29.05.2017
Як татарстанський депутат державні аптеки від розорення рятував
Послаблення для державних аптек одноголосно схвалила в минулу п'ятницю Держдума. Тепер аптеки, купуючи ліки на позабюджетні гроші, під суворий закон про держзакупівлі не потраплять. Депутат Айрат Фаррахов, один з ініціаторів законопроекту, пояснив «БІЗНЕС Online», чому діють з 1 січня цього року правила могли розорити систему держаптек в Татарстані.
За словами Фаррахова, асортимент в 219 татарстанських аптеках з початку року знизився на 4,5 тис. Видів медикаментів, товарообіг - на 70%, а фінансовий план - на 1 млрд. Рублів
«НАЙДЕШЕВШІ ЛІКИ, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ НЕ САМІ ЯКІСНІ»
Відтепер для державних аптек будуть діяти окремі правила держзакупівель. Відповідний законопроект був прийнятий Держдумою в минулу п'ятницю в третьому читанні. Один з авторів документа - депутат від Татарстану Айрат Фаррахов. За його словами, поправки в 44-й федеральний закон про контрактну систему врятують державні аптеки від розорення.
Нагадаємо, з 1 січня 2017 року рамках боротьби з корупцією все ГУПи і МУПи зобов'язали здійснювати закупівлі виключно в електронному вигляді. При цьому всі вони повинні були проводити торги і вибирати тільки найдешевші пропозиції. Крім інших держустанов під цю норму потрапили і аптеки, які тут же відчули наслідки від дії закону. По-перше, при закупівлях аптекам не можна було посилатися на конкретну торговельну марку, фірмове найменування або країну-виробника товару. «З урахуванням того, що при проведенні конкурсних процедур головним критерієм, згідно 44-му федеральному закону, є ціна товару, виключається можливість придбання лікарських препаратів високого ступеня ефективності, так як на одне міжнародне найменування доводиться до шести торгових препаратів різної якості, в результаті ми вже маємо в ГУПах і МУПах практично найдешевші ліки, але при цьому не найякісніші », - пояснював під час першого читання в Держдумі ще один ініціатор поправок Олександр Носов.
«Держаптеки практично нічим не відрізняється від приватної, у неї є роздріб - це те, що ви і я купуємо за свої гроші. Приватна аптека виставляє 10 варіантів бинтів, 20 варіантів аспірину, а держаптеки повинна оголошувати на це конкурс. Абсолютно смішно. Що за аптека, в якій один найдешевший аспірин, один вид бинта? »- обурювався в розмові з кореспондентом« БІЗНЕС Online »Фаррахов.
Друга проблема контрактної системи - тривалий термін проведення аукціону. Якщо раніше за законом №223-ФЗ він становив 7 днів, то по 44-му - від 42 до 60 днів. «Тривалий термін проведення електронного аукціону позбавляє дані аптечні організації можливості оперативно реагувати на що виникає попит, що особливо негативно позначається на їх діяльності під час епідемій і спалахів різних сезонних захворювань», - вказував Носов. Нарешті, третій недолік колишньої системи - нездійсненні вимоги для контрагентів, які врешті-решт зовсім відмовлялися брати участь в конкурсному відборі.
Все це, на думку авторів законопроекту, призвело б до банкрутства державних аптек, які часто розташовані саме в сільській місцевості, куди приватника ні за які пряники не заженеш. «Закриття державних муніципальних аптек спричинить за собою ряд негативних наслідків, найзначніші з них - це відсутність можливості для населення купувати необхідні наркотичні і психотропні лікарські засоби, припинення забезпечення населення ліками за програмою ОНЛС" Сім високозатратних нозологій ", відсутність федеральних і регіональних пільг», - пояснював Носов.
Відзначимо, основна частина аптек, які реалізують наркотичні та психотропні ліки за рецептами, - це якраз державні та муніципальні аптеки. За словами Олександра, з 70 тис. Аптек додаткову ліцензію для цього отримали всього 1300, з них 95% - це ті самі ГУПи і МУПи. Приватні аптеки в таку справу намагалися не лізти, оскільки це не тільки тягне за собою надмірну контроль з боку держави, а й в принципі продаж такого роду препаратів, як правило, збиткова.
