Останнім часом почастішали випадки 
безпідставного затримання працівниками ДАІ автомобілів з їх затриманням і доставлянням на штрафні майданчики. Надалі, за повернення автомобілів (і інших транспортних засобів) вимагають оплатити «послуги зі зберігання» автомобіля на штрафмайданчику. У великих містах це стало постійно розвиваються промислом ДАІ.
Нерідко затримані автомобілі оформляються на приватні автостоянки. Рядові ДАІ-шники роблять це не від того, що їм нема чого робити, а за прямим, хоча і за неофіційним вказівкою керівництва. Зрозуміло, що від цієї «діяльності» і керівництво і рядові працівники ДАІ дещо мають ... Але від цього водіям і власникам автомобілів не легше і треба щось робити.
Далі - як повинно бути? Підстави і порядок тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів, в тому числі на спеціальних майданчиках і стоянках встановлені Кодексом про адміністративні правопорушення України та Постановою Кабміну України від 17.12.2008 р N 1102.
Тимчасове затримання транспортного засобу уповноваженою особою ДАІ проводиться у випадках, передбачених статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення : В разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено правопорушення, передбачене частинами 1-3, 5, 6 статті 121, статтями 121-1, 126, частинами 1-4 статті 130, статтями 132-1, 206-1 цього Кодексу, в зокрема в разі, якщо неможливо усунути причину затримання на місці виявлення адміністративного правопорушення і передбачає примусове припинення використання такого транспортного засобу.
Припинення використання здійснюється або шляхом його блокування за допомогою технічних пристроїв або доставлення на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо транспортний засіб створює значні перешкоди дорожньому руху.
Як випливає зі змісту ст. 265-2 Кодексу, евакуювати транспорт можна виключно тоді, коли автомобіль суттєво заважає дорожньому руху. Якщо Ви вважаєте, що Ваш автомобіль не перешкоджає дорожньому руху, або Ви можете його пересунути туди, де він не буде перешкоджати, заперечуйте з цих підстав працівникові ДАІ і обов'язково вписуйте свої заперечення до протоколу і інші документи, які складають на Вас або на затримання Вашої автомашини. Дуже було б непогано сфотографувати Ваш автомобіль на тому місці, з якого його намагаються евакуювати, щоб потім було в суді було видно, що автомобіль не перешкоджав руху, або що не було ніяких проблем переставити його на інше місце. У наш час, як звичайно, це вже не проблема, оскільки більшість діючих мобільних телефонів мають фотокамери. Відеокамера - ще краще. При фотографуванні бажано, щоб в кадр потрапив автоінспектор або евакуатор - щоб була прив'язка фотознімку до подій. Тільки не намагайтеся потім якимось чином змінювати фотознімок. Це легко перевірити і Ви втратите можливість що-небудь довести. У разі якщо доставити транспортний засіб на спеціальний площадкуілі стоянку неможливо, інспектор ДАІ повинен зробити його затримання шляхом блокування з дотриманням, умов безпеки дорожнього руху.
Після прибуття евакуатора інспектор ДАІ повинен у присутності двох свідків і представника підприємства або організації, яким належить евакуатор, зробити запис у протоколі про адміністративне правопорушення про тимчасове затримання транспортного засобу. Протокол підписують: особа, яка прийняла рішення про тимчасове затримання транспортного засобу (інспектор ДАІ), особа, яка виконує доставку транспорту на спеціальний майданчик чи стоянку (евакуаторник), два свідки, а також водій і страховий комісар (в разі їх присутності).
Після тимчасового затримання транспортного засобу працівник ДАІ зобов'язаний надати водієві можливість повідомити про тимчасове затримання транспортного засобу та своє місцезнаходження іншу особу за власним вибором. При цьому, працівник ДАІ зобов'язаний вжити заходів до повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також заборонити експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених в процесі його огляду (частина 2 ст. 265-2 Кодексу). Тобто, наприклад, якщо Ви в нетверезому стані і викликали одного, або знайомого евакуаторника, Вам зобов'язані негайно повернути автомобіль, при чому, незалежно від того, сплатили Ви штраф, або будь-які інші платежі. Які б там не було перешкоди в реалізації подібного Вашого права - незаконні і є підставою для Вашого звернення в прокуратуру зі скаргою на незаконні дії працівників ДАІ, а в подальшому - для подачі адміністративного позову до суду.
У разі відсутності водія заблокованого транспортного засобу, уповноважена особа ДАІ має залишити під його склоочисниками повідомлення встановленої форми про необхідність прибуття такого водія до територіального підрозділу ДАІ для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення. Розблокування транспортного засобу здійснюється уповноваженими особами ДАІ після складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Про місце зберігання затриманого транспортного засобу уповноважена особа ДАІ повідомляє водієві під час складання протоколу про адмінправопорушення, а при його відсутності - до чергової частини територіального органу внутрішніх справ.
