26 квітня виповнюється 63 роки з дня перепідпорядкування Кримської області - раніше знаходилася в РРФСР, вона раптово опинилася на території Української РСР. Зважаючи на останні військово-політичних подій незначна, в загальному, реформа обросла справжніми легендами.
реформаторська сверблячка
Після смерті Сталіна в країні взагалі було багато цікавого: територіальний поділ, і при «кращого друга фізкультурників" не відрізнялося стабільністю, просто пішло наперекосяк. Ви чули що-небудь про Арзамаського область? Балашовський? Каменську? Всі ці «суб'єкти Федерації» існували лише в 1954-57 роках. Одним із прикладів такого «реформаторської сверблячки» стала і передача російськомовної Кримської області зі складу РРФСР до складу Української РСР.
Читайте також новини 2017 року: Крим став одним з найбільш благополучних регіонів Росії >>
Юридичною основою передачі Криму є Указ Президії Верховної Ради СРСР від 19 лютого 1954, що породив, в свою чергу, Закон СРСР від 26 квітня 1954 року. Процитуємо цей указ повністю, благо він невеликий:
«З огляду на спільність економіки, територіальну близькість і тісні господарські та культурні зв'язки між Кримською областю та Українською РСР, Президія Верховної Ради Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановляє:
Затвердити спільне подання Президії Верховної Ради Української РСР і Президії Верховної Ради УРСР про передачу Кримської області зі складу Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки.
Голова Президії Верховної Ради СРСР К.Є. ВОРОШИЛОВ
Секретар Президії Верховної Ради СРСР Н.М. Пегов ».
Указ з газети Відомості Верховної Ради СРСР від 9 березня 1954 року
Закон виявився ще більш лаконічним:
«Верховна Рада Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановляє:
1. Затвердити Указ Президії Верховної Ради СРСР від 19 лютого 1954 року про передачу Кримської області зі складу Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки.
2. Внести відповідні зміни до статей 22 і 23 Конституції СРСР ».
Ви все ще вважаєте, що «Хрущов подарував Крим»? Його підписи навіть немає на цих документах! Так, він був присутній на засіданнях Політбюро і Президії, він голосував «за», але в той момент Хрущов був лише одним з кількох лідерів країни, навіть не першим серед рівних. Роль Микити Хрущова складається тільки в тому, що, скасувавши багато дивні Ворошиловського-маленковскіе перетворення, він залишив в силі передачу Криму. Але аж ніяк не з сентиментальних (курянін Хрущов був українцем, хоча і очолював місцеву компартію), а з господарських міркувань.
Читайте також новини 2017 року: Порошенко пообіцяв перемогти у війні за Крим і Донбас >>
Про користь бюрократії
Нам не вдалося знайти цифри економічної вигоди від подібного переходу, але, швидше за все, якась економія мала місце бути якраз за рахунок скорочення числа погоджень при постачанні Криму, де було дуже важко з продовольством. Власне, і при поверненні Криму в 2014 році Росія зіткнулася зі значними інфраструктурними складнощами, спричиненими відсутністю сухопутного кордону і нездатністю Криму забезпечувати себе всім необхідним самостійно.
Навіть в радянському «суспільстві братства» існували цілком жорсткі владні вертикалі, і влади РРФСР просто не мали повноважень наказати Україні, наприклад, поставити в Крим такі-то обсяги зерна і питної води. Ці та інші нескладні питання доводилося виносити на більш високий, загальнорадянський рівень, що гальмувало прийняття рішень.
Кримська область. Джерело: Scisne.net
Зміна підпорядкування Криму спростила господарювання на його території, так як зникла необхідність узгоджувати різні поставки між союзними республіками. Про те, що згодом російськомовний Крим може виявитися заручником політичних подій на незалежній Україні, зрозуміло, ніхто навіть не здогадувався.
Читайте також новини 2017 року: Депутат Ради заявив про право США забрати Крим >>
З юридичної точки зору статус цього закону спірне. З одного боку, безпосередньо його ніхто не відміняв. З іншого, він зараз вважається таким, що припинив дію з прийняттям Конституції СРСР 1977 року, де Кримська область вже названа адміністративною одиницею у складі Української РСР. Сам по собі розпад Радянського Союзу не привів до автоматичної скасування його законів: вони скасовувалися або переписувалися послідовно, у міру необхідності; в ряді сфер у нас до сих пір діють нормативні акти 1950-60-х років. Про це добре сказав персонаж Юліана Семенова в романі «Репортер»:
«Я наводив цитати з двадцять сьомого з'їзду, а мені клали на стіл закон, прийнятий у тридцять дев'ятому році, і питали:" Де, хто і коли його скасував? "»
Дослідники показують, що при передачі області було порушено ряд процедур, визначених діяла Конституцією для подібних випадків. У той час взагалі не прийнято було думати про буквальному виконанні всіх умовностей: ще зберігалися спогади про Леніна і Сталіна, які терпіти не могли бюрократію. Факт залишається фактом: рішення було підтримано президіями Верховних рад обох зацікавлених республік, винесено на голосування у Верховній Раді держави і прийнято голосами більш ніж половини депутатів.
Під час приєднання Криму в 2014 році російські законодавці не потурбувалися формальної скасуванням закону 1954 року народження, мабуть, вважаючи його давно вже недійсним. Втім, українська сторона в будь-якому випадку не прийняла б дане рішення, так що суть конфлікту не змінилася б.
Ви чули що-небудь про Арзамаського область?Балашовський?
Каменську?