У республіці налічується 1820 аптек, з яких 219 - державні / Фото: «БІЗНЕС Online»
«... НЕ ДОЗВОЛЯЄ ЗАБЕЗПЕЧИТИ НЕОБХІДНИЙ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ АСОРТИМЕНТ ЛІКАРСЬКИХ ПРЕПАРАТІВ»
Для Татарстану тема державних аптек більш ніж актуальна. Фаррахов нагадав «БІЗНЕС Online», що ще під час його перебування міністром охорони здоров'я в республіці було прийнято рішення систему державних аптек зберегти. «Це було абсолютно правильне далекоглядне рішення, оскільки аптеки збереглися майже в усіх населених пунктах - там, де проживають більше 80 чоловік. Через ці держаптеки здійснюється не тільки роздрібна торгівля ліками, а й забезпечення пільговими ліками, препаратами, наркотиками тих, хто потребує знеболення і так далі. Тобто вони виконують повноцінну державну функцію », - заявив депутат. За його словами, всього в республіці налічується 1820 аптек, з яких 219 - державні.
В цілому по Росії ситуація з держаптеки не настільки прозора. Кореспонденту «БІЗНЕС Online» не вдалося в відкритих джерелах знайти точні дані про кількість державних аптек по країні. Але якщо вірити підрахункам Носова, то такими є близько 1200 аптек. Як ми бачимо, значна їх частина розташована саме в Татарстані.
У лютому 2015 року президент Росії Володимир Путін за підсумками «антикризового» наради з членами уряду доручав міністрам спільно з регіонами «розглянути питання про доцільність створення державних (муніципальних) аптек з метою забезпечення доступності ліків для громадян», а також подумати над тим, як підтримати такі аптеки. Віце-прем'єр Ольга Голодець тоді вкрай прохолодно поставилася до задумом глави держави, пояснивши це тим, що створення такої мережі держаптек зажадає серйозних витрат. Інтересу у населення до держаптеки вона теж на побачила, мовляв, люди звикли до певних аптекам, звикли ходити туди, куди їм зручно. Так що до травня мінохоронздоров'я РФ заявив , Що не бачить необхідності створювати мережу держаптек, натомість обіцяли подумати над тим, як підтримати вже існуючі. Більше дана тема в інформаційному просторі не виникала.
Ольга Голодець вкрай прохолодно поставилася до задумом глави держави створити мережу муніципальних аптек з метою забезпечення доступності ліків для громадян Фото: kremlin.ru
З введенням нових правил держзакупівель з 1 січня 2017 року на держаптеки звалилися додаткові труднощі. За словами Фаррахова, асортимент в 219 татарстанських аптеках з початку року знизився на 4,5 тис. Видів медикаментів, товарообіг - на 70%, а фінансовий план - на 1 млрд. Рублів. «Цей порядок не дозволяє забезпечити необхідний для населення асортимент лікарських препаратів різних цінових категорій», - коментували ЗМІ в прес-службі «Таттехмедфарма».
У первинному варіанті законопроекту, над яким працював депутат від Татарстану, пропонували роздріб повністю звільнити з-під дії закону №44-ФЗ. Однак документ хоч і був прийнятий, але з певними поправками. Так, однією з них закріплено, що під послаблення потрапляють тільки позабюджетні гроші (тобто ті, які несуть в аптеки покупці), а все, що йде по лінії бюджетного фінансування, ОМС, залишається під жорстким контролем 44-го закону про контрактну систему. Так що все пільгові ліки держаптеки як і раніше будуть закуповувати за конкурсом.
«Це означає, що більше 2 тисяч людей не втратять роботу, це доступність аптек, доступність ліків, лікарської допомоги, - запевнив Фаррахов. - Це також складова якості життя, людського капіталу. Це те, що необхідно для формування якісної середовища навколо життя в будь-якому місці. Тому я впевнений, що те, що вдалося домогтися такого рішення, - дуже великий крок на підтримку тих позицій, які завжди в інноваційному порядку відроджував Татарстан ».
Що за аптека, в якій один найдешевший аспірин, один вид бинта?