Якщо водій з'являється на місці правопорушення в момент завантаження транспортного засобу на евакуатор, інспектор ДАІ не має права здійснювати тимчасове затримання транспортного засобу, а оформляє протокол про адміністративне правопорушення, незалежно від оплати послуг за викликом евакуатора. При цьому правопорушення повинно бути усунуте протягом максимально короткого терміну. У таких випадках фактично виконані евакуаторниками роботи не оплачуються.
Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий тільки на термін до прийняття рішення по справі про адміністративне правопорушення, і при цьому не більше ніж на три дні з дати затримання. Після закінчення триденного строку затримання транспортного засобу особа (водій або власник) має право звернутися за отриманням затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов'язковим для його виконання, незалежно від стадії розгляду справи про адміністративне правопорушення. За таке звернення та повернення особі затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата. Можна звернутися і раніше, якщо прийнято рішення в адміністративній справі. Термін затримання транспортного засобу обчислюється з моменту складення протоколу про адміністративне порушення, а строк зберігання - з моменту доставки транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку. Водій, власник (співвласник) затриманого транспортного засобу, що перебуває на спецмайданчику або стоянці, має право доступу до нього в присутності особи, відповідальної за зберігання транспортного засобу. Слід зазначити, що все це не стосується випадків затримання транспорту за постановами слідчих у кримінальних справах.
Повернення затриманого транспортного засобу, який зберігається на спецмайданчику або стоянці, здійснюється за письмовим зверненням його водія, власника (співвласника). Відповідно до зазначеного Постановою Кабміну, повернення здійснюється за умови оплати водієм або власником витрат, пов'язаних з транспортуванням та зберіганням такого транспортного засобу і пред'явлення відповідного протоколу про адміністративне правопорушення. За транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці ДАІ стягується плата в розмірі, який встановлюється спільним наказом МВС, Мінфіну та Мінекономіки. Однак, ще раз хочу нагадати, що відповідно до частини 5 ст. 265-2 Кодексу, плата за повернення стягненню не підлягає. У цьому плані, постанова Кабміну прямо суперечить закону, який має вищу юридичну силу. Хоча цю норму, з урахуванням урядової постанови можна тлумачити і таким чином: якщо Ви звернулися за поверненням автомобіля через 3 дні після затримання, Вам повинні повернути транспортний засіб без справляння плати за зберігання; якщо ж запізнилися - з Вас таки здеруть гроші, хоча подібне тлумачення, з точки зору закону, сумнівно. Тому, щоб мати менше проблем, слід звертатися своєчасно.
Якщо Вам, при письмовому зверненні не повертають автомашину безкоштовно і, всупереч закону, таки змушують заплатити за зберігання, напишіть заяву приблизно такого змісту: «Мою автомашину« ________ »держ. номер ____, затримали, я звернувся такого-то числа до ______ за поверненням, від мене незаконно вимагають плату за повернення автомашини. У зв'язку з тим, що мені терміново потрібен автомобіль, а також тому, що я не довіряю його подальше зберігання стороннім особам, змушений виконати незаконну вимогу про сплату. Прошу негайно повернути затриманий автомобіль. Підпис. Дата «.
Після того, як забрали автомашину, також подайте відповідну скаргу в прокуратуру. Можете очікувати рішення прокуратури, а можете і відразу ж подавати адміністративний позов до суду з позовною вимогою визнати дії працівників міліції незаконними і з вимогою стягнути на Вашу користь Вам матеріальну та моральну шкоду. Якщо Вам «не горить» отримати автомобіль, можете відразу подавати до суду. До позову прикладіть документи про затримання автомашини, копію Вашої заяви про безкоштовне повернення.
Майте на увазі, що може статися ситуація, при якій Вас просто обдурять. Ви прийдете через 3 дня, а Вам скажуть: «Раз ви такий грамотний, то ми Вам віддамо Ваше авто безкоштовно, але сьогодні не вдасться, немає начальника» (або щось інше, подібне до цього). Ви йдете заспокоєний, а коли приходите на наступний день, Вам говорять: треба платити. Черговий, який Вам «вішав на вуха», вже змінився, а крім нього вже ні хто ні чого не знає. І навіть, якщо буде на місці той же черговий, то він напевно Ваш візит «не зможе пригадати». А час Ви пропустили ...
Тому запам'ятайте головне правило при будь-яких відвідини або зверненнях до правоохоронних органів (і взагалі - в будь-, які приймають рішення): кожне Ваше звернення, кожне відвідування повинно бути документально відображено і підтверджено. У нашому випадку це повинно бути подане Вами і зареєстроване в органі ДАІ (або в територіальному органі міліції) заяву про повернення.
