ, садівничих товариств, дач, котеджів. Суд визнав ці розпорядження не відповідають законодавству. Успіх цих унікальних справ - багато в чому - заслуга еколого-правового інституту "Екоюріс".
Нерідко "зелені" виступають в якості справді незалежних експертів з тих чи інших питань. Їх цінність як фахівців нітрохи не менше, ніж учених, що працюють в системі державних "інформаційних пірамід". До того ж екологісти не пов'язані відомчими інтересами, в силу яких офіційні експерти іноді "передбачають" результат до початку дослідження.
Сучасні екологічні неурядові організації також займаються розробками і впровадженням нових, екологічно більш безпечних технологій. Одна з таких організацій - новосибірський "Екодім". Про програму екологічного домобудівництва ми вже говорили вище.
У деяких випадках саме НУО починають бити на сполох з приводу нових планів і проектів, про які широко не говориться, але які здатні завдати колосальної шкоди здоров'ю людей та навколишньому середовищу. Саме "зелені" зробили дуже багато зусиль, щоб організувати освітлення програми Міністерства Атомної Енергетики РФ по використанню МОКС-палива (тобто плутонієвого палива, для спалювання якого реактори, існуючі в Росії, не пристосовані). Початок реалізації МОКС-програми означає старт плутонієвої енергетики, яка не тільки екологічно небезпечна, але і руйнівна для держави; залучення плутонію в паливний цикл буде сприяти поширенню ядерної зброї, так як зі збільшенням числа операцій з плутонієм збільшиться і число людей, які мають до нього доступ. До того ж, використання матеріалу, найбільш придатного для створення атомної бомби, зробить ядерне відомство ще більш закритим і режимним, непідконтрольним суспільству. В результаті інформаційної кампанії до проблеми використання МОКС-палива вдалося привернути увагу громадськості.
Екологічні НУО розвінчують багато сучасних міфи. Недолік інформації, однобічність отриманих журналістами даних, сприяє виникненню в суспільстві найрізноманітніших міфів і стереотипів, нав'язування яких часом входить в інтереси чиновницького апарату. Таким стереотипом є, наприклад, твердження, що без ядерної енергетики ми приречені на "життя в печерах", тобто на відстале, в порівнянні з розвиненими країнами, існування. ЕкоНУО не тільки повністю спростовують цей міф за допомогою наявних у них фактів і цифр, але і пропонують більш екололічние і економічні технології, пов'язані з використанням альтернативних джерел енергії.
Матеріали підготовлені Екологічним Клубом CATENAThe Aarhus Conference - ENVIRONMENT FOR EUROPE
(Остання зміна документа 23/10/2003)