При чому, досить часто трапляються випадки, коли чергові і керівники кажуть: «Залишайте, Ваша заява, ми передамо в канцелярію, там зареєструють». Може бути, передадуть, зареєструють, але в канцелярської книзі реєстрації вхідної кореспонденції (хоча, і це не факт). Однак, це буде на наступний день і буде вважатися, що Ваша заява надійшла поштою. Вам це не допоможе. Тому вимагайте негайної реєстрації Вашої заяви в черговій частині, або розпису чергового по підрозділу на другому примірнику заяви, з датою отримання. Заява (будь-яке, навіть саме дурне) у Вас зобов'язані прийняти, зобов'язані негайно зареєструвати і надати Вам документальне підтвердження реєстрації. Якщо черговий морочить Вам голову, твердить: «у нас не так ...«, говорите, що йдете до прокурора. Якщо не допомогло, таки йдіть до прокурора і подавайте скаргу про те, що Вам відмовили в прийнятті та реєстрації заяви.
Також не слід звертати уваги на слова інспекторів ДАІ (і чергових по підрозділам), про те, що плату за зберігання бере не ДАІ, а приватна стоянка. Адже дозвіл забрати автомобіль дає саме ДАІ, а не власник стоянки або керівник спецмайданчика. На підставі дозволу ДАІ Вам зобов'язані негайно повернути автомобіль - Вашу власність. Після того, як Ви отримали і надали «зберігачам» дозвіл, вимоги працівників стоянки про оплату можна сприймати, як кримінальний злочин - вимагання (ст. 189 КК України), оскільки така вимога обмежує Ваше право розпорядження Вашою власністю. Посилання працівників стоянки на те, що вони приватна організація також не мають значення. Ви з ними договір на зберігання не укладали, самі автомобіль на зберігання не здавали. Договір у стоянки - з ДАІ і нехай вони між собою з'ясовують стосунки.
Дуже часто інспектора ДАІ, затримуючи автомобіль, не викликають евакуатор, а змушують водіїв самим гнати транспорт на штрафмайданчик, попередньо вилучаючи посвідчення водія і технічний паспорт, які повертають вже після оформлення транспортного засобу на зберігання. Це саме по собі не законно. Працівникам ДАІ забороняється брати участь у здійсненні блокування або евакуації транспортних засобів у випадках, не передбачених законом (п. 2 Постанови КМУ). Для доставки транспортних засобів на спеціальний майданчик чи стоянку уповноважена особа ДАІ повинно викликати евакуатор через чергового по підрозділу ДАІ або органу внутрішніх справ. Інспектор ДАІ не має права особисто евакуювати ваш транспортний засіб, але і Ви не зобов'язані самостійно доставляти його на штрафмайданчик. Більш того, Ви не маєте права навіть рушити з місця на автомобілі, якщо у Вас в кишені немає водійського посвідчення і техпаспорта. Змусити Вас їхати працівники ДАІ не мають права.
Там, де не має евакуаторів - це все суттєво. Ні в якому разі, п ри затримання не слід особисто заганяти свій автомобіль на штрафмайданчик, а тим більше підписувати будь б то не було документи про передачу автомобіля на майданчик від свого імені. У документах повинно бути записано, що автомобіль здає на зберігання працівник ДАІ. Ви можете розписатися виключно про наявність, або відсутність ушкоджень, за комплектацію і т.п .. Якщо документ, який Вам дали підписати при передачі автомобіля на зберігання, викликає у Вас сумніви, знайдіть там місце власноруч написати, що транспорт здається не стоянку не Ви , а інспектор ДАІ.
При цьому, слід зазначити, що питання оплати - несплати за описаним в статті з постановою Кабміну стосуються зберігання автомобілів, затриманих у зв'язку з адміністративними правопорушеннями. Якщо автомобіль у Вас вилучено і затриманий на штрафмайданчик за рішенням слідчого в рамках будь-якого кримінального провадження (в тому числі по ДТП), ці дії вже регулюються нормами Кримінального процесуального кодексу, в якому за зберігання автомобіля або будь-якого іншого майна, вилученого або затриманого слідчим в рамках кримінального провадження оплата просто не передбачена, а значить Ви не повинні платити.
І остання порада: зберігайте всі документи, пов'язані із затриманням Вашого автомобіля. Якщо у Вас щось намагаються забрати, наприклад квитанцію про оплату, віддавайте їм копію, або, на крайній випадок, залиште копію собі. Це стосується також і копії протоколу про вчинення адмінпорушення, копії протоколу про затримання транспорту (якщо такий складався окремо). Копії робіть заздалегідь, оскільки потім у Вас, можливо, не буде на це часу. Не економте на дрібницях - потім обов'язково втратите більше.
____________________________________________________________
Публікація - січень 2010 р
________________________________________________
Читайте також сучаснішу статтю з цього ж питання - від 26.04.2018 року
Далі - як повинно бути?
